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勵精圖治 ， 扎實做好殘疾人扶貧工作

殘疾人溫飽問題，是社會各部門共同職責(zé)，是各極人民政府義不容辭的責(zé)任，根據(jù)《國家八七扶貧攻堅計劃》，確定戰(zhàn)略目標(biāo)，我市殘聯(lián)歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視殘疾人扶貧工作，組織縣市區(qū)理事長，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會文件精神，結(jié)合實際制定發(fā)展思路，有組織、有步驟的掀開了全市扶貧解困的新篇章。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專班，落實經(jīng)費，為做好殘疾人扶貧工作提供組織保證。 七年前，《國家八七扶貧攻堅計劃》下達(dá)后，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，文秘部落克服民政代管工作不便，及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了全面匯報，有針對性的提出了我市殘疾人扶貧中組織領(lǐng)導(dǎo)、社會動員、調(diào)查摸底、政策保障、奮斗目標(biāo)、方法措施、部門任務(wù)等工作方案，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)大力支持并批轉(zhuǎn)實施，成立了以常務(wù)副市長為組長、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市直各局為成員的殘疾人扶貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組、下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市殘聯(lián)，辦公室主任由市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備專職工作人員2-3名，全市六個區(qū)縣市殘聯(lián)也相繼成立專班，抽調(diào)專門人員充實基層第一線，在全市范圍內(nèi)形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級扶貧組織網(wǎng)絡(luò)體系，為解決落實辦公經(jīng)費，及時向市財政部門提出專報告，得到相關(guān)部門支持，解決了扶貧工作活動費近10萬元，扶貧工作經(jīng)費隨殘聯(lián)事業(yè)費一起一并下達(dá)。各區(qū)、縣、市殘聯(lián)上行下效，落實扶貧事業(yè)經(jīng)費、形成了“有屆、有人、好念經(jīng)”的良好開局。

二、摸清底數(shù)，分解任務(wù)，落實到人，是做好殘疾人扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。 組織工作落實后，市殘聯(lián)積極組織市直機關(guān)、扶貧辦、民政局、統(tǒng)計局等部門，會同區(qū)縣市殘聯(lián)扶貧工作辦公室同志一起認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉辦各種扶貧工作培訓(xùn)班、研討班達(dá)10多批，累計培訓(xùn)人員達(dá)50多人次，使工作人員了解、掌握貧困殘疾人標(biāo)準(zhǔn)、入戶調(diào)查注意事項及統(tǒng)計方法、疑難問題解答等。入戶調(diào)查統(tǒng)計員按中殘聯(lián)《殘疾人貧困戶調(diào)查表》以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，對殘疾人貧困戶逐戶、逐人進(jìn)行登記，摸清殘疾人貧困戶戶數(shù)、殘疾人數(shù)及貧困狀況，建檔建卡，登記造冊，按《殘疾人貧困戶匯總表》逐級填寫，上報市殘聯(lián)、市扶貧辦等部門。通過近一年努力，參與調(diào)查摸底人數(shù)達(dá)800余人次，發(fā)放入戶調(diào)查統(tǒng)計表等各種報表達(dá)4萬多份，摧收各種報表達(dá)98%以上，收集殘疾人扶貧等方面信息達(dá)3萬多條，為今后制定扶貧解困工作提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在整個調(diào)查摸底過程中，入戶跟蹤調(diào)查是一個難度較大工作，特別在基層這種難度就更大，調(diào)查統(tǒng)計員克服了殘疾人不想報、不愿報、經(jīng)濟(jì)收入不實報等各種困難，準(zhǔn)確收集相關(guān)信息，有時，為核對某個數(shù)據(jù)，調(diào)查統(tǒng)計員來回幾趟才能解決問題，一旦得不到理解的殘疾人及殘疾人家屬，還要吃閉門羹，碰一鼻子灰。陽新縣殘聯(lián)扶貧辦一位同志，為到王英鄉(xiāng)核對一組數(shù)據(jù)資料，受到一村民辱罵，腿也扭傷了，全身被大雨濕透了，人也生病了，但他還是帶病堅持工作，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成全縣扶貧對象調(diào)查統(tǒng)計任務(wù)。經(jīng)匯總統(tǒng)計，全市殘疾人貧困戶達(dá)8400戶，貧困殘疾人數(shù)達(dá)3.36萬人，可扶持殘疾人戶數(shù)5880戶，占?xì)埣踩素毨舻?0%，可扶持殘疾人人數(shù)29000人，占貧困殘疾人總數(shù)的72%，應(yīng)救助殘疾人戶數(shù)2400戶，應(yīng)救濟(jì)殘疾人數(shù)達(dá)7200人。 我們知道，扶貧解困是一項長期工作，并非

