納稅評估工作總結
。并圓滿完成了納稅評估任務，全年風險任務發布率、應對率、完成率、變動率均達到100%。回顧一年來的工作情況，我們主要做了以下幾項工作。
一、搭建平臺，確保納稅評估工作有的放矢
年初，我們根據上級局關于“七個一”納稅評估標準化體系建設實施方案的具體要求，結合我局的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，制定下發了《丹江口市國稅局關于落實“七個一”納稅評估標準化體系建設的實施意見》。一是成立了專門的評估機構——納稅評估科，負責評估各項工作的組織落實。二是成立了稅源風險分析監控中心，組建了30人的專業評估團隊，并制定了《丹江口市國稅局稅源風險分析監控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進行安排布置總結，對納稅評估做到“五統一”，嚴格按照“稅源統一監控、任務統一發布、應對統一規范、結果統一反饋、績效統一考評”的要求，對風險任務施行歸口管理，所有稅源風險應對任務，必須通過系統發布，市局稅源分析監控中心負責統籌稅源風險管理，指導協調風險應對。局領導親自抓，管理科室具體抓，實行層層抓落實的責任體系。三是組建了評估團隊，選調30人業務水平較高、工作經驗豐富、綜合素質較強的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日常考核工作，明確了獎懲措施，并按照人才隊伍建設的要求，下發了《丹江口市國家稅務局關于稅收風險防控骨干人才選拔的實施辦法》。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。
二、統籌安排，保證納稅評估有條不紊
為做好2013的納稅評估工作，我們結合年初市局制定的工作要點，確定了全年的工作思路：即充分發揮風險預警管理系統的作用，通過系統反應的預警數據列入階段性評估工作任務，來自上級局安排的指令性評估作為重點評估任務，對相關業務科室和分局提供的異常數據戶納入日常評估任務上報十堰局，實現評估任務的統籌安排，保證評估工作按計劃有條不紊順利進行，2013年共發布風險應對任務345戶，完成應對任務345戶。其中一、二級風險50戶(包括金稅核查3戶、股權轉讓2戶)，移送稽查3戶;三、四級風險應對295戶。全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58.98萬元，另調減企業虧損2131萬元，圓滿完成了全年風險應對任務，實現了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。。
三、注重培訓，給納稅評估人員加壓“充電”
針對我局納稅評估工作職責和人員調整變化的新局面，年底，我們對評估團隊成員進行了業務培訓，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質和實戰經驗。這次培訓由納稅評估科牽頭，重點圍繞納稅評估相關程序、文書使用、風險系統運行、風險防控考核、財務報表與申報表的勾稽關系等內容，逐一進行了詳細講解;同時，還采取以訓代會的形式，對納稅評估團隊成員工作作風、工作質量、工作職責、黨風廉政等方面作了嚴格要求;另外，積極參與上級主管單位的各種培訓等相關活動，通過培訓、學習，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質。
四、規范程序，統一納稅評估操作規程
今年以來，納稅評估科明確和統一有關工作要求，按納稅評估工作操作規程，通過規范各評估程序，使評估的日常管理達到規范、統一。一是統一納稅評估工作計劃。為避免重復工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務，還是我局根據工作需要開展的評估工作，統一由稅源管理科制定工作計劃，下達評估任務。二是統一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴格參照上級局下發日常評估文件的各項規定，規范使用納稅評估工作文書。同時為統一納稅評估使用方法，實行了納稅評估的統一電子模版、統一案例編碼，使納稅評估工作更加規范。三是統一納稅評估案卷標準，以執法案卷的標準，規范評估文書的制作，確保納稅評估文書規范完整。實行交叉評估，提高評估質效為避免稅收管理員自己對自己管戶進行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團隊成員實行了管戶交叉評估，進一步提高了評估質效。
