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摘要：申論主要考察應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等。準確理解材料所反映的主要問題，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料的基礎上，概括材料的相關內容，提煉材料的主旨，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，并準確流暢地用文字表達出來，集合了知識與綜合能力的全面考察，掌握好寫作技巧具有重要意義。
關鍵詞：申論寫作;技巧;能力;方法

前言

申論是一門綜合了各種知識和能力的綜合性測驗，做好申論的寫作練習，一方面，要有豐富的知識儲備，涉及的主要學科：行政管理學、公共政策學、政府經濟學、法學;其次，要關注社會問題，培養思考、分析問題的習慣。看新聞，關注時事有三個意義：一是熟悉社會問題，二是培養思考問題的習慣，三是借鑒別人的觀點和語言。圍繞問題看熱點，分析產生背景、形成原因;歸納問題表現、結果;已經采取的措施。《半月談》《新聞周刊》《南方周末》的深度報道也是好的參考資料。 人民網、新華網的專題欄、中央電視臺的焦點訪談、新聞調查都是好的參考資料;此外，有良好的寫作能力和寫作習慣：遵循寫作規范。

一、申論概述

申論是借鑒我國古代的策論考試形式和西方國家公務員的閱讀理解測試、文件起草形成的考試測評方式。它是一種典型的能力測試，申論截取了行政決策過程設計，在具體寫作技巧上可以分為：發現問題與問題診斷、政策目標確定、政策方案設計、方案評估優選、決策追蹤與政策修正等方面。

二、客觀性命題及其要求與意圖

(一)命題要求

閱讀理解的任務：完成對材料兩個層次的理解：抽象層次和具象層次。首先，具象理解：問題的具體內容、具體表現是什么，即發現問題;其次，具體層次理解的基本手段是找關鍵詞(關鍵句)，進行勾畫、批注;此外，具體理解方法原則： A，首尾句原則 ;B，關聯詞原則，在閱讀材料的過程中，關聯詞出現的地方往往是關鍵信息出現的地方;C，觀點性原則，閱讀申論材料時要著力把握其基本觀點，因為觀點就是主旨。因此，與表達觀點密切相關的詞，如經調查、資料顯示、反映出、看出、告訴、據報道、據分析、強調、指出、認為等等就是關鍵詞;D:結論性原則：找出文章結論性的語言。

(二)命題意圖

申論截取了行政決策過程設計，在具體寫作技巧上可以分為：發現問題與問題診斷、政策目標確定、政策方案設計、方案評估優選、決策追蹤與政策修正等方面是一種典型的能力測試，通過對現實行政決策過程的模擬，通過閱讀材料和作答考察認識、分析、解決問題的能力、方法及寫作能力。

三、應考者的知識儲備和能力訓練

(一)思考性的評判閱讀

1.申論的思維邏輯是問題思維。(1)能夠發現問題(對問題和問題的具體表現)能夠認識;(2)能夠分析問題(產生原因、造成結果);(3)能夠總結問題的本質、現象背后的規律、事理;(3)能夠找到解決問題的有效方法;(4)有運用語言分析問題、闡述問題的能力，有能夠說服他人，推行政策的能力。

2.申論的思維心態是積極心態 。積極心態是不回避問題、不否認矛盾，同時又著眼于解決問題，消除矛盾，積極心態不同于回避心態和悲觀發泄心態。

3.申論的思維特征。(1)歸納總結性思維，歸納總結性思維是從具體到抽象、從零散到條理的邏輯過程;(2)實踐性思維 ，實踐性思維就是要有具體性、針對性、可行性;(3)辯證式思維。此外，申論中辯證法有三個理論很重要：一是“兩分法” ;二是“對立統一” ;三是“具體問題具體分析”。

(二)理性化的文字表述

理性化的文字表述基于對材料的良好理解和分析。閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。

綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點，具體的寫作表達過程如下：(1)理解問題(歸納概括材料)：包括具象理解和抽象理解(2)分析問題：原因及后果(3)解決問題：提出政策方案 (4)闡述問題：表述思想觀點。

申論的結論是經過論證之后，對論點正確性得出的結論。結論一般放在文章的結尾部分。多數文章的結論用一、二個自然段，結論部分一般包括兩層：一層是歸結全篇，強調和深化主題(論點);一層是抒發感慨或發出號召等。結論部分的內容，不在多，而在精，關鍵是情深意切，言簡意賅，給人留下回味和聯想，這也是申論寫作技巧的關鍵部位。

結語

申論可理解為申而論之,顧名思義, 申為引申、申說之意, 論為議論、論證。其意是根據所給的事實、材料去歸納問題、闡明個人見解并對之予以論證。其最終指向是提供事務管理方面的參考意見或解決問題的方案,以此測試考生解決實際問題的能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力，此要求也決定了申論寫作的特殊性。總之, 申論寫作能力的提高非一日之功, 考生只有充分了解申論寫作的特點, 掌握其基本原則及寫作要求, 注重理論聯系實踐, 勤思多練, 方可熟能生巧。

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