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今年是新中國成立60周年，是我鎮保持經濟平穩較快發展、加快建設經濟文化強鎮的關鍵一年，也是安全生產工作立足新起點、應對新挑戰、邁出新步伐的重要一年。根據國務院和省、市政府安委會要求，結合我鎮實際，確定今年安全生產工作指導思想是：深入落實國家和省、市安全生產各項決策部署，緊緊圍繞“重傷以上生產安全責任事故起數0”的目標要求，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，以開展四級安全標準化企業創建活動為抓手，以促進重點行業領域安全管理規范化為著力點，全面提升我鎮安全生產工作整體水平，為全鎮經濟社會平穩較快發展創造良好的安全生產環境。

工作思路和目標是：開展“一個活動”，強化“兩個責任”，完善“三個體系”，打好“四個戰役”，做好五個方面的工作。

開展“一個活動”：即四級安全標準化企業創建活動。從2011年開始，在全鎮企業中開展國家、省、泰安鎮和石橫鎮“四級安全標準化企業創建”活動，組織引導各個企業逐級創建、層層提升，實施安全標準化提升工程。以此為抓手，進一步推動全鎮企業安全生產工作的標準化、制度化、規范化，促使更多的企業進入國家級和省級安全標準化企業行列，鞏固和擴大我鎮安全生產持續穩定的良好局面。

強化“兩個責任”：即部門主管和企業主體責任。尤其要在推進企業主體責任落實上研究措施、力求突破。

完善“三個體系”：一是責任考核體系。建立嚴格的獎懲機制，加強對各級各部門年終考評。二是應急管理體系。完善應急救援指揮系統、預案體系、專業隊伍和聯動機制，全面提升應對處置突發事故能力。三是監管信息化體系。將基層基礎建設、隱患排查治理及各項重點工作進展等情況，做到信息互通，及時通報，形成良好的社會監督氛圍。

打好“四個戰役”：即在春夏秋冬四季每季開展一個戰役。春季戰役(1-3月)。一是逐級簽訂2011年度安全生產目標管理責任書;二是針對冬春季節的安全生產特點，深入排查治理事故隱患。夏季戰役(4-6月)。一是認真組織開展“安全生產月”活動;二是針對汛期安全生產特點，及早排查治理自然災害隱患點，嚴防各類事故災難發生;三是檢查落實安全生產管理工作，嚴格執行自然災害預報預警預防制度。秋季戰役(7-9月)。一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點，抓好危險化學品、煙花爆竹等安全監管工作;二是圍繞60周年國慶和“十一”黃金周期間安全，督促和抓好規模和重點企業及人員密集場所安全工作;三是在全鎮開展一次以落實企業安全生產主體責任為重點的安全生產大檢查活動，為做好冬季安全生產工作奠定基礎。冬季戰役(10-12月)。一是圍繞冬季安全生產，采取有針對性的工作措施，嚴防事故發生，確保實現全年工作目標;二是對全年隱患整改情況進行梳理，凡是沒有整改到位的，年底前要全部整改銷號;三是抓好全年安全生產目標責任的考核工作。

著力做好五個方面的工作

一、嚴格落實安全生產責任，構建大安全工作格局。按照“安全生產責任落實年”要求，強化部門主管、企業主體“兩個責任”，突出抓好企業主體責任的落實，完善安全生產責任體系。一是切實抓好各級黨委、政府有關安全生產的法規政策。二是在各級各部門單位領導班子、領導干部中全面推行安全生產“一崗雙責”責任制，確保每個領導崗位都有安全生產責任、每個領域安全生產都有領導負責。三是嚴格落實安全生產目標管理責任制。將所有負有安全管理職責的部門和單位全部納入目標責任管理范圍，將控制指標層層分解下達到村居、部門、企業，并逐級簽定責任書或承諾書，確保責任落實直線到底、責任追究直接到人。四是采取更有力措施推進企業主體責任落實。督促企業健全安全管理機構和制度、加大安全投入、加快安全標準化建設、加強職業健康、勞動保護和全員安全教育培訓，確保企業主體責任意識、安全管理水平、技術保障能力和全員安全素質“四個明顯提高”。

