易賢網網校上線了！
網校開發及擁有的課件范圍涉及公務員、財會類、外語類、外貿類、學歷類、
職業資格類、計算機類、建筑工程類、等9大類考試的在線網絡培訓輔導。
為加快推進我省社會工作專業人才隊伍建設，根據中組部等19部門《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011-2020年）》和《河北省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的總體要求和安排部署，結合我省社會工作專業人才隊伍建設實際，制定本規劃。
序言
社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟困、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯正幫教、人口計生、應急處置、群眾文化等領域直接提供社會服務的專門人員，是構建社會主義和諧社會、加強和創新社會管理不可或缺的重要力量。大力加強社會工作專業人才隊伍建設，對增強社會服務功能、解決社會問題、應對社會風險、推動社會文明進步、夯實黨的執政基礎、加強黨的執政能力建設，都具有十分重要的意義。
黨的十六屆六中全會以來，根據中央和省委決策部署，我省不斷加強社會工作專業人才隊伍建設的實踐探索，大力開展社會工作宣傳教育培訓，認真組織社會工作者職業水平考試，發展了一定數量的社會工作專業人才隊伍，成為建設經濟強省、和諧河北的一支重要力量。他們在提供專業服務、解決群眾困難、化解社會矛盾、推進公平正義、促進社會和諧方面的作用逐步顯現。同時，必須清醒認識到，我省社會工作專業人才隊伍建設還處于起步階段，社會認知度低、人才總量不足，還存在發展不平衡、不太專業、不深入的問題。總體上看，我省社會工作專業人才隊伍發展水平與沿海發達地區相比存在著差距，與人民群眾日益增長的社會服務需求不相適應，與建設經濟強省、和諧河北的發展要求還有較大差距。
我們要按照全面建成小康社會和省第八次黨代會提出的建設經濟強省、和諧河北的戰略目標要求，切實增強做好人才工作的使命感和責任感，著力推進社會工作專業人才隊伍建設。
一、指導思想、基本原則和戰略目標
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞河北經濟社會發展大局，以人才培養為基礎，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以創新人才工作體制機制為動力，以優化人才發展環境為保障，著力抓好政策創新和制度建設，著力抓好重點人才工程實施，努力為建設經濟強省、和諧河北提供有力的人才支撐。
（二）基本原則
1、面向群眾、服務基層。將直接滿足人民群眾服務需求作為社會工作專業人才隊伍建設的根本出發點和落腳點，用人民群眾滿意度檢驗社會工作專業人才隊伍建設成效。同時，著力加強基層服務平臺建設，引導社會服務資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業人才到基層服務。
2、分類開發、統籌推進。適應社會服務個性化、多樣化需求，遵循社會工作發展規律，優先開發為困難群體和特殊群體提供服務的社會工作專業人才，優先解決制約社會工作專業人才發展的重大問題。通過重點突破、以點帶面，使社會工作專業人才隊伍建設由重點領域向一般領域、社會工作受益對象由特定人群向普通大眾拓展，統籌推進各方面社會工作專業人才隊伍建設。
3、強化能力、職業發展。堅持職業化、專業化發展方向，以職業能力建設為核心，強化社會工作專業人才價值倫理，提高應用專業知識和方法技巧服務社會的能力。開發社會工作崗位，嚴格從業標準，加強社會工作服務標準化建設，規范職業行為，推進社會工作專業人才隊伍的職業化發展。
4、黨政主導、社會運作。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才工作的領導，確保社會工作專業人才隊伍建設的正確政治方向。堅持政府推動，充分發揮政府在發展社會工作、加強社會工作專業人才隊伍建設中的主導作用，切實履行依法規范、政策引導、資金投入等方面的職責。同時，加強公益服務事業單位建設，培育民辦社會工作服務機構，發展社會工作行業服務組織，促進社會工作服務主體多元化發展，形成黨政主導、社會運作、公眾參與的社會工作服務與管理格局。
