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勵(lì)精圖治 ， 扎實(shí)做好殘疾人扶貧工作

殘疾人溫飽問(wèn)題，是社會(huì)各部門共同職責(zé)，是各極人民政府義不容辭的責(zé)任，根據(jù)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，確定戰(zhàn)略目標(biāo)，我市殘聯(lián)歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視殘疾人扶貧工作，組織縣市區(qū)理事長(zhǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)展思路，有組織、有步驟的掀開(kāi)了全市扶貧解困的新篇章。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為做好殘疾人扶貧工作提供組織保證。 七年前，《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》下達(dá)后，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，文秘部落克服民政代管工作不便，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了全面匯報(bào)，有針對(duì)性的提出了我市殘疾人扶貧中組織領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、調(diào)查摸底、政策保障、奮斗目標(biāo)、方法措施、部門任務(wù)等工作方案，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)大力支持并批轉(zhuǎn)實(shí)施，成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、市直各局為成員的殘疾人扶貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組、下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市殘聯(lián)，辦公室主任由市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備專職工作人員2-3名，全市六個(gè)區(qū)縣市殘聯(lián)也相繼成立專班，抽調(diào)專門人員充實(shí)基層第一線，在全市范圍內(nèi)形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)扶貧組織網(wǎng)絡(luò)體系，為解決落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，及時(shí)向市財(cái)政部門提出專報(bào)告，得到相關(guān)部門支持，解決了扶貧工作活動(dòng)費(fèi)近10萬(wàn)元，扶貧工作經(jīng)費(fèi)隨殘聯(lián)事業(yè)費(fèi)一起一并下達(dá)。各區(qū)、縣、市殘聯(lián)上行下效，落實(shí)扶貧事業(yè)經(jīng)費(fèi)、形成了“有屆、有人、好念經(jīng)”的良好開(kāi)局。

二、摸清底數(shù)，分解任務(wù)，落實(shí)到人，是做好殘疾人扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。 組織工作落實(shí)后，市殘聯(lián)積極組織市直機(jī)關(guān)、扶貧辦、民政局、統(tǒng)計(jì)局等部門，會(huì)同區(qū)縣市殘聯(lián)扶貧工作辦公室同志一起認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉辦各種扶貧工作培訓(xùn)班、研討班達(dá)10多批，累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)50多人次，使工作人員了解、掌握貧困殘疾人標(biāo)準(zhǔn)、入戶調(diào)查注意事項(xiàng)及統(tǒng)計(jì)方法、疑難問(wèn)題解答等。入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)員按中殘聯(lián)《殘疾人貧困戶調(diào)查表》以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，對(duì)殘疾人貧困戶逐戶、逐人進(jìn)行登記，摸清殘疾人貧困戶戶數(shù)、殘疾人數(shù)及貧困狀況，建檔建卡，登記造冊(cè)，按《殘疾人貧困戶匯總表》逐級(jí)填寫，上報(bào)市殘聯(lián)、市扶貧辦等部門。通過(guò)近一年努力，參與調(diào)查摸底人數(shù)達(dá)800余人次，發(fā)放入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等各種報(bào)表達(dá)4萬(wàn)多份，摧收各種報(bào)表達(dá)98%以上，收集殘疾人扶貧等方面信息達(dá)3萬(wàn)多條，為今后制定扶貧解困工作提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在整個(gè)調(diào)查摸底過(guò)程中，入戶跟蹤調(diào)查是一個(gè)難度較大工作，特別在基層這種難度就更大，調(diào)查統(tǒng)計(jì)員克服了殘疾人不想報(bào)、不愿報(bào)、經(jīng)濟(jì)收入不實(shí)報(bào)等各種困難，準(zhǔn)確收集相關(guān)信息，有時(shí)，為核對(duì)某個(gè)數(shù)據(jù)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)員來(lái)回幾趟才能解決問(wèn)題，一旦得不到理解的殘疾人及殘疾人家屬，還要吃閉門羹，碰一鼻子灰。陽(yáng)新縣殘聯(lián)扶貧辦一位同志，為到王英鄉(xiāng)核對(duì)一組數(shù)據(jù)資料，受到一村民辱罵，腿也扭傷了，全身被大雨濕透了，人也生病了，但他還是帶病堅(jiān)持工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成全縣扶貧對(duì)象調(diào)查統(tǒng)計(jì)任務(wù)。經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)，全市殘疾人貧困戶達(dá)8400戶，貧困殘疾人數(shù)達(dá)3.36萬(wàn)人，可扶持殘疾人戶數(shù)5880戶，占?xì)埣踩素毨舻?0%，可扶持殘疾人人數(shù)29000人，占貧困殘疾人總數(shù)的72%，應(yīng)救助殘疾人戶數(shù)2400戶，應(yīng)救濟(jì)殘疾人數(shù)達(dá)7200人。 我們知道，扶貧解困是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，并非