二、深入開展隱患排查治理和專項行動，健全常態化機制。按照打好春夏秋冬四個戰役部署要求，突出抓好各行業領域隱患排查治理和重點行業領域專項整治，全面提高安全生產規范化管理水平。一是完善隱患自查自改機制。落實《肥城市安全生產事故隱患排查治理辦法》(肥政發〔2011〕1號)，充分發揮企業的隱患排查治理防控主體作用，實行從企業主要負責人、分工負責人、車間班組負責人到每個員工的隱患排查監控責任制。有關部門單位要建立綜合督查、專項檢查制度，對管轄企業的隱患排查整改工作實施跟蹤管理。二是深化重點行業領域專項整治。非煤礦山、危險化學品、水庫河道、農業機械、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、森林防火、特種設備等行業領域主管部門，要針對本行業領域特點和重點，強化“會診式”檢查，不斷鞏固和擴大專項整治成果。要切實加強建材、輕工、機械、供電、供氣、供水、供暖等行業領域薄弱環節和關鍵部位的整治。三是完善重大危險源分級監控機制。抓好《肥城市重大危險源監督管理辦法(試行)》(肥政發〔2011〕2號)的實施，做好重大危險源檢查登記和評估監控。按照行業管理與屬地管理相結合原則，實施分級分類管理。

三、夯實安全生產基層基礎，進一步提升本質安全水平。堅持關口前移和重心下移，切實做好基層基礎工作。一是加強建設項目“三同時”管理。對新上、改建、擴建項目，按照有關規定，從嚴把關，逐步提高市場準入門檻，切實加強日常監管。有關部門要定期向安全監管部門通報新、改、擴項目情況，促進安全設施“三同時”制度的落實。高危行業新(改、擴)建企業或項目的安全評價和“三同時”落實率達到100%，一般行業建設項目落實“三同時”管理規定取得較大進展。二是推進安全生產標準化建設。按照市委、市政府關于在全市開展“四級安全標準化企業創建活動”的要求，在各行業全面鋪開安全標準化企業創建活動。到年底，高危行業企業安全標準化達到100%，其他行業安全標準化達到50%以上。實施“安全標準化提升工程”，組織引導達標企業提升管理水平、提高創建層次，爭取更多企業進入高一級安全標準化企業行列。

四、加強安全生產應急管理，增強處置突發性事故能力。一是健全應急救援預案體系。修訂全鎮總體預案和危險化學品、消防、公共聚集場所、非煤礦山等行業領域的專項應急預案，二是督促企業進一步完善應急預案，形成覆蓋所有行業領域和生產經營單位的預案體系，搞好應急救援隊伍建設，加強搶險救援物資和防護用品儲備并定期組織開展預案演練。三是嚴格落實災害性天氣預警信息發布監控聯動制度，加快安全預警信息直通系統建設，確保信息共享、反應迅速。

五、深入開展安全生產宣傳教育行動，提高全民安全素質。一是廣泛開展社會宣傳。堅持利用多種載體、渠道和形式，加大安全生產方針政策、法律法規和安全常識的宣傳。集中搞好“安全生產月”活動，力爭在內容、形式、效果上有新的突破。二是注重安全文化建設。組織開展安全文化“進企業、進學校、進園區、進社區、進村居”活動，突出抓好企業安全文化建設，將重心向車間、班組、崗位延伸。積極培養樹立和宣傳推廣先進典型，力爭在安全文化建設上邁出新步伐。三是加強安全教育培訓。依法搞好對企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓考核。加強對企業全員培訓情況的監督檢查，督導企業制定并嚴格執行全員培訓計劃，搞好對新員工、農民工的安全教育培訓和管理，做到全部持證上崗。