（三）戰略目標
到2020年，我省社會工作專業人才隊伍建設的總體目標是：建立社會工作專業人才培養、評價、使用、激勵等完善的制度體系，造就一支結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍，使社會工作專業人才的素質、結構、布局、環境得到明顯優化，人才工作體制機制改革取得明顯突破，人才開發機制不斷完善，一些重點領域的社會工作服務取得突破進展，社會工作專業人才隊伍的整體實力、社會工作服務的社會影響及在和諧社會建設中的作用得到大幅度提升，滿足人民群眾日益增長的社會服務需求。
1、人才規模不斷壯大。到2015年，社會工作專業人才總量增加到2萬人，其中具有社會工作師職業水平證書或達到同等能力素質的中級社會工作專業人才達到2000人左右，具有高級社會工作師職業水平證書或達到同等能力素質的高級社會工作專業人才達到300人。到2020年，社會工作專業人才總量增加到5萬人，其中具有社會工作師職業水平證書或達到同等能力素質的中級社會工作專業人才增加到5000人，具有高級社會工作師職業水平證書或達到同等能力素質的高級社會工作專業人才達到800人。
2、人才結構不斷優化。根據統籌城鄉經濟社會發展的要求，逐步優化社會工作專業人才隊伍的區域結構、城鄉結構、領域結構、專業結構、能力結構和年齡結構，形成合理的初、中、高級人才梯次結構配置，基本實現社會工作服務全覆蓋。
3、人才能力素質不斷提升。系統受過社會工作專業教育和取得社會工作者職業水平證書專業人才占社會工作從業人員比例逐年提高，未系統受過社會工作專業教育的社會工作服務人員普遍接受一次不少于72小時的社會工作知識學習培訓。社會工作專業人才思想政治和職業道德水平不斷提高，專業價值倫理不斷強化，專業理論知識不斷豐富，專業方法不斷完善，專業實務能力不斷增強，綜合素質大幅度提升。
4、人才效能不斷增強。社會工作專業人才在提供社會服務、解決社會問題、化解社會矛盾、增進公平正義、促進社會和諧等方面的專業作用得到充分發揮，社會工作專業人才的社會認知度大幅度提高。
5、人才發展環境不斷改善。社會工作專業人才培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障方面的法規、政策與制度不斷完善，社會工作服務與管理網絡基本建立，社會工作服務組織數量更加充足、布局更加合理、治理更加科學、作用更加明顯，社會工作專業人才市場進一步發展，社會工作專業人才隊伍建設體制機制更加健全。
二、主要任務
適應構建社會主義和諧社會的需要，以人才培養和崗位開發為基礎，以基層社會工作服務人才為重點，培養造就一支職業化、專業化的社會工作專業人才隊伍。
（一）大力開展社會工作專業人才教育和培訓
發展目標：建立健全社會工作專業人才培養評價制度，建立不同學歷層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作人才培養體系。加強社會工作學科專業體系建設，加強社會工作從業人員專業知識培訓，制定社會工作培訓質量評估指標體系。
主要舉措：依托設有社會工作專業的院校或培訓機構，建立社會工作專業人才培訓基地；依托創新型城市，建立社會工作專業人才培養示范區。建立健全專科、本科、碩士相銜接的社會工作專業學歷教育制度，發展社會工作專業教育，培養大批社會工作專門人才。改革社會工作教育培養模式，提高實踐教學在學校教育中的比重，著力培養應用型社會工作專業人才，突出專業學位教育，實行社會工作課堂教學與實務教育相結合的機制，配備具有豐富實踐經驗的實習督導。加強實習、實訓基地建設，建立科學合理、標準規范的實習督導制度，明確社會工作督導教師配備標準。建立社會工作專業教師參與社會工作實踐制度，加強“雙師型”隊伍和督導教師隊伍培養力度。制定高層次社會工作服務人才引進計劃和社會工作員評價辦法，研究制定各主要領域加強社會工作服務人才隊伍的實施意見。加強社會工作專業人才繼續教育，實施社會工作管理人才綜合素質提升工程，將社會工作專業技術人才納入省專業技術人才知識更新工程和高校畢業生基層培養計劃。