申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。和2012年事業單位考試相比，今年的命題有如下變化：
表現一：出題人更加明確區分兩類考生的能力要求
大綱又一次明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分，并對各項能力作出了明確界定。其中省部級考生的能力更加偏向于高端綜合決策，而地市級考生更偏向具體執行。這種區別體現在題干中，前一類考生將對一些戰略層面的問題進行分析與策對，后一類考生則主要解決一些具體問題。這種能力要求經過去年的實踐，顯然達到了事業單位局的設計初衷，但就去年的真題對比來說，這種能力差別還不夠大。因此，今年官方一定會對其作出更多的強化，繼續使用兩份材料、兩份題干，并且會使題干、考查方向的差異更大、更明顯。
表現二：申論考試更加注重綜合能力的考查
申論考試區別于一般寫作的最大特點就是，申論是能力考試，不僅考查文字表達能力，更加注重閱讀理解能力和分析解決問題的能力，是一種綜合能力的考查。2012年申論仍然采用了“省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。”“市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。”這種分類考查的方式，根據不同職位的要求，設置不同的能力考查點，體現出“為用而考”的事業單位招考指導思想。
總體來說，行政執法類的申論考試的難度要比綜合管理類的要低一些。
二、申論考察的能力
申論考試是判斷應試者是否具備機關工作能力的考試，其考察的基本能力有：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力(適應于省級以上(含副省級)綜合管理類職位);閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力(市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位)。
在對大綱進行大綱解讀后我們將所要培養的能力綜合為以下四種，這也是導致申論低分值得重要原因。
一是理論政策能力，主要包括黨和國家近幾年來重大的理論決策和與人們生活密切相關的各類事件。近年來考試題目的針對性和專業性越來越強，所以要適度提高對該能力的培養;
二是熱點儲備能力，申論考試的材料滲透到人們生活的方方面面，例如政治、經濟、文化、社會等，對熱點的把握可以增加考生對材料的熟悉度。
三是思想表達能力，這要求考生站在合適的角度上，運用合理規范的語言，寫出符合見解獨到而不落俗套，富有深度和高度的文章來。
四是對材料把握的能力，對事業單位考試而言，其答案都是直接或者間接來源于給定材料的，用“把握好材料就等于把握好申論”這句話形容材料的重要性并不為過。事業單位考試的材料具有消極性，辯證性和非敏感性的特點，同時事業單位考試的材料看起來雜亂無章，實則有非常嚴密的邏輯，把握材料的邏輯對于綜合把握給定材料非常重要。
三、申論測查的題型
申論有五種題型，分別是歸納概括、提出對策、貫徹執行、綜合分析，最后申發論述，歸納概括是必出的，提出對策在地市級中必出，貫徹執行和綜合分析副省級和地市級都是會考的，申發論述肯定是必出的。
四、申論考試應答原則
1.緊扣材料，仔細審題
針對給定材料和作答要求，在題目作答時注意審明一下幾個要素：題型;作答對象;字數要求;作答范圍;問題個數;特殊格式：(1)是否是公文寫作。一般情況下事業單位考試一般不要求公文的外在格式，但是往往比較強調公文的內在邏輯，除非要求格式正確，例如貫徹執行題目。
2、政府角度，心態健康
在沒有規定作答者的明確身份時，考生默認的身份是機關公務人員，但是在某些題目中限定了作答者的具體身份，例如2012年事業單位考試副省級以上第三題要求“假定你是某市職能部門一名工作人員，請你......”這就屬于身份限定，那么在作答時應注意所站角度和發表觀點不能跑偏。所謂心態健康即為不能夠太偏激，這主要體現在申發論述題目中，面對材料中體現的問題不能一刀切，不能抱著批判性的態度來描述問題。
3.內容充實，要點全面
申論考試的閱卷原則是踩點給分的，所以在作答時要注意要點齊全，首先將材料中要點全部找出來，在視有無自創要點必要進行補充。
4.作答靈活，注重邏輯
在要點梳理上，應該注意答案的邏輯性，同時注意作答的完整性，每個題型都有其獨特的作答方法，有的要求不會再題目要求中體現出來，需要考生在平時的練習重多加積累。例如2012年事業單位考試副省級以上第二題：“根據給定材料，反駁網友A的觀點。”申明題目之后確定這是一道評論分析題，在作答時結構為：總結A的觀點是什么，A觀點的錯誤在哪里，擺出正確的觀點。這是一種正確的作答思路，在閱卷時結構也是占有分值的。因此考生在作答時要根據不同題型要求，靈活處理。
5.語言規范，卷面整潔
事業單位考試建議使用一定的機關用語，但是注意不要生搬硬套，扯一堆官話套話，反而成為答案的敗筆，規范的語言和干凈的卷面會增加考生的印象分。
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