五、風險提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評估三促
納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發現“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質量，大大減少了稅款流失。風險提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務稽查等工作起著促進作用。今年，上級共下達三、四級風險295戶(次)，我們把風險系統產生的三、四級風險納稅人，通過系統發布至各分局，由各分局開展提示提醒應對處理工作;同時還送達《納稅風險提醒告知書》和《風險提醒服務反饋表》。對不能排除風險疑點，需要進行納稅評估的納稅人，要求及時上報納稅評估科，然后按照《十堰市國家稅務局稅源風險預警防控管理工作規程(試行)》組織團隊成員開展納稅評估。一年來，通過風險提醒，納稅人共自查補稅45萬多元。
綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：
第一，納稅評估進一步強化了政策宣傳。在納稅評估中，我們積極推行服務型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，與納稅人面對面宣傳提供機會，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。
第二，納稅評估也進一步推進了稅源管理。通過納稅評估，我局形成了行業管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實現了稅源的數字化監控和動態性監控，稅收征管能力得到了加強，稅源監控水平得到了提高。
第三，通過納稅評估，還促進了稅務稽查工作。納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環節，兩者之間存在著共性和個性問題。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當形成的涉稅風險，提供了“緩沖地帶”。使稅務稽查重心轉向打擊涉稅犯罪、維護稅收環境，從而提升了稅務稽查的效能。
六、存在的問題
(一)納稅評估案源缺乏審批程序
湖北省風險平臺信息發布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務下達環節，缺乏匯總的《納稅評估工作任務書》，沒有經辦人、審批人的簽章等相關手續，導致風險應對工作缺乏嚴肅性。
(二)案頭分析表沒有實質意義
目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業供、產、銷等環節，內容繁雜。許多評估人員，對這些數字的填寫敷衍了事，這些數據不能直接反映企業申報的涉稅疑點。
(三)團隊成員的力量需要進一步加強
目前，納稅評估團隊成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。團隊成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質量和效率。
(四)納稅評估的深度不夠，質量不高
根據相關規定，《納稅評估工作報告》應包括企業的基本情況、對象確定、案頭分析、約談舉證、實地核查、評估認定、回歸分析、管理建議等相關內容。但仔細核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數量很少;有些團隊成員對工作熱情不高，牢騷滿腹，對工作處于應付狀態。這些都表明，團隊成員開展納稅評估的深度不夠，質量不高。