一、二年內(nèi)解決問題。市殘聯(lián)每年都將入戶調(diào)查、解決溫飽人數(shù)及尚待扶持對象進(jìn)行回訪，及時準(zhǔn)確的填報《殘疾人扶貧解困工作統(tǒng)計表》，為下年度扶貧任務(wù)分解提供詳實依據(jù)，同時每年將殘疾人扶貧任務(wù)，以目標(biāo)考核管理責(zé)任書形式分解到各區(qū)縣市殘聯(lián)，以行政負(fù)責(zé)人簽字，基層殘聯(lián)具體落實完成，形成各縣市區(qū)殘聯(lián)扶貧解困工作做到年前有布置、年中有抽查、年底有檢查、全年有總結(jié)“的比、學(xué)、趕、幫、超”的發(fā)展局面，為扶貧解困工作齊抓共管、分工協(xié)作，調(diào)動社會力量共同完成扶貧任務(wù)，開辟了新的發(fā)展途徑。

三、抓重點、突難點，全面推動我市扶貧解困工作。 殘疾人工作千頭萬緒，要做的工作很多，要解決的問題也多，康復(fù)工作是龍頭，就業(yè)工作是重點，扶貧工作是關(guān)鍵，做好了殘疾人扶貧工作等于抓住了殘疾人工作這根紅線，其它各方面工作也就容易解決，做好殘疾人扶貧工作，主要突出以下幾點：

1、領(lǐng)導(dǎo)帶動、宣傳鼓動、社會聯(lián)動，形成良好扶貧解困輿論氛圍。每年節(jié)假日，特別是殘疾人助殘日那天，市殘聯(lián)都得邀請市委、市政府、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)走訪殘疾人貧困戶，特別是農(nóng)村貧困殘疾人，市殘聯(lián)黨組書記、理事長周志斌同志經(jīng)常帶領(lǐng)機關(guān)同志深入到大冶、陽機關(guān)報貧困殘疾人家中訪貧問苦，帶去募捐的衣物、慰問金、帶去黨和政府的關(guān)心。在我市走訪慰問貧困殘疾人現(xiàn)已形成一條不成文規(guī)定，幾年來，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，而走訪看望、登門拜訪風(fēng)氣卻從未停止，形成接力棒，一屆傳一屆，一代傳一代。華新水泥集團(tuán)是一家大型水泥企業(yè)，他們歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子與本單位貧困殘疾人、大冶市一位扶貧對象不因領(lǐng)導(dǎo)變更而中斷，無論企業(yè)紅火時還是企業(yè)效益下滑時候，都一如繼往，持之以恒。 廣播電臺、電視臺、黃石日報等新聞部門，每年節(jié)假日或大型活動，都要在重要版面、黃金時間，增設(shè)新聞專題、專題報道扶貧解困先進(jìn)典型，做到了“報紙有文、電臺有聲、電視有形”。紅領(lǐng)巾助殘、志愿者助殘解困活動在我市更是層出不窮，市財校、市衛(wèi)校、市三中的師生、廣場路小學(xué)、市府路小學(xué)、市老虎頭小學(xué)，扶貧解困的感人故事經(jīng)常受到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門肯定與支持，全市范圍內(nèi)扶貧解困意識濃，樂善好施方式多。

