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建設社會主義新農村是黨中央、國務院立足新的發展階段作出的重大戰略部署，是一項長期的歷史任務。當前，建設社會主義新農村的工作中心在經濟建設，重點在縣域，最繁重、最艱巨的任務則是在農村。因此，作為農村金融領域主力軍的農村信用社，應切實承擔起責任，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求，以科學發展觀為指導，積極拓展業務領域，創新支農服務，加大支農投入，全面提高對社會主義新農村建設貢獻度，最終實現社會效益和自身效益的提高。

一、新農村建設對農村信用社經營工作的要求

應該看到，社會主義新農村建設在為農信社提供良好經濟基礎和發展環境的同時，也對農信社支農資金籌集、運用、資金結算及信貸業務創新、支農投向界定等工作提出了更高的要求。首先，社會主義新農村建設需要農信社大規模的資金支持。社會主義新農村主要圍繞農業基礎設施建設、農村人居環境建設等展開，這些基礎性設施建設包括政府主導下的農村通訊、電信、水電等項目建設，在政府財政投入不足的情況下，必然會出現較大的資金缺口，這些缺口的資金需要以農村信用社為主導的農村金融組織體系予以解決。其次，新農村建設要求積極推進農產品批發市場升級改造，鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。這些措施的有效實施必然導致農村消費、投資總量的擴大和結構升級，農民消費、投資的多樣化客觀需要農村信用社快捷的資金結算方式、多層次的消費信貸結構等相配套。最后，社會主義新農村建設強調農村經濟與社會的和諧發展，在加大經濟建設力度的同時，要求整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育，強化農村公共文化設施建設，這些社會公共事業發展，同樣需要大量的資金投入，客觀上要求農信社對傳統信貸項目進行重新界定。

二、當前農村信用社支農工作面臨的問題

1、資金問題。建設社會主義新農村是一項龐大的社會工程，無疑需要大量的資金，但隨著商業銀行在農村城區存款市場的不斷介入和國有商業銀行在縣域分支機構職能的日趨儲蓄化，存款大量上調城市，農村資金“抽水機”作用在不斷加大，農村信用社吸存空間已變得越來越狹小，在縣域資金大量流失的情況下，與建設新農村旺盛的資金需求相比，農村信用社將不得不面臨支農資金“荒”的窘境。

    2、服務問題。農村信用社服務品種單一，不能有效地支持社會主義新農村建設。一是農村信用社對“三農”服務品種單一，突出表現為信貸服務缺乏創新，不能滿足未來農村多種經濟主體資金需求；二是農村信用社對中小企業貸款支持乏力，中小企業作為社會主義新農村建設重要經濟增長點，越來越受到重視，但是無論是目前農村信用社貸款支持政策，還是中小企業自身的信用建設體系，都存在著一定的待建設空間，從而制約了農村信用社在新農村建設中作用

的進一步發揮。

3、結算問題。隨著社會主義新農村建設的不斷深入，未來縣域經濟將有相當大比重的生產經營與全國各地乃至國際上有資金往來，對農村信用社提供先進、方便、快捷的結算要求將越來越迫切。與此相對應，信用社支付結算方式仍以傳統結算為主，現金、同城結算占據主導地位，存在通存通兌范圍小、銀行卡使用覆蓋率低、異地資金結算時滯性明顯等缺陷。信用社上述支付結算“瓶頸”，嚴重影響著農村現代流通體系建設和中小企業區域外業務的拓展。

4、風險問題。農村信用社是金融企業，以追求利潤、防范風險為自身經營管理目標，對貸款投放需符合安全性、流動性和效益性的原則，但是從現階段農村經濟和社會發展情況看，“三農”貸款投放仍面臨不少風險。一是農業生產風險。不論是傳統農業還是現代農業，都無法擺脫氣候、環境、信息等風險影響，農業產業自身的不穩定性將是農村信用社貸款發放面臨的首要風險。二是信用風險。由于農村長期來文化事業發展緩慢，農民對貸款的時間觀念、成本觀念尚未真正樹立，信用程度相對較差，農信社發放支農貸款，特別是現階段普及的小額農戶信用貸款面臨較大信用風險。

