近年來，我國財(cái)稅、金融領(lǐng)域的改革發(fā)展令人矚目。十七大報(bào)告要求深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。如何理解這一精神？怎樣部署下一步工作？本報(bào)邀請(qǐng)了財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的一些權(quán)威人士，結(jié)合十七大報(bào)告中的一些財(cái)經(jīng)"關(guān)鍵詞"來談?wù)劯邢牒腕w會(huì)。
貨幣政策
周小川：適度加大調(diào)控力度
【報(bào)告原文】發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。
周小川（中國人民銀行行長(zhǎng)）：科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大精神的靈魂與精髓，學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，關(guān)鍵的一條就是要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和推進(jìn)中央銀行各項(xiàng)工作。胡錦濤總書記報(bào)告中提出的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須做到"四個(gè)堅(jiān)持"并落實(shí)"四點(diǎn)要求"，是對(duì)中央銀行工作的重要指導(dǎo)，也完全符合金融業(yè)實(shí)際。在堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)方面，發(fā)達(dá)國家央行貨幣政策一般強(qiáng)調(diào)通貨膨脹目標(biāo)制，但在我國，貨幣政策要堅(jiān)持多目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在堅(jiān)持以人為本方面，首先在宏觀調(diào)控和制定貨幣政策時(shí)要考慮促進(jìn)就業(yè)，其次注重通貨膨脹的防治，保持幣值穩(wěn)定，不能讓老百姓手中的錢"毛了"，還要促進(jìn)和支持消費(fèi)；在堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面，央行工作要注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡等多個(gè)目標(biāo)之間的全面協(xié)調(diào)，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅要看當(dāng)前，更要看時(shí)間序列及其外推，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧方面，注意處理好發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關(guān)系。
人民銀行在過去5年里，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，先后13次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率、7次調(diào)整存款利率、8次調(diào)整貸款利率，使貨幣信貸總量基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。調(diào)控中，強(qiáng)調(diào)更多地使用市場(chǎng)化方式，完善和創(chuàng)新政策工具，如：擴(kuò)大利率浮動(dòng)空間、發(fā)行央行票據(jù)、實(shí)行差別準(zhǔn)備金率等。發(fā)揮信貸政策和窗口指導(dǎo)的作用，加大對(duì)農(nóng)村金融、助學(xué)貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款的支持力度，限制對(duì)高能耗、高污染企業(yè)及過熱行業(yè)的信貸投放。
2003年以來農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款平均增速17.14%，比全部金融機(jī)構(gòu)貸款增速高2.68個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人消費(fèi)貸款余額近3.03萬億元，比2002年末增長(zhǎng)1.84倍。
下一步，人民銀行將全面貫徹落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善金融調(diào)控。貨幣政策要注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡等多個(gè)目標(biāo)之間的全面協(xié)調(diào)，適當(dāng)加大調(diào)控力度，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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