加強社會工作職業培訓，提高社會工作從業人員的職業能力。組織實施社會工作服務人才職業能力建設工程，重點對城鄉基層黨組織、群團組織、居（村）民自治組織、社區服務組織、從事公益服務的事業單位、公益慈善類社會組織、基層公共服務和社會管理部門中直接從事社會服務人員進行大規模、系統化的社會工作專業知識培訓。實施社會工作專業人才信息系統建設工程，完善社會工作繼續教育，加強社會工作實訓基地建設，依托基礎較好的社會工作服務機構建立一批覆蓋各領域的社會工作實訓基地。制定社會工作培訓質量評估指標體系，加強對培訓機構的審核、評估和監督。
（二）大規模開發使用社會工作服務人才
發展目標：以培養開發社區建設、社會救助、老年人服務、殘疾人服務、青少年服務、婦女兒童服務、職工服務、流動人口服務、婚姻家庭服務、教育輔導、矯正幫教、衛生服務、群眾文化等領域的基層社會工作服務人才為重點，以整合、提升、轉化現有社會工作從業人員為基礎，統籌推進各類社會工作服務人才隊伍建設，培養造就一支數量足、結構優、能力強、素質高的社會工作服務人才隊伍。
主要舉措：堅持以用為本原則，著眼于發揮社會工作專業人才作用、推動社會工作專業人才合理流動，以開發崗位和培育服務為重點，逐步完善社會工作專業人才使用政策。建立健全城鄉基層社區、相關事業單位、公益慈善類社會組織社會工作崗位開發設置和專業人才使用政策措施，制定出臺城鄉基層社區社會工作服務體系建設的意見，逐步建立城鄉基層社會工作服務網絡。組織實施社會工作服務標準化建設示范工程，建立完善社會工作服務體系。研究制定政府購買社會工作服務政策，通過政府購買服務等方式，引導和鼓勵民辦社會工作服務機構吸納社會工作專業服務人才。加大相關事業單位社會工作崗位開發和專業人才使用力度，老年人福利和服務機構、兒童福利機構、收養服務機構、婦女兒童援助機構、殘疾人福利機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助和管理機構、優撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業單位要將社會工作崗位明確為主體專業技術崗位；學校、醫院、基層文化服務機構、人口計生服務機構、矯正幫教機構等逐步設置社會工作崗位。支持企業設立社會工作崗位，使用社會工作專業人才，開展職工服務。有社會工作服務需求的公共服務和社會管理部門要根據需要明確社會工作崗位。統籌推進城鄉社會工作專業人才隊伍建設，制定社會工作專業人才服務社會主義新農村建設計劃，在鄉村大規模開發社會工作崗位，推動社會工作開展。建立健全社會工作專業人才薪酬保障機制，逐步提高社會工作專業人才薪酬待遇。重視社會工作專業人才的社會保障問題，按照國家有關規定辦理社會保險事宜。以黨委、政府獎勵為導向，按照國家有關規定開展多種形式的表彰獎勵活動。以用人單位和社會力量為主體，努力提高社會工作專業人才的地位和待遇。要大力弘揚志愿服務精神，普及志愿服務理念，健全面向全社會的志愿服務體系。充分發揮社會工作專業人才優勢，規范相關志愿者招募注冊，建立社會工作專業人才和相關志愿者隊伍聯動服務機制，為加強社會服務與管理提供堅實的人才資源保證。
（三）重點培養社會工作管理人才
發展目標：適應社會工作行政管理、行業組織建設、服務機構發展和專業實務推進的需要，培養造就一批政治立場堅定，具有宏觀視野、戰略思維與專業眼光，善于推動社會工作發展的社會工作行政和行業管理人才；培養造就一批具有社會使命感、懂運營、會管理、具有社會服務專業知識的社會工作機構管理人才；培養造就一批熟練掌握專業督導方法與技術、具有豐富實務經驗、善于解決復雜專業問題、能夠帶動社會工作服務人才成長、推動專業實務發展的社會工作督導人才。
主要舉措：加大社會工作管理人才培訓力度，組建省級社會工作培訓基地。將社會工作行政管理人才納入黨政人才素質提升工程，突出培養一批熟悉社會工作、社會政策的領導干部進入地方有關部門和領導班子。組織實施社會工作管理人才綜合素質提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區服務、殘障康復、婚姻家庭、扶貧濟困、職工幫扶等社會服務機構管理人才培養力度，提高社會工作服務管理的科學化水平。公共服務和社會管理有關部門與組織要創新行業管理人才培養、選拔、使用機制，建立健全任期目標責任制、經營業績評價指標體系和專業督導制度。