2、充分發(fā)揮扶貧實體基地作用，輻射到戶，帶動到人。市殘聯(lián)積極為貧困殘疾人脫貧穿針引線，鋪路搭橋，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，認(rèn)真實施《湖北省殘疾人扶貧攻堅計劃》。九五期間從市扶貧辦、省殘聯(lián)、省農(nóng)行爭取扶貧貸款達(dá)350萬元，開發(fā)扶持10個扶貧項目，組建8個扶貧實體，扶持XX多名殘疾人貧困戶脫貧，通過8個扶貧實體基地作用，輻射安置殘疾人達(dá)2500名。市康源實業(yè)公司負(fù)責(zé)人祝焱軍同志是一位雙下肢殘疾人，原家庭生活非常困難，在市殘聯(lián)幫扶下，該企業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強，安置貧困殘疾人逐年上升，特別是九九年，市殘聯(lián)向有關(guān)部門申請立項，給該單位解決康復(fù)扶貧貸款18萬元，投資該單位項目改造，產(chǎn)值利稅大幅度增加，安置貧困殘疾人達(dá)18名，殘疾人勞動報酬達(dá)800元/月。市德康冷食廠列為市殘聯(lián)扶貧實體基地后，與市農(nóng)行協(xié)調(diào)將該單位冷飲生活線列為XX年度康復(fù)扶貧申報項目，用抵押擔(dān)保方式爭取康復(fù)扶貧貸款20萬元，在減輕了農(nóng)行貸款本金利息風(fēng)險性，同時又輻身安置貧困羨慕累計達(dá)12名，該企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益成倍增長，社會效益顯著，正如貧困殘疾人陳萍所說的一樣：“我們殘疾人能有今天，要感謝黨、感謝政府、感謝我們的娘家—市殘聯(lián)無微不致的關(guān)懷。也是市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實胡總書記‘七一’計劃精神，努力實踐‘三個代表’，為我們殘疾人辦好事、辦實事又一寫照。”

3、倡導(dǎo)“單位包村，干部包戶”，黨政機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位定點包鄉(xiāng)、包村、黨員干部結(jié)對幫扶戶，形成“幫、包、帶、扶”到戶到人新風(fēng)尚。為有力推動我市扶貧工作，市委專題研究并行文，在全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位中開展“一幫一，扶貧結(jié)對子”活動，該活動迅速得到了廣大黨員干部積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，市直副縣級以上單位扶貧結(jié)對子就達(dá)937個，四個城區(qū)結(jié)對扶貧達(dá)135人，大冶市結(jié)對扶貧就達(dá)850多戶，上到市委書記、市長，下到一般職員，每年都定期或不定期的到結(jié)對貧困殘疾人送錢送物。石灰窯區(qū)屬城鄉(xiāng)一體，人口達(dá)20多萬的城區(qū)，市政協(xié)副主席、原副區(qū)長劉納鵬同志經(jīng)常帶領(lǐng)民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人走訪貧困殘疾人，并與該區(qū)河口鎮(zhèn)一位殘疾人結(jié)對子、結(jié)窮親，經(jīng)常擠出時間上門了解生產(chǎn)、生活情況，及時幫助解決困難問題。市司法局用責(zé)任和愛心做好助殘濟(jì)貧工作，對大冶市曙光鄉(xiāng)三戶殘疾人貧困戶進(jìn)行歷時4年，前后8批45次登門看望，捐款捐物1XX余元，衣物鞋帽65件套，行程往返1000多公里的幫扶活動，使三戶殘疾人貧困戶生產(chǎn)、住房困難得到了基本解決，達(dá)到以恢復(fù)自身造血功能為止。 在整個結(jié)對幫扶過程中，涌現(xiàn)出了許多好人好事。一九九八年夏，百年不遇的暴雨洪水襲擊了我市城市與鄉(xiāng)村，陽新縣民政局局長、全國十佳模范公務(wù)員王賢田同志緊張的投到抗洪搶險工作中，這時他收到結(jié)對扶貧對象發(fā)來的求援信，稱他家中田地被淹、糧食受災(zāi)，房屋浸泡在水中，隨時有倒塌危險，全家人生活非常困難。王局長知道后毫不猶豫的拿了500元派專人送到那位扶貧對象家中，并寫信囑咐他們妥善安排生活，重建家園?！扒笕诵枨笥⑿蹪h，濟(jì)人需濟(jì)急時無”這位貧困殘疾人拖著殘腿向王賢田同志送來“情系貧困人，永不忘黨恩”錦旗。

