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我國傳統(tǒng)產業(yè)以勞動密集型制造業(yè)為主，由于沉淀成本、規(guī)模經濟和既得利益的作用，傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展具有較強的路徑依賴。隨著我國經濟規(guī)模的擴大和資源要素成本的提高，如果任由產業(yè)結構定型在較低層次，就會嚴重制約產業(yè)發(fā)展和國民經濟質量效益提高，我國經濟就會喪失國際競爭優(yōu)勢。因此，當前亟須打破路徑依賴，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
傳統(tǒng)產業(yè)升級路徑依賴，主要表現(xiàn)在理念、技術、制度三個層面。理念層面，粗放發(fā)展模式下形成的經營方式和思維方式趨于僵化，從而陷入固步自封狀態(tài)。技術層面，在短期利益驅使下，傳統(tǒng)技術被競相模仿和使用，這樣下去不利于技術創(chuàng)新，長期來看阻礙生產效率提高。制度層面，傳統(tǒng)經營方式經過積累沉淀形成制度，制約產業(yè)和經濟發(fā)展，現(xiàn)有強勢企業(yè)也會維護該制度，但這對新進入的企業(yè)不利，導致產業(yè)升級的活力和動力不足。針對這三個層面的問題，打破傳統(tǒng)產業(yè)升級路徑依賴，可以從以下三個方面著力。
推進理念創(chuàng)新。認清國際國內經濟發(fā)展新形勢，主動適應經濟新常態(tài)，深化對產業(yè)升級的認識，自覺摒棄老舊的產業(yè)發(fā)展理念，將傳統(tǒng)產業(yè)升級作為一項勢在必行的系統(tǒng)工程，持之以恒地推進。重視傳統(tǒng)產業(yè)升級的基礎性工作，將更多精力放到提高資源利用率和經濟效益上。尊重自然規(guī)律和經濟規(guī)律，構建公平的市場競爭體系、有效的資源環(huán)境保護體系。重視培育產業(yè)國際競爭力，優(yōu)先扶持先進制造業(yè)升級，促使其向高附加值產業(yè)轉變，進而帶動制造業(yè)整體轉型升級。
推進技術創(chuàng)新。以高新技術產業(yè)為先導，加強對傳統(tǒng)產業(yè)滲透融合，推動整體產業(yè)升級。深化合作創(chuàng)新，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，通過高新技術產業(yè)的技術外溢效應改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈高端攀升。完善技術創(chuàng)新激勵機制。不斷增強自主創(chuàng)新能力，努力在核心關鍵技術上取得突破。運用獎勵制度對傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新進行適當干預，獎勵對技術創(chuàng)新有突出貢獻者，激發(fā)創(chuàng)新熱情，增強打破技術路徑依賴的內生動力。
推進制度創(chuàng)新。打破制度路徑依賴，需要借助外部力量。政府應發(fā)揮制度創(chuàng)新主導作用，針對各地傳統(tǒng)產業(yè)結構雷同、同質化競爭問題，打破利益固化格局，建立健全鼓勵創(chuàng)新和差異化競爭、中高端發(fā)展的體制機制。加強知識產權保護，完善政府采購和稅收激勵政策，搭建技術服務平臺，扶持傳統(tǒng)產業(yè)升級。同時，營造有利于產業(yè)升級的良好環(huán)境。一方面，深化收入分配制度改革，提高居民消費水平，擴大中高端需求；另一方面，以結構性減稅等措施降低產業(yè)升級成本，鼓勵增加研發(fā)投入，增強升級產業(yè)的贏利能力。
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