七、2014年工作打算
2014年，我們決定在納稅評估工作質量上下功夫，進一步提高納稅評估質量，依托稅源風險預警防控管理系統，強化風險應對意識，加大評估力度。
(一)進一步明確責任。風險團隊評估人員對評估工作的開展和評估結論的確定負直接責任，確保評估工作落實，評估科要對部分評估戶進行抽查，確保評估到位，疑點全面排除。
(二)完善評估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計算機網絡，提高信息收集能力和質量。先將重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發生偷漏的稅種列為納稅評估和調查核實的對象，不斷總結評估經驗，完善評估制度，促進了評估質量的提高。
(三)加強業務學習。風險應對工作要求稅務人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業的生產經營全貌及納稅人的詳細情況和特點，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學。堅持學中做、做中學，不斷地充實和完善自身的知識結構。
(四)加強評估考核。加強團隊建設，注重實效考核，嚴格按照規定時限完成，保證評估工作質量，在評估過程中發現納稅人存在偷、漏稅等嚴重問題，及時移交稽查部門實施稅務稽查。
(五)增強工作責任心。嚴格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執法風險。
二○一四年十二月
2014年納稅評估工作總結 三篇(2)
二、工業企業——探索“以電控稅”征管模式1、具體做法
(1)加強數據采集。與國稅部門開展合作交流，進行相關涉稅數據交換，調取上年度轄區內工業企業用電量和電力部門供電量數據，建立專電數據庫。
(2)加強實地走訪。利用基礎數據進行清查，重點摸排一表多戶企業，對漏征漏管戶，要求按時辦理稅務登記手續，并在規定時間內補繳稅款，著力培育稅收新增長點;對正常管理戶，要求同電表下企業各自安裝獨立電表，確保用電數據準確性。
(3)加強數據應用。整合銷售額、用電量等基礎數據，設置用電量與銷售收入的比值為分析指標，設定最耗電行業的電銷比為最低預警線，認定比值低于該預警線的企業為異常企業，減少“以電控稅”模式推行阻力。同時，根據“以電定產，以產定銷，以銷定稅”的方法，依據用電量套算出銷售收入，并與企業同期申報的銷售收入進行比對，科學、合理確定納稅戶應稅額，堵塞征管漏洞。
(4)加強政策輔導。一方面，召集電銷比異常企業，了解企業生產經營情況，詳細講解“以電控稅”測算依據，幫助企業甄別生活用電和工業用電，提高稅款征收精確度;另一方面，通報各企業用電量和申報情況，并發放自查表，要求電銷比異常企業做好自查自報自補工作，確保稅款應收盡收。
(5)加強長效建設。通過金東區工業企業的試點運行，檢驗工作方法，為下一步轄區內全面推廣“以電控稅”模式奠定基礎。同時，合理配置征管力量，明確管理責任，保證電力信息采集到位、納稅評估分析到位、稅款征補足額到位，充分借助“以電控稅”模式，提升稅收征管水平。
2、工作成效
2014年1—9月份，累計組織金東區工業企業和生產行業稅收收入萬元，同比增長%、增收萬元。
3、存在問題
由于個別企業對稅法理解的偏差，其取得的營業收入一直在國稅申報增值稅，而未申報營業稅。未繳納營業稅等相關稅費。有些企業未按規定取得和使用發票，以自行印制或購買的收款收據作為收入確認的原始憑證，不開具或不全額開具發票。
4、該行業問題的解決建議
(1)深入工業企業做好宣傳解釋工作。充分利用下戶巡查、業務培訓和稅企座談會等機會，向企業負責人和財務人員做好評估政策的耐心宣傳解釋，力爭取得納稅人的理解和配合，使納稅評估工作在整個行業能夠順利鋪開。
(2)加強行業生產經營情況監控分析。堅持定期下戶巡查，跟蹤核實企業的產品銷售和耗能用電情況，并制作管理臺賬進行詳細登記。建議市局省局層面，積極建立部門間的涉稅信息共享平臺，對每月從供電部門及時取得企業的用電度數等數據進行比對分析，全面掌握企業落實情況，并根據存在問題制定應對措施。