三、重點人才工程
為加快我省社會工作專業人才隊伍建設，切實增強社會工作對建設經濟強省、和諧河北的人才支撐能力，努力推進八項重點人才工程。
（一）社會工作服務人才職業能力建設工程。為適應構建社會主義和諧社會對高素質社會工作專業人才隊伍的迫切需要，切實改變現有社會工作服務人員創新創業能力不強的現狀，每年培訓300名取得社會工作者職業水平證書人員，到2015年，通過進修、實習、短訓、函授、自學考試等形式，對社會工作服務人員進行累計不低于480小時的專業教育和培訓，使其基本掌握社會工作專業理念、理論、知識、方法和技巧，熟悉相關法規政策，具備崗位所需的專業能力。加強社會工作培訓基地建設，到2020年，重點扶持發展15家社會工作專業人才培訓基地，爭取建立1-2家國家級社會工作繼續教育基地，爭取2家納入省專業技術人才知識更新工程和繼續教育基地建設范圍，實現在崗社會工作服務人員系統接受良好的專業教育和培訓。
（二）社會工作管理人才綜合素質提升工程。對全省社會工作行政管理人員和社會工作服務機構、行業組織和民辦社會工作服務機構管理人員進行培訓，5年輪訓一遍。到2020年，培養一批具備社會工作專業理念、熟悉社會工作發展規律、能夠統籌推進社會工作專業人才隊伍建設的行政管理人才和行業管理人才。
（三）高層次社會工作專業人才培養引進工程。圍繞建設創新型河北，以造就發展一支對科學發展具有重要引領、帶動力和支撐作用的高層次創新型人才隊伍為目標，加大社會工作專業教育，將高等學校中社會工作教育與研究人才培養納入全省高素質教育人才培養工程、青年英才開發計劃。在統籌考慮現有社會工作學科研究布局和資源基礎上，推動社會工作學科重點研究基地建設，提升社會工作核心能力建設，實施高層次社會工作人才培養引進工程。完善目標管理、定期考核、表彰獎勵、專項資助等激勵機制，充分調動和激發社會工作專業人才的積極性、創造性，打造社會工作專業的領軍人才。到2020年，依托現有資源，建立10家社會工作實訓基地。加快推進社會工作碩士專業學位教育發展，到2020年，力爭培養或引進10名社會工作專業博士，1000名社會工作專業碩士學位研究生，60名“雙師型”專業教師。
（四）社會工作專業知識普及工程。將社會工作知識列入全省各級黨政領導干部及人民團體和有關事業單位領導干部培訓課程，在各級黨政領導干部以及人民團體和有關事業單位領導干部專題研討班中加入社會工作專業內容。著重對鄉鎮（街道）相關工作人員、基層黨組織干部、居（村）民委員會成員、下派基層鍛煉干部和大學生以及直接從事社會服務與管理人員普及社會工作知識，提升其專業服務與管理能力。
（五）社會工作專業人才服務社會主義新農村建設工程。按照社會工作專業人才服務社會主義新農村建設部署，研究制定社會工作專業人才服務社會主義新農村建設政策措施。采取政府購買服務等方式，制定優惠政策，鼓勵和支持社會工作專業人才向農村流動。在鄉鎮和有條件的農村社區探索吸納使用社會工作專業人才，重點圍繞工業化、城市化、市場化帶來的農村人口流動、留守人員以及養老、就業、社區發展等問題開展工作，推動社會主義新農村建設。在鄉鎮開發社會工作崗位，逐步實現每個農村社區至少配備一名社會工作專業人才的目標。按照國家邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃要求，研究制定我省社會工作專業人才服務貧困地區和革命老區的政策措施。每年選派20名社會工作專業人才到貧困地區和革命老區工作或提供服務。同時，積極開展為貧困地區和革命老區社會工作專業人才到發達地區實踐鍛煉創造條件。
（六）民辦社會工作服務機構孵化基地建設工程。為創新社會服務與管理方式，擴大社會工作服務供給，滿足人民群眾日益增長的服務需求，通過政府購買服務支持，整合現有資源或新建等方式建立3個省級民辦社會工作服務機構孵化基地，重點扶持和發展為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、失業人員、低保對象、扶貧對象、受災群眾、進城務工人員、藥物濫用人員、艾滋病患者、社區矯正對象等特殊群體提供服務的民辦社會工作服務機構。制定優惠政策，鼓勵和支持民辦社會工作服務機構吸納社會工作專業人才，加強對民辦社會工作服務機構管理人員的培訓，到2020年，培育發展1000家民辦社會工作服務機構。
