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為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,進(jìn)一步鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,全面加強(qiáng)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、竭誠服務(wù)群眾、夯實(shí)基層組織為目標(biāo)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織為宗旨，爭做“群眾滿意”黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)局黨組《關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》結(jié)合我支隊(duì)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹模范形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”為目標(biāo)，以建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織、勤政廉政的干部隊(duì)伍和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍為核心，牢牢把握“創(chuàng)先爭優(yōu)求突破，科學(xué)發(fā)展求效果”為主題，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推動(dòng)支隊(duì)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的較大突破。

二、目標(biāo)要求

創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)是:創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是:努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行有序。四是工作業(yè)績好。各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是:努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。積極投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，帶頭樹立重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念；自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)技能，成為本職工作的行家里手和崗位標(biāo)兵。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自學(xué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，熱心社會(huì)公益事業(yè)，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中,黨支部要在引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、竭誠服務(wù)群眾、夯實(shí)黨組織的實(shí)踐中建功立業(yè)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的組織建設(shè)。即引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，就是要支部認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。促進(jìn)社會(huì)和諧，就要求廣大黨員及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大事件面前，堅(jiān)決維護(hù)國家和人民利益。竭誠服務(wù)群眾，就是要求黨支部和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決問題；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。夯實(shí)基層組織，就是要求黨支部要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，治理整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過黨組織作用，帶動(dòng)支隊(duì)全面建設(shè)。

創(chuàng)先爭優(yōu)的要求是：

1、圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞支隊(duì)工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來謀劃和推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。

2、立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。緊密聯(lián)系黨的建設(shè)和工作實(shí)際，創(chuàng)新特色，提升水平。堅(jiān)決防止和克服形式主義，切實(shí)解決黨建工作中存在的突出問題，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

3、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。在認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把黨建工作與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為中心，不斷推進(jìn)工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使黨建工作更具生機(jī)活力。

4、學(xué)習(xí)上創(chuàng)先爭優(yōu)，提高素質(zhì)。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為載體，建立起以需求為導(dǎo)向、以工作為平臺(tái)的學(xué)習(xí)理念,重點(diǎn)學(xué)好鄧小平理論、三個(gè)代表思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨員政治覺悟和政治素質(zhì)。二是突出業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開展與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員和黨員干部成為勝任本職工作的行家里手。重點(diǎn)學(xué)習(xí)好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和技能，在工作中做表率。三是完善學(xué)習(xí)機(jī)制，豐富學(xué)習(xí)形式。建立健全黨員干部教育登記、學(xué)習(xí)交流、考核評(píng)優(yōu)等制度，做到學(xué)前有點(diǎn)到，學(xué)中有記錄，學(xué)后有檢查，年終考評(píng)，提高黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性，形成黨員干部自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。

5、工作上創(chuàng)先爭優(yōu)，提升服務(wù)。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)與規(guī)劃監(jiān)察工作實(shí)際相結(jié)合，在案件中查處，恪守“執(zhí)法為民，服務(wù)為重”的理念，自覺踐行支隊(duì)向社會(huì)公開的服務(wù)承諾；堅(jiān)守“嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法”并重的理念，體現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)法的人性化和以人為本的理念，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把“五比五創(chuàng)”活動(dòng)落到實(shí)處。

6、作風(fēng)上創(chuàng)先爭優(yōu)，弘揚(yáng)正氣。一是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，在行風(fēng)建設(shè)、規(guī)劃執(zhí)法、案件查處、重大事項(xiàng)決策等方面，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)監(jiān)督。二是強(qiáng)化執(zhí)法公開運(yùn)行機(jī)制。以規(guī)劃監(jiān)察政務(wù)平臺(tái)為依托，強(qiáng)化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，堅(jiān)持依法行政，確保違法建設(shè)查處更加規(guī)范透明，避免暗箱操作及執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生動(dòng)。三是強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。重點(diǎn)抓好《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，切實(shí)履行黨員的權(quán)力、義務(wù)，不定期組織黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力。切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，維護(hù)黨組織的形象，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、方法步驟

從2010年6月開始到2011年“七一”前，著重圍繞迎接建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，黨支部切實(shí)履行職責(zé)，黨員要立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大召開開展活動(dòng)，黨支部和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻(xiàn)禮。