一、二年內(nèi)解決問(wèn)題。市殘聯(lián)每年都將入戶調(diào)查、解決溫飽人數(shù)及尚待扶持對(duì)象進(jìn)行回訪，及時(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)《殘疾人扶貧解困工作統(tǒng)計(jì)表》，為下年度扶貧任務(wù)分解提供詳實(shí)依據(jù)，同時(shí)每年將殘疾人扶貧任務(wù)，以目標(biāo)考核管理責(zé)任書(shū)形式分解到各區(qū)縣市殘聯(lián)，以行政負(fù)責(zé)人簽字，基層殘聯(lián)具體落實(shí)完成，形成各縣市區(qū)殘聯(lián)扶貧解困工作做到年前有布置、年中有抽查、年底有檢查、全年有總結(jié)“的比、學(xué)、趕、幫、超”的發(fā)展局面，為扶貧解困工作齊抓共管、分工協(xié)作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同完成扶貧任務(wù)，開(kāi)辟了新的發(fā)展途徑。

三、抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)，全面推動(dòng)我市扶貧解困工作。 殘疾人工作千頭萬(wàn)緒，要做的工作很多，要解決的問(wèn)題也多，康復(fù)工作是龍頭，就業(yè)工作是重點(diǎn)，扶貧工作是關(guān)鍵，做好了殘疾人扶貧工作等于抓住了殘疾人工作這根紅線，其它各方面工作也就容易解決，做好殘疾人扶貧工作，主要突出以下幾點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、宣傳鼓動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，形成良好扶貧解困輿論氛圍。每年節(jié)假日，特別是殘疾人助殘日那天，市殘聯(lián)都得邀請(qǐng)市委、市政府、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)走訪殘疾人貧困戶，特別是農(nóng)村貧困殘疾人，市殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)周志斌同志經(jīng)常帶領(lǐng)機(jī)關(guān)同志深入到大冶、陽(yáng)機(jī)關(guān)報(bào)貧困殘疾人家中訪貧問(wèn)苦，帶去募捐的衣物、慰問(wèn)金、帶去黨和政府的關(guān)心。在我市走訪慰問(wèn)貧困殘疾人現(xiàn)已形成一條不成文規(guī)定，幾年來(lái)，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，而走訪看望、登門拜訪風(fēng)氣卻從未停止，形成接力棒，一屆傳一屆，一代傳一代。華新水泥集團(tuán)是一家大型水泥企業(yè)，他們歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子與本單位貧困殘疾人、大冶市一位扶貧對(duì)象不因領(lǐng)導(dǎo)變更而中斷，無(wú)論企業(yè)紅火時(shí)還是企業(yè)效益下滑時(shí)候，都一如繼往，持之以恒。 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、黃石日?qǐng)?bào)等新聞部門，每年節(jié)假日或大型活動(dòng)，都要在重要版面、黃金時(shí)間，增設(shè)新聞專題、專題報(bào)道扶貧解困先進(jìn)典型，做到了“報(bào)紙有文、電臺(tái)有聲、電視有形”。紅領(lǐng)巾助殘、志愿者助殘解困活動(dòng)在我市更是層出不窮，市財(cái)校、市衛(wèi)校、市三中的師生、廣場(chǎng)路小學(xué)、市府路小學(xué)、市老虎頭小學(xué)，扶貧解困的感人故事經(jīng)常受到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門肯定與支持，全市范圍內(nèi)扶貧解困意識(shí)濃，樂(lè)善好施方式多。