(3)及時跟進未達標企業的整改工作。對偏離稅電系數較大的企業，組織企業查找原因，進行專門的納稅輔導，跟蹤企業落實整改情況，使其早日找出原因或糾正錯誤。
三、其他行業
在今年的納稅評估中，xx分局在規定項目評估企業的篩選上有新的突破。在水利業和居民服務業中，分別選取等公司作為評估對象，獲取相關涉稅信息，整理計算稅收風險指標，為該兩行業稅收秩序的進一步規范奠定基礎。
2014年納稅評估工作總結(3)
根據省、市國家稅務局有關文件要求和全市納稅評估工作視頻會議精神，關于對部份企業開展納稅評估工作，我局引起高度重視，迅速成立專班人員、制定評估實施方案、明確評估事項、規范評估程序、嚴肅評估紀律，自九月份對部分企業展開了詳細的評估工作。這次評估工作在局黨組領導的精心組織下、在評估專班人員的努力下及經相關科室、各分局的大力配合取得了良好的效果，現將評估工作情況簡要匯報如下：
一、組織實施
(一)提高認識，切實加強組織領導。市局9月27日關于印發《黃岡市國家稅務局部分企業納稅評實施方案》的通知下發后，我縣專題召開局長辦公會，經會議研究后積極部署了這次納稅評估工作。
1、根據省、市局文件精神，結合我縣實際情況，及時制定并下發了《黃梅縣國家稅務局部分企業納稅評估實施方案》的通知。2、成立專班。以吳小兵為組長，從稅政科、征管科、稽查局及各分局抽調40名素質高、業務精通人員成立評估成員，分5個評估小組，其他五名局黨組領導分別為各小組組長，親自參與親自帶隊。3、召開動員大會。吳局長就各科室、各分局負責人及專班評估人員，召開評估動員大會，會上要求10、11月份期間全縣展開大規模的納稅評估活動。評估期間抽調的專班工作人員如沒有特殊原因一律不得請假、一律停止原有工作由縣局統一安排。并在會上要求評估人員對此次評估工作采取高度重視，認真履行納稅評估的工作職責，嚴格評估工作紀律，確保評估工作有效開展。
(二)、明確評估事項，作好充分準備。
1、確定評估對象。我局將市局下達我縣的3戶普通發票抵扣企業、6戶低稅負率企業以及8戶抵免退稅企業另自選其它企業168戶根據5個小組進行明確劃分，并將名單發放到小組，指明評估所屬期。2、落實評估方案。根據省國家稅務局《關于開展部分企業增值稅納稅評估的通知》(鄂國稅函〔2014〕139號)、黃岡市國家稅務局關于印發《黃岡市國家稅務局部分企業納稅評估實施方案》的通知(黃國稅函〔2014〕113號)文件要求，9月1日至10月份為部份企業納稅評估自查階段。我局要求10月20日前，大力協助納稅人做好評估自查工作，而且強調此次評估要通過宣傳輔導重在引導納人自查自糾。10月下旬至11月份對于不認真自查或有疑點企業進行實地核查實施詳細評估。3、2014年10月10日縣局將評估專班人員、分局分管業務局長召集一起就部份企業評估事項召開了為期一天的培訓會議，會議上將185戶企業按經營類型進行分類，會上要求分管業務局長對所管轄企業根據日常管理了解情況進行簡單大致匯報，讓評估人員初步了解企業情況;稅政科長將每類型企業涉及到的稅收政策法規進行明確，并要求在座人員撐握并熟悉。最后大家一起探討每類型企業評估方案。充分作好納稅評估事前準備工作。
二、評估開展
根據上級文件精神，結合我縣實施方案，這次我們圍繞輔導納稅人自查自糾為中心展開納稅評估工作，分三個步驟：事前宣傳發動，事中介入輔導，事后實施核查評定。最后通過評估結果完成評估后續管理，確保評估落到實處。
(一)、通過宣傳，調動納稅人自查主動性。
我們通過對納稅人召開座談會，向納稅人宣傳稅收政策、法律、法規知識，強調稅法嚴肅性。要求納稅人對這次自查要認真對待，嚴格要求。必須遵守財務核算健全、規范、真實的基本要求，要正確處理稅法與會計差異。并向納稅人分別闡述評估自查與評估檢查及移交稽查的聯系和區別。進步加強納稅人對自查自糾的認識，提高納稅人的配合度，充分調動納稅人自查主動性。
(二)、通過輔導，引導納稅人自查自糾。
納稅人座談會召開第二天，我們趁熱打鐵，10月12日，由班子成員親自掛帥，分包掛片，靠前指揮，40名業務骨干組成5大評估小組，下戶逐戶發放自評表和自評提綱，入戶講解此次自評工作的政策與方法，并根據企業情況進行案頭分析，引導、協助納稅人完成自評工作。
(三)、結合自查，進行實地核查。
