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在當今經濟全球化的發展趨勢下,引進外資并對之進行合理的利用對于各國經濟發展都頗為重要,能使該國在經濟進步中更加貼近于全球趨勢,并為其進一步發展提供更大的空間和動力。而日本作為一個經濟強國,其經濟發展與引進外資有著密切的聯系。

一、日本引進外資的發展歷程

(一)二戰后經濟恢復時期

戰后初期,日本的主要發展方向就是恢復其經濟,而這需要大量的資金,所以日本政府將利用外資作為其政策目標。但由于當時日本在國際上所處的地位以及美國的影響,其對外信用度低,利用外資十分困難。所以,這一時期日本利用的外資總共只有23億美元,特別是1950至1955年的6年間,年均利用外資只有3195萬美元。其間,日本政府制定了《外資法》,并加入國際貨幣基金組織、國際復興開發銀行,開始正式利用外資,在其利用的外資中占最大比率的是從國外吸收的貸款,金額達到1.5億美,在利用外資總額1.9億美元中占到了79%;另一方面,日本政府和企業還通過搞合營企業的形式來同時引進資金和技術,以滿足其發展的需要。

(二)經濟高速發展時期

在戰后經濟調整時期,日本經濟在很長一段時期內保持著高速增長的態勢,且在較短的時間內跨入了世界上最發達國家的行列。在此期間,隨著其外匯儲備的增加和國際信用的增強,日本政府逐步放寬對利用外資的限制。數據顯示,從1956至1973年日本利用外資總額達240億美元,其年均利用外資水平與之前相比增長了幾乎40倍。

雖然,日本因擔心外資力量吞并國內產業而在一定程度上對引資進行限制,但其限制在原來的基礎上還是有所放寬的。首先,引資方式由資金引入擴展到實行利用外資與引進技術相結合的政策;其中,在石油精制、化工和機電等工業部門主要是購買所需的新型技術專利來填補其原先的空白。其次,日本在外資利用權限上也有拓廣,即允許政府和私人企業為其相關建設和發展而在國內外同時發行證券。

(三)經濟穩定增長時期

在經過一段時期的高速增長之后,由于90年代初日本經濟泡沫破滅及當時國際環境的影響,其經濟增長明顯放緩。在這樣的背景下,日本積極調整外資政策,利用外資的規模也在不斷提高。

首先,日本在政策及相關法律規定上放寬了對外資利用的限制,如1980年頒布的《新外匯法》,主張全面開放外匯,使日本地方政府和企業得以籌措更多建設資金來適應重點產業的發展需要。其次,日本逐步增加了以跨國并購等形式而流入的外國投資,在規制上簡化了外國企業對日投資所需手續,并擴大了外資準入產業的領域,使更多的行業能夠由引進外資來實現發展。再者,為了能夠吸引更多外國企業在日投資,日方對于滿足一定條件的外國企業實行優惠稅制和債務擔保,有些地方政府還可對外資企業制定傾斜性融資政策,從而為其發展提供更多便利。可以說是其經濟增長的放緩促使日本對引進外資的態度發生改變,使之擴大了對外資的利用。

二、日本引進外資的現狀分析

(一)日本利用外資的特點

1、日本引資速度加快

20世紀80年代,日本利用外資的規模一直較小,維持在3至10億美元水平上,但緊接著,為了能更好的適應國際化的競爭及其自身經濟發展的需要,日本在引進外資上有了明顯增多,如1986年日本利用外資額為9億美元,而1987年達到了22億美元,是之前的2.4倍。而且,從20世紀90年代起,日本在引進外資上更是有了長足發展,1997年到2000年,其年均增長率達到66.31%,而2004年度流入日本的外國直接投資的更是比2003年度增長了約90.28%,如下表及圖所示。

而根據更新的數據顯示,日本引進外資速度雖在一定時期內加快了,但未能夠實現持續增長:根據經濟產業省數據,2008年有125家外資企業退出日本;2011年,對日直接投資凈流出額達1832億日元,同年六月,歐洲大型銀行德克夏撤離日本,8月,英國最大零售企業特易購亦退出日本市場。

2、日本引進外國直接投資規模較小

日本對外資的利用在近年間確有增長,但其整體規模規模較小。從外國直接投資流入額在固定設備資產總投資中所占的比重看,日本2003年度和2004年度均為0.7%,而2005年度則下降為0.3%;至于其它發達國家在該指標上相應的數據則都遠遠高于日本,如美國各年度分別為2.6%、5.5%和4.0%,英國各年度分別為5.8%、16.2%和45.0%。而在參考其引用外國直接投資存量占GDP比重這一指標時,我們也可得到相同結論,即同為發達國家且在經濟發展上居于世界前列,日本在引用外資方面的規模始終較小,如下表所示。

如此,我們發現與其他發達國家相比,日本對外直接投資頗高,而外資引進量規模卻明顯偏低。

3、日本引進的FDI主要來自美歐等發達國家

由上文數據,日本在引進外資方面遠遠少于其對外的投資,其對外直接投資主要面向美洲、歐洲及亞洲地區,呈“三足鼎立”之勢,而引資來源則主要是美歐等發達國家。1989年到2003年,日本累計引入外資總額中北美占32.2%,歐洲占36.3%,中南美洲占8.8%,亞洲僅占4.6%。這也是因為美歐發達國家的企業具有更為雄厚的資金實力和較高的生產技術;同時,從這一點也可以看出日本與美國之間經濟關系的緊密性。

4、日本引進外資的行業分布

通過數據統計發現,隨著日本這些年來對外資引入限制的放開及其經濟發展,制造業中的外資投入在總投資中所占比重越來越小,更多的外國直接投資向非制造業轉移。1989年到1997年,日本制造業引進外國直接投資占總引資的43%,而在后來的五年內下降到28%,到了2004年,僅2.5%的外資投入于制造業。與之相反,非制造業方面的外國直接投資顯著增長,由原先的56%左右上升至2004年的97.5%。同時,服務業中,金融業和保險業的引資量也逐步增長,超過原先引資較多的貿易行業和服務業,居于引進外國直接投資首位。2004年,金融業和保險業的外資投入達到297.67億日元,在非制造業的外資引入中占75.8%

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