（七）社會工作服務標準化建設示范工程。大力加強社會工作服務組織建設，逐步推進全省社會服務組織和城鄉社區社會工作服務組織建設，到2020年基本達到城市社區每萬人配備兩名社會工作專業人才的目標。積極推進社會工作服務標準體系建設，到2020年建立5個社會工作服務標準化建設示范區，20個社會工作服務標準化示范單位和50個社會工作服務標準化示范社區。
（八）社會工作專業人才信息系統建設工程。按照分級、屬地原則，建設全省社會工作專業人才隊伍管理門戶網站。到2015年建立覆蓋所有縣（市、區）的管理信息系統平臺，實現社會工作專業人才需求預測、就業預警、在線登記注冊、信息查詢、行業自律和社會監管。建設社會工作服務機構信息庫，推動整合社會工作服務機構資源，建立社會工作服務網絡體系。開發社會工作教育培訓課件，擴大遠程教育培訓覆蓋面。加強社會工作專業人才服務過程管理，不斷提高社會工作服務質量，提升社會工作信息化水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源和社會保障、文化、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局，為社會工作專業人才隊伍發展提供堅強的組織保證。省委組織部牽頭對人才規劃實施進行全程管理，省民政廳負責本規劃的組織實施，建立社會工作專業人才隊伍建設聯席會議制度。民政部門要加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設，切實履行推進社會工作專業人才隊伍建設的相關職能。
（二）推進制度建設。以健全人才開發保障機制為目標，圍繞社會工作專業人才培養、引進、評價、使用、流動、激勵、管理、考核等環節，推進社會工作專業人才政策法規體系建設。加強社會工作專業人才職業道德和專業行為規范建設，完善社會工作專業人才考核制度，形成品德、知識、能力、業績等要素構成的崗位評價指標體系。在有關事業單位建立健全以聘用合同和崗位職責為依據，以工作績效為主要內容，以服務對象滿意度為基礎的考核辦法。建立健全社會工作專業人才信息披露、專業督導、服務評估、行業自律、繼續教育、違紀處置、職業道德規范等配套制度，用法律法規明確社會工作專業人才的權利和義務，規范職業行為，形成科學化、制度化、規范化的社會工作專業人才發展環境，促進社會工作專業人才發展。
（三）加大資金投入。按照人力資源投入優先的方針，建立健全社會工作專業人才投入保障機制。改善公共財政支出結構，優先保證對人才開發的投入。要將社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，不斷加大財政投入。要研究制定政府購買社會工作服務政策，將民辦社會工作服務機構納入政府支持范圍。認真落實符合條件的社會工作服務機構按國家規定享受相關稅收優惠政策，積極推動民辦社會工作服務機構規范購買程序，開展社會工作服務綜合評估，提高社會工作服務效能。加大公共財政支持力度，逐步加大彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度，大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業、組織和個人投向社會工作服務領域，形成財政資金、社會資金多元化的投入機制。
（四）加強社會工作宣傳。運用多種形式開展社會工作專業人才隊伍建設宣傳，提高社會工作專業人才的社會認知度。廣泛宣傳社會工作專業人才規劃的重要意義、指導思想、目標任務、主要舉措以及各地在推進過程中涌現出的典型經驗和成功做法，為規劃的順利實施創造良好的社會環境。
中共河北省委組織部辦公室2013年4月9日
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