2、充分發(fā)揮扶貧實(shí)體基地作用，輻射到戶，帶動(dòng)到人。市殘聯(lián)積極為貧困殘疾人脫貧穿針引線，鋪路搭橋，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，認(rèn)真實(shí)施《湖北省殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》。九五期間從市扶貧辦、省殘聯(lián)、省農(nóng)行爭(zhēng)取扶貧貸款達(dá)350萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)扶持10個(gè)扶貧項(xiàng)目，組建8個(gè)扶貧實(shí)體，扶持XX多名殘疾人貧困戶脫貧，通過(guò)8個(gè)扶貧實(shí)體基地作用，輻射安置殘疾人達(dá)2500名。市康源實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)人祝焱軍同志是一位雙下肢殘疾人，原家庭生活非常困難，在市殘聯(lián)幫扶下，該企業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，安置貧困殘疾人逐年上升，特別是九九年，市殘聯(lián)向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)，給該單位解決康復(fù)扶貧貸款18萬(wàn)元，投資該單位項(xiàng)目改造，產(chǎn)值利稅大幅度增加，安置貧困殘疾人達(dá)18名，殘疾人勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)800元/月。市德康冷食廠列為市殘聯(lián)扶貧實(shí)體基地后，與市農(nóng)行協(xié)調(diào)將該單位冷飲生活線列為XX年度康復(fù)扶貧申報(bào)項(xiàng)目，用抵押擔(dān)保方式爭(zhēng)取康復(fù)扶貧貸款20萬(wàn)元，在減輕了農(nóng)行貸款本金利息風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)又輻身安置貧困羨慕累計(jì)達(dá)12名，該企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益成倍增長(zhǎng)，社會(huì)效益顯著，正如貧困殘疾人陳萍所說(shuō)的一樣：“我們殘疾人能有今天，要感謝黨、感謝政府、感謝我們的娘家—市殘聯(lián)無(wú)微不致的關(guān)懷。也是市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)胡總書(shū)記‘七一’計(jì)劃精神，努力實(shí)踐‘三個(gè)代表’，為我們殘疾人辦好事、辦實(shí)事又一寫照。”

3、倡導(dǎo)“單位包村，干部包戶”，黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位定點(diǎn)包鄉(xiāng)、包村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶戶，形成“幫、包、帶、扶”到戶到人新風(fēng)尚。為有力推動(dòng)我市扶貧工作，市委專題研究并行文，在全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中開(kāi)展“一幫一，扶貧結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，該活動(dòng)迅速得到了廣大黨員干部積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市直副縣級(jí)以上單位扶貧結(jié)對(duì)子就達(dá)937個(gè)，四個(gè)城區(qū)結(jié)對(duì)扶貧達(dá)135人，大冶市結(jié)對(duì)扶貧就達(dá)850多戶，上到市委書(shū)記、市長(zhǎng)，下到一般職員，每年都定期或不定期的到結(jié)對(duì)貧困殘疾人送錢送物。石灰窯區(qū)屬城鄉(xiāng)一體，人口達(dá)20多萬(wàn)的城區(qū)，市政協(xié)副主席、原副區(qū)長(zhǎng)劉納鵬同志經(jīng)常帶領(lǐng)民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人走訪貧困殘疾人，并與該區(qū)河口鎮(zhèn)一位殘疾人結(jié)對(duì)子、結(jié)窮親，經(jīng)常擠出時(shí)間上門了解生產(chǎn)、生活情況，及時(shí)幫助解決困難問(wèn)題。市司法局用責(zé)任和愛(ài)心做好助殘濟(jì)貧工作，對(duì)大冶市曙光鄉(xiāng)三戶殘疾人貧困戶進(jìn)行歷時(shí)4年，前后8批45次登門看望，捐款捐物1XX余元，衣物鞋帽65件套，行程往返1000多公里的幫扶活動(dòng)，使三戶殘疾人貧困戶生產(chǎn)、住房困難得到了基本解決，達(dá)到以恢復(fù)自身造血功能為止。 在整個(gè)結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中，涌現(xiàn)出了許多好人好事。一九九八年夏，百年不遇的暴雨洪水襲擊了我市城市與鄉(xiāng)村，陽(yáng)新縣民政局局長(zhǎng)、全國(guó)十佳模范公務(wù)員王賢田同志緊張的投到抗洪搶險(xiǎn)工作中，這時(shí)他收到結(jié)對(duì)扶貧對(duì)象發(fā)來(lái)的求援信，稱他家中田地被淹、糧食受災(zāi)，房屋浸泡在水中，隨時(shí)有倒塌危險(xiǎn)，全家人生活非常困難。王局長(zhǎng)知道后毫不猶豫的拿了500元派專人送到那位扶貧對(duì)象家中，并寫信囑咐他們妥善安排生活，重建家園。“求人需求英雄漢，濟(jì)人需濟(jì)急時(shí)無(wú)”這位貧困殘疾人拖著殘腿向王賢田同志送來(lái)“情系貧困人，永不忘黨恩”錦旗。