4、開展“四幫一帶”活動，落實優(yōu)惠政策，選好項目，學(xué)好技術(shù)，帶動貧困殘疾人脫貧。我市陽新縣是全國有名的貧困縣，人口達(dá)100多萬，占整個全市總?cè)丝诘奈宸种Ｒ虼?，做好該縣農(nóng)村殘疾人扶貧工作就顯得尤為必要，為此，市殘聯(lián)選定該縣韋源口鎮(zhèn)組建全市范圍內(nèi)第一家殘疾人服務(wù)社，以點帶面，推動發(fā)展。服務(wù)社在組建之初，小、市殘聯(lián)投入資金達(dá)2萬多元，為該服務(wù)社健康發(fā)展提供了一定經(jīng)費支持，選用一殘疾人負(fù)責(zé)服務(wù)社日常管理工作，為全鎮(zhèn)貧困殘疾人建立了檔案，科技信息，互通有無，康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)各方面工作全面啟動，受到廣大貧困 殘疾人好評。該鎮(zhèn)一因公致殘、長年臥病在床懂法律殘疾人在家享受周圍人群幫助同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為該鎮(zhèn)社區(qū)殘疾人解答法律知識，提供法律服務(wù)達(dá)250多人次。幾年來，該服務(wù)社，共為全鎮(zhèn)貧困殘疾人解決溫飽，提供就業(yè)、教育、投資等問題達(dá)200多人次。市殘聯(lián)為促進(jìn)服務(wù)社健康發(fā)展與市內(nèi)有關(guān)企業(yè)聯(lián)系介紹選擇項目，開展職業(yè)培訓(xùn)，提高他們勞動技能等方面給予大力幫助，現(xiàn)該服務(wù)社以富業(yè)養(yǎng)主業(yè)，成為“兩個效益”齊頭并進(jìn)的綜合服務(wù)社。該鎮(zhèn)貧困殘疾人多次向市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)寫信，非常感謝黨的關(guān)懷，殘聯(lián)的溫暖。 殘疾人由于自身功能限制及外界的障礙，不可能同健全人一樣從事生產(chǎn)勞動，但他們大都有一顆強烈脫貧愿望，都有一顆發(fā)掘自身潛能，回報社會的責(zé)任感，作為“代表、管理、服務(wù)”功能的殘疾人聯(lián)合會，有責(zé)任、有義務(wù)為他們創(chuàng)造條件，通過康復(fù)、培訓(xùn)選擇項目待方式，改善其功能，提高其素質(zhì)，掌握其實用技術(shù)，為他們回歸社會作出殘聯(lián)應(yīng)有的工作。通過幾年扶貧實踐，我們認(rèn)為只要創(chuàng)造條件，扶持得當(dāng)，絕大多數(shù)殘疾人完全可以通過生產(chǎn)勞動解決溫飽，達(dá)到脫貧。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，通過社會各界共同努力，齊抓共管，達(dá)到脫貧。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，通過社會各界共同努力，齊抓共管，全市扶持貧困殘疾人達(dá)30000多人，其中解決溫飽達(dá)29000多人，有3179名殘疾人和殘疾人家屬納入了全市最低生活保障線。 我們堅信，只要方法得當(dāng)，措施實在，勵精圖治，我市殘疾人扶貧工作一定會在新的起點上，開創(chuàng)新的未來。

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