1、動(dòng)員部署，制定方案（2010年6月下旬）。一是搞好調(diào)研，明確方案。黨支部要按照局黨組的部署要求，對(duì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，圍繞支隊(duì)的中心工作、重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，制定出切合實(shí)際的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，明確方法步驟、時(shí)間安排、主要措施和具體要求。二是動(dòng)員發(fā)動(dòng)，作出部署。在制定方案的基礎(chǔ)上，召開全體黨員大會(huì)，搞好思想發(fā)動(dòng)，講清開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目的、意義，提高黨員積極參與、自覺參與的積極性。三是組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。黨支部要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件，吃透精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，形成良好的活動(dòng)氛圍。

2、全面爭創(chuàng)，穩(wěn)步推進(jìn)（2010年7月—2011年6月底）。支隊(duì)黨支部要采取適當(dāng)方式向群眾公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案，確定黨支部和黨員的承諾內(nèi)容，進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并結(jié)合本支部實(shí)際，廣泛開展多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。按照局黨組的統(tǒng)一部署要求搞好黨性教育，開展崗位奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾、組織創(chuàng)新等活動(dòng)，圍繞工作大局、重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，強(qiáng)化推進(jìn)舉措，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)效果，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

（1）、抓實(shí)一項(xiàng)教育。即抓好黨性教育，黨支部要深化科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，深入開展向黨員先進(jìn)典型學(xué)習(xí)和自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，采取多種形式對(duì)廣大黨員進(jìn)行黨性教育；運(yùn)用周邊區(qū)域“紅色資源”和各類培訓(xùn)基地作用，組織新黨員進(jìn)行入黨宣誓、老黨員“重溫入黨誓詞”、“緬懷革命先烈”等活動(dòng)，開展革命傳統(tǒng)教育。七一前后，黨支部組織廣大黨員開展一次黨性分析，在職黨員應(yīng)撰寫黨性分析報(bào)告，并組織群眾對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。

（2）、開展三項(xiàng)行動(dòng)。1建功立業(yè)行動(dòng)。大力推進(jìn)“一線工作法”，黨支部和黨員要積極投身到規(guī)劃執(zhí)法和拆違工作一線，在重點(diǎn)工作中建功立業(yè)，在矛盾復(fù)雜、環(huán)境艱苦、工作困難的地方奉獻(xiàn)有為。2走訪行動(dòng)。健全信訪工作制度，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)抓好公開接訪、帶案下訪和重點(diǎn)約訪。支隊(duì)干部要輪流安排接訪，接待群眾信訪，確保不發(fā)生越級(jí)上訪和重點(diǎn)訪；廣大黨員要分包聯(lián)系重點(diǎn)信訪戶，建立與群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪“第一防線”作用，積極為民排憂難解。3親民惠民行動(dòng)。以幫解一批難事、幫助群眾解決實(shí)事、幫送一些好政策為重點(diǎn)的惠民實(shí)事；關(guān)心關(guān)愛生活困難群眾等弱勢群體，深入開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)。

（3）、完善機(jī)制。對(duì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中行之有效的做法，用制度形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。

（4）、組織評(píng)議。對(duì)黨支部組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況采取問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等方式進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議滿意率達(dá)不到85%的黨員取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并制定整改方案。

（5）、搞好總結(jié)。在組織群眾評(píng)議的基礎(chǔ)上，黨支部結(jié)合自身開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，突出總結(jié)活動(dòng)中涌現(xiàn)的好人好事和好的經(jīng)驗(yàn)，樹立典型表彰先進(jìn)，以此推進(jìn)支隊(duì)的全面工作。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)措施

1、明確責(zé)任，精心組織。支隊(duì)黨支部成立以支部書記為組長及其它支委為成員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)支隊(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織落實(shí)和指導(dǎo)，黨支部書記為第一責(zé)任人，黨支部具體負(fù)責(zé)本支隊(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況作為支隊(duì)黨建工作的中心內(nèi)容抓實(shí)抓細(xì)。

2、注重宣傳典型，營造氛圍。黨支部要積極發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的措施和辦法，善于發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，宣傳典型，廣泛利用標(biāo)語、橫幅、網(wǎng)站等形式宣傳開展活動(dòng)的目的意義，尤其要采取黨員群眾喜聞樂見的形式大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)的好人好事和先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員自覺以先進(jìn)為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

3、聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。黨支部要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與支隊(duì)全面工作實(shí)際緊密相結(jié)合，合理安排工作，妥善解決創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與工作的矛盾，確保活動(dòng)工作兩不誤，真正達(dá)到以活動(dòng)促工作、促建設(shè)的目的。

二O一O年六月二十二日

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