三、提高對社會主義新農村建設貢獻度的有效途徑

1、深化改革，不斷提高支農資金實力。黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的內容之一就是要繼續深化農村金融體制改革。深化農信社改革是深化農村金融改革的關鍵所在，農村信用社改革要堅持商業化與服務新農村相結合，以增強服務新農村建設功能為目標，不斷健全科學的產權制度、管理模式和服務機制，通過法人治理結構的不斷完善和經營機制轉變，形成激勵與約束并重、效益與速度并進、風險與質量控制的經營理念，以進一步提高綜合經營管理水平和同業競爭能力。同時，要積極爭取國家資金扶持，用好用活支農再貸款等支農優惠性資金，切實加大社會主義新農村建設資金投入力度。

    2、轉變信貸工作思路，優化信貸投向。要立足社會主義新農村

建設，繼續發揮農信社“網點多、客戶廣、機制活、政策好”的四大優勢，根據農村資金需求，及時調整信貸新投向，實現 “三個轉變”。一是由支持鄉村農業向支持城鎮農業、都市農業和外向型農業轉變；二是由單純支持第一產業向支持第二、三產業發展和農村消費、文化事業轉變；三是由支持基礎產業發展向支持農業產業化、農村城鎮化方向轉變。具體要做好“四項工作”：一是加大支持農業龍頭企業、農產品生產基地和市場體系建設力度，增強農村經濟的拉動力；二是支持農副產品流通業發展，減少農副產品銷售環節，建立農副產品直銷通道，逐步完善農業產業化市場配置能力；三是支持農民再教育和職業培訓等文化建設，使之成為有文化、懂技術、會經營的新型農民；四是介入中小城市和重點鎮、中心村的道路、供水、供電、通訊、住房、廣播電視等基礎設施建設，改善農村生態環境，優化居住環境。

    3、創新支農新品種，全面提高金融服務水平。 新農村建設需要新的金融服務相配套，農村信用社要與時俱進，在發揮傳統服務優勢的同時，大膽開拓創新，積極為新農村建設提供一流服務。一是要拓展和延伸小額農貸的對象、額度、期限，利用小額農戶貸款加大對助學貸款、住房、購車等農村消費性貸款發放力度。二是要擴大擔保抵押范圍，常規性擔保抵押難到位的，可根據實際情況適當擴大抵質押范圍，積極實施經營權、產品營銷權、倉單、訂單等權證質押；對中小型基礎設施建設項目，根據投資主體屬性，通過社會及政府控股擔保機構、法人企業和農民集體聯保等方式發放擔保抵押貸款；對傳統農業，在規模經營的基礎上，與政府等部門開展協作實施農業保險，并采用保單抵押方式發放貸款。三是要不斷拓展中間業務，根據轄區經濟特點，設計出靈活多樣，符合不同類型農戶、社區居民和小型企業需求的金融服務和產品，可開展代理結算、匯兌、咨詢、租賃、保險、保管箱、票據承兌、貼現、提貨擔保等金融服務，增強市場競爭能力。四是要加快支農服務電子化建設步伐，建立全國性通存通兌網絡，開辦網上銀行，真正打通農村資金結算瓶頸，為農村辦理資金結算業務提供快捷方便服務。同時要發展農信卡業務， 如客戶一證通、信用卡、銀證一卡通等；建立農村金融超市，實行“一站式”服務和“一條龍”服務操作，積極為農民提供政策咨詢、信息收集、儲蓄理財等金融服務。

4、深入創建“信用工程”，培育鄉風文明。農信社要科學設計信用指標評價體系，根據當地金融生態環境，認真開展信用農戶、信用村、信用鄉鎮和信用社區的評選活動，大力倡導“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍，培育誠實守信的文明鄉風民風。同時，要積極創造條件，探索建立農戶、個體私營經濟組織的信用咨詢系統，通過對農戶、個體私營經濟組織信用實行嚴格的等級分類，進一步完善信用檔案。信用工程創建要與信貸支持相結合，通過積極開展“農村青年誠信創業貸款計劃”、“農村富康行動計劃”等農村致富貸款項目，促進農村經濟快速發展。對惡意逃廢債行為，通過法律行為，嚴厲打擊，切實維護誠信環境。