4、開(kāi)展“四幫一帶”活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，選好項(xiàng)目，學(xué)好技術(shù)，帶動(dòng)貧困殘疾人脫貧。我市陽(yáng)新縣是全國(guó)有名的貧困縣，人口達(dá)100多萬(wàn)，占整個(gè)全市總?cè)丝诘奈宸种Ｒ虼耍龊迷摽h農(nóng)村殘疾人扶貧工作就顯得尤為必要，為此，市殘聯(lián)選定該縣韋源口鎮(zhèn)組建全市范圍內(nèi)第一家殘疾人服務(wù)社，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)發(fā)展。服務(wù)社在組建之初，小、市殘聯(lián)投入資金達(dá)2萬(wàn)多元，為該服務(wù)社健康發(fā)展提供了一定經(jīng)費(fèi)支持，選用一殘疾人負(fù)責(zé)服務(wù)社日常管理工作，為全鎮(zhèn)貧困殘疾人建立了檔案，科技信息，互通有無(wú)，康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)各方面工作全面啟動(dòng)，受到廣大貧困 殘疾人好評(píng)。該鎮(zhèn)一因公致殘、長(zhǎng)年臥病在床懂法律殘疾人在家享受周圍人群幫助同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為該鎮(zhèn)社區(qū)殘疾人解答法律知識(shí)，提供法律服務(wù)達(dá)250多人次。幾年來(lái)，該服務(wù)社，共為全鎮(zhèn)貧困殘疾人解決溫飽，提供就業(yè)、教育、投資等問(wèn)題達(dá)200多人次。市殘聯(lián)為促進(jìn)服務(wù)社健康發(fā)展與市內(nèi)有關(guān)企業(yè)聯(lián)系介紹選擇項(xiàng)目，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高他們勞動(dòng)技能等方面給予大力幫助，現(xiàn)該服務(wù)社以富業(yè)養(yǎng)主業(yè)，成為“兩個(gè)效益”齊頭并進(jìn)的綜合服務(wù)社。該鎮(zhèn)貧困殘疾人多次向市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)寫信，非常感謝黨的關(guān)懷，殘聯(lián)的溫暖。 殘疾人由于自身功能限制及外界的障礙，不可能同健全人一樣從事生產(chǎn)勞動(dòng)，但他們大都有一顆強(qiáng)烈脫貧愿望，都有一顆發(fā)掘自身潛能，回報(bào)社會(huì)的責(zé)任感，作為“代表、管理、服務(wù)”功能的殘疾人聯(lián)合會(huì)，有責(zé)任、有義務(wù)為他們創(chuàng)造條件，通過(guò)康復(fù)、培訓(xùn)選擇項(xiàng)目待方式，改善其功能，提高其素質(zhì)，掌握其實(shí)用技術(shù)，為他們回歸社會(huì)作出殘聯(lián)應(yīng)有的工作。通過(guò)幾年扶貧實(shí)踐，我們認(rèn)為只要?jiǎng)?chuàng)造條件，扶持得當(dāng)，絕大多數(shù)殘疾人完全可以通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)解決溫飽，達(dá)到脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，通過(guò)社會(huì)各界共同努力，齊抓共管，達(dá)到脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，通過(guò)社會(huì)各界共同努力，齊抓共管，全市扶持貧困殘疾人達(dá)30000多人，其中解決溫飽達(dá)29000多人，有3179名殘疾人和殘疾人家屬納入了全市最低生活保障線。 我們堅(jiān)信，只要方法得當(dāng)，措施實(shí)在，勵(lì)精圖治，我市殘疾人扶貧工作一定會(huì)在新的起點(diǎn)上，開(kāi)創(chuàng)新的未來(lái)。

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