各市、州、縣團委，農業局：
為貫徹落實省委、省政府和團中央有關農民專業合作組織和團建工作部署，適應農村專業合作組織快速發展的新形勢，服務農村青年和農村經濟社會發展，現就加強農民專業合作社團的建設，堅持“項目+活動+陣地+團建”工作模式，整體推進農村基層團組織建設和基層工作，切實服務農村青年脫貧致富、增收成才，提出如下意見：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，積極探索新形勢下有效服務農村青年脫貧致富、增收成才和參與新農村建設的方式方法，根據農村青年聯絡和聚集的新方式，重點在農民專業合作社領域，依托田園小康項目、誠信創業計劃等載體，不斷增強團組織的服務能力，促進團組織建設、農村青年致富成才和農民專業合作社等工作的共同發展。
二、工作目標
把握突出服務、注重實效、統籌推進的原則，已經建立黨組織且符合建團條件的農民專業合作社，建團率2011年底達到50%，2011年底達到80%以上;青年從業人數較多的農民專業合作社2011年建團率達到30%以上，2011年達到50%以上。通過兩年左右的工作推動，努力實現團組織對農民專業合作社團員青年的有效覆蓋，探索形成農民專業合作社團建工作的經驗模式。
三、主要內容
(一)以合作社為重點推進農村基層團建。
1、加強團的組織建設。在已經建立黨組織且符合建團條件的農民專業合作社成立團的組織，做到應建盡建，使合作社團建與黨建在工作空間和工作內容上緊密結合。要根據新老合作社中團員青年的數量，分類設置團的總支、支部和小組，注重在已經形成農業產業聚集的領域，加強青年骨干的培養和團組織的培育，以團的組織建設促成合作社的成立和發展。要統籌合作社與行政區劃內團的組織建設，兌現對各類農村青年“多重覆蓋”。
2、加強團干部隊伍建設。在選配合作社團干部時，可采取組織任命和公開選拔等方式，把那些綜合素質好、思想積極進步、致富能力強、為民服務意識濃的優秀青年選配到團的崗位上。要充分考慮合作社的產業特點和經營模式，靈活設置技術干事、營銷干事、信息員、聯絡員等各類崗位。各級團組織和農業部門要加強對合作社團干部和青年致富帶頭人的培養，使之成長為政治堅定，業務精通，能力突出，人品優秀，在青年和群眾中有較好影響的青年人才。
3、加強對青年的組織引導。要加強對合作社內青年的思想引導，幫助青年樹立“遵紀守法、誠實守信、合作共贏”的致富觀念。要加大農業產業化生產過程中所需的科技推廣、經營技能培訓力度，幫助青年提高農村青年的組織化程度和生產經營水平。各級團組織要積極鼓勵和引導農村青年產業帶頭人、青年種養大戶領辦農民專業合作社，引領“兩后生”和返鄉青年和合作社聚集。
(二)將合作社打造成服務農村青年致富的重要平臺。
4、加大政策扶持力度。各級團組織和農業部門要積極爭取各級黨委、政府和相關職能部門的支持，通過落實和優化信貸、科技、涉農資金及項目等扶持政策，積極推動農民專業合作社的發展。要努力形成合作社“貸款優先考慮、項目優先安排、困難優先解決、人員優先培訓”的工作態勢，從政策和制度層面扶持農民專業合作社的建設和發展。
5、加大項目支持力度。各級團組織要充分整合利用資源，將田園小康項目、揚帆計劃、誠信創業計劃、青年創業支援計劃(yesp)等工作項目與發展農民專業合作社結合起來，對合作社及合作社內部青年農民實施重點傾斜。要積極組織城市高校、機關、企業的團組織和青年科技人員、企業經營管理者，為合作社提供產業知識咨詢、信息技術幫扶、營銷管理指導、法律援助等服務。
6、加大培訓維權力度。要充分利用職業學校、干部培訓基地、農村現代遠程教育網絡等陣地，在加強對農民專業合作社負責人和青年骨干會員開展技能培訓的同時，要適時開展黨團知識培訓，滿足他們在經濟狀況發生變化后，在政治上尋求進步的需求，不斷地為黨團組織輸送新鮮血液。要做好合作社風險防控和權益維護工作，及時處置侵害合作社及社內成員正當權益的事件，保護他們的合法權益。
7、發揮輻射帶動作用。各地在抓好農民專業合作社建設的基礎上，要注重發揮合作社的輻射帶動作用，不僅將合作社建設成為區域農業技術推廣和農業產業化的示范、推廣基地，同時也成為凝聚農村青年和周邊農戶干事創業、實現產業致富、合作發展的陣地，引領更多農民創業。
(三)努力使合作社成為推動新農村建設的重要陣地。
8、積極促進經濟發展。包括合作社在內的團的各級組織和農業部門要以合作社為平臺，以農民為主體，以市場為導向，以科技為依托，以服務為根本，合力將合作社打造成區域內的農技推廣基地、農產品產銷基地、農村實用人才培養基地、農業產業化示范基地，促進當地農業產業和農村經濟發展。要按照“圍繞青年抓服務、圍繞產業抓團建、抓好團建促產業”的思路，注重發揮團員青年的先鋒隊和生力軍作用，努力實現“建一個組織，興一項產業，聚一群青年，活一村經濟，富一方百姓”。
9、著力推動人才培養。要大力宣傳合作社作為農村新型經濟組織的法律法規、優惠政策和操作辦法，培養和提高廣大農村青年和農民的科技意識、民主意識、市場意識、合作意識和參與意識。要按照合作社的產業特點和經營模式，積極開展崗位培訓和競賽，鼓勵合作社青年從自身實際出發，努力成為種養、流通、營銷、管理等方面的農村實用人才。要注重挖掘“田園小康示范戶”、“大學生村官”等群體有知識、懂信息和闖市場的潛力，把他們作為合作社的領辦人和參與者進行重點扶持和培養。
10、努力實現社會和諧。要充分發揮合作社農民聚集平臺的作用，在加強合作社的規范化、標準化和民主化建設，提高社內各類成員自我組織、自我服務、自我管理和自我約束的能力，將合作社打造成生產發展、農民增收、人心順暢的“和諧社”。要堅持開展“五進農家”鄉村青年文化活動和教育、科技、文化、醫療等志愿服務活動，活躍合作社和農村青年文化，弘揚志愿精神，建設和諧農村推動新農村。
四、工作要求
1、統一思想，加強領導。各級團組織、農業部門要高度重視，密切配合，切實加強領導，進一步加強團的建設，積極服務農民專業合作社，服務新農村發展，實現共同發展。
2、營造氛圍，爭取支持。積極爭取黨政相關部門的支持，廣泛吸納社會資源，為農民專業合作社團的活動經費、活動陣地建設提供幫助。要加強宣傳，總結推廣各地典型經驗和特色做法，努力營造良好氛圍和環境。
3、精心組織，務求實效。各級團組織、農業部門要結合本地區實際，進一步明確職責，出臺相應的制度、政策，安排部署本地區的相關工作，采取切實有力措施，把農民專業合作社團的建設抓緊、抓實、抓出成效。
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