自查完畢后，對于不認真自查、不給予配合的企業，有疑點企業，我們進行實地核查，展開重點評估工作。評估中，針對不同行業不同企業特性，合理利用評估模型。例如采取第三方信息，測算投入產出比、單位產品工耗、單位產品電耗等手段，利用同期、同行業比較法等等，通過多種方式分析核查，實施深入評估。
(四)跟蹤管理，加強監督。
在評估結束后，要及時分析征納雙方存在的問題，并對問題成因進行“追根溯源”，提出工作改進措施，對于應補繳的稅款、管理建議，各分局負責落實到位。同時還要求各分局涉及管戶的業務局長及稅收管理員，要引起重視，結合評估情況，進行自我剖析，查找漏洞，并加強監督，建立加強增值稅管理的長效機制，增強稅收后續管理機制。這樣使納稅評估既有成果，又有轉化，更有利用，確保評估工作落到實處，發揮實效。
這次評估工作的有效開展，可以概括為“領導重視、組織得力、成效顯著”。從納稅評估正式開始到11月30日評估結束，全縣應評估185戶(包括本縣自選其它評估戶168戶)，共補增入庫稅款588萬，沖減留抵28萬，其中涉及市及下達的17戶企業，共調整稅款122萬元。這次評估不僅竭力壓縮了我縣收入缺口，融洽了征納雙方關系，嚴歷打擊了各種涉稅違法活動。而且通過評估發現了征納雙方存在的一些問題，對進一步提高納稅人納稅意識，規范稅收管理員工作及納稅人財務制度等方面都取到了很大的作用。
三、存在問題
(一)、申報表審核關、錄入關，把關不夠嚴謹。這次評估人員在調查中發現，有些屬申報表填報錯誤，有些是錄入錯誤。例如：在對農產品發票抵扣不符的中亞爐料有限公司調查中，發現是大廳人員將運輸發票抵扣稅額8600元在2014年3月份的申報表附表錄入誤錄到農產品一欄中，當場給予了糾正。
(二)稅收管理員日常管理不到位，使得納稅人少繳漏繳稅款行為有隙可乘。通過這次評估，可以折射稅收管理員的業務水平和責任心，根據評估暴露的問題來看，發現有的是疏忽大意所致，有的是疏于管理所致，有的是能力不濟所致，有的是責任模糊所致。評估能幫助我們找準問題的癥結所在，有利于強化責任意識，促進稅收管理員制度的實施。
(三)部份企業財務核算不建全,帳務反映不真實。有的企業帳外有帳;有的企業不按規定設置帳戶，核算不健全，故意魚目混珠。例如：商業企業不設置商品明細帳，工業企業不設置生產成本帳，根據銷售倒擠成本等等。
(四)收入滯后、收入少計、收入不計，進項抵扣不合要求等等大有存在。收入方面：有通過往來科目反應收入資金。貨發出，款未收回的的，不及時確認收入，或款已收回卻故意不計收入的;下角廢料不計提銷項稅額，銷售賬外循環;隱瞞產量從而隱瞞銷售收入的等等。抵扣方面：農產品收購憑證通過虛開、代開、擅自擴大農產品收購專用發票的開具范圍等違法現象;購進貨物發生的非正常損失沒有作出進項轉出;不能列如抵扣的列入抵扣等等。
(五)免稅企業恢復征稅銜接期的日常管理不是很到位，有將免稅期間的進項稅金挪在征稅期抵扣的現象。如湖北省圖書發行集團黃梅縣新華書店新華書店將去年收進的專票在今年進行申報抵扣稅額31萬元。
四、管理建議：
1、嚴把申報資料審核關、錄入關，對于不合格的審報資料當場指正，或打轉。確保申報數據合理準確。
2、提高稅收管理員管理能力，加強對納稅人稅源監控力度。通過培訓學習進一步強化稅收管理員業務水評估，以及工作責任心;稅收管理員平常要通過日常戶籍巡查，了解納稅人的經營規模、跟蹤生產銷售、實物庫存、資金流轉和相關經營合同、協議等各種涉稅動態信息，實現有效管理。
3、加強對納稅人稅法宣傳力度。通過多層次，不同渠道加強稅法宣傳和納稅輔導，使納稅人了解稅法的嚴肅性，從而達到切實提高納稅人守法經營的自覺性和依法納稅的主動性。
4、進一步加大農產品收購發票管理。建立農產品加工企業包括驗質、過磅、倉儲、付款、盤存等方面的農產品收購制度，并要求企業應在農產品收購發票上注明農戶的姓名、身份證號碼、聯系地址、聯系方式，這幾項內容不全的發票不得入賬，不得計算抵扣增值稅額。同時通過加大對使用農產品收購發票的檢查力度、處罰力度。防止企業虛開收購發票，以“進多出少”等來偷逃稅款。
5、規范納稅評估數據采集體系，建立高效、便捷的信息采集渠道，確保納稅評估工作的正常開展。
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