拆違控違工作總結
一、思路提升，力量整合，控違拆違有新變化
隨著縣域經濟的飛速發展，項目工程建設如火如荼，但由于多方面的原因，違法建筑仍是屢控屢建、屢拆屢建，衍生蔓延的速度遠為控拆力度所不及。為從根本上遏制、杜絕違建行為的進一步惡化，經認真調研和深入思考，今年4月17日，縣委、縣政府決定整合我局原有控違拆違力量，組建寧鄉縣控違拆違執法大隊，以全新的思路、全新的力度、全新的方式開展控拆工作。
1、工作思路由主拆向嚴控轉變
大隊成立之前，對違章建筑的處理往往只能通過縣人民政府組織城管、公安、規劃、國土、司法公證等部門進行大規模的拆除行動，以達到清除違章建筑的目的，但受補償利益的驅使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產生。大隊成立后，所屬7個中隊（分局）采取分組、分區域、包村等方式，堅持日常巡查，一旦發現違法建設行為，立即控制，防止因違法建設工程擴大而增加拆除難度，僅4月17日至6月10日，控違面積就達12763㎡。大隊工作目標也由拆違為主向嚴密查控、逐步實現規劃區內無新建違章建筑轉變。
2、工作力度由弱勢向強勢轉變
一是巡查力度進一步加大。經開區城管分局以三環路為界，分二個中隊、八個組進行巡查，制定考核細則和督查方案，建立臺帳，跟蹤巡查，形成“人人有事、事事有人”的巡查機制，從時間、空間上保證了巡查不缺位。通過巡查控違遏制違法建設之風，已產生良好效果，目前在城建投的項目用地和白馬橋鄉項目用地范圍內基本沒有在建的違法建筑。
二是拆除力度進一步加大。大隊成立以來，三管齊下，對違法建設戶進行了嚴厲打擊，對周邊群眾起了很好的震懾作用。首先，分別對鳳形社區貴陽洲、白馬橋村樟樹、瓦窯組，玉潭鎮通益社區、汪家沖村，歷經鋪鄉新寶塔村、金南社區，白馬橋鄉仁福村的違章建筑采取4次大規模強拆行動，共拆違章建筑150戶，拆除房屋面積達28000平方米，拆除圍墻近20000平方米，土地清表70余畝。其次，通過中隊自身力量或幾個中隊聯合強拆，拆除面積達15619㎡。再次，借助城管110熱線平臺，接辦違法建設案件投訴112起，做到專人承辦、限時處理、件件有回音。
三是宣傳力度進一步加大。通過新聞媒體、懸掛橫幅、入戶交流等方式廣泛深入宣傳新頒布實施的《城鄉規劃法》，使“未經規劃審批的建筑是違法建筑”、“違法建筑搞不得”等思想深入民心，特別針對違法建設戶，執法隊員至少上門6次，在依法依程序的同時，耐心細致地做好當事人思想工作，動員其自行拆除，減少自身損失。
3、工作方式由強拆向助拆轉變
大隊成立之前，對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰的方式強制拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對抗情緒比較嚴重。大隊成立后，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對抗情緒。如在白馬橋鄉仁福村，組織民工隊伍進駐已做通思想工作的違法建筑戶，不拿其一針一線，不損其一草一木，義務為他們搬家俱、撬門窗、拆磚瓦，共計助拆32戶，面積4000平方米，贏得了被拆群眾的認同和理解。
4、工作態度由被動向主動轉變
大隊成立之前，控拆隊伍僅有61人，而縣城規劃區面積達124平方公里，平均1名隊員要負責2.03平方公里范圍的控違拆違工作，從時間、空間上都難于巡查到位，且發現違建行為也難以控制，久而久之，隊員形成了平時只要做法律文書、程序到位，拆除則依賴于大規模強拆行動的思想，導致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍。大隊成立后，中隊執法力量得到充實（具體情況見附件2），憑中隊自身力量基本可以實施強制停工，組織3—4個中隊基本可以實施小規模強拆。4—6月，各中隊（分局）或單獨或聯合，主動出擊，組織小規模強拆行動10多次，拆除違法建筑近2萬平方米。
二、服務大局，服務中心，轄區環境有新面貌
大隊在立足做好本職工作的同時，牢固樹立“服務大局、服務中心”的意識，以凈化、序化、靚化為目標，認真管理各中隊（分局）轄區內的市容市貌和環境秩序，使其呈現出新的氣象。
1、切實加強日常管理，確保轄區環境秩序不落后。經開區分局、玉潭中隊、白馬橋中隊、歷經鋪中隊在相關單位配合下，與轄區內各單位、門店簽訂“門前三包”責任書8000多份，并進行定時檢查，有效促進了責任的落實。白馬橋中隊在當地政府的支持下，先后二十多次整治汽車南站的市容秩序，清除流動攤販二十多起，沒收亂擺亂放廣告牌四十多塊。城建投中隊積極配合公司溈江兩岸三洲植物造景“十里芙蓉”項目工程，多次維護現場施工秩序，查處亂傾亂倒渣土案件十余次。金洲中隊按照管委會的工作部署，堅持對新區環衛清掃工作進行日常督查，組織清掃保潔突擊行動30多次，確保新區以潔凈、清新的環境迎接省、市、縣領導的視察和各項目工程的奠基。
2、全力投入中心工作，確保轄區服務中心不落伍。大隊服從當地政府、部門和全局的統籌安排，積極參與“一江兩岸三洲”的大拆遷大拆違，全身投入省級文明縣城的創建工作，確保各項中心任務順利完成。城建投中隊和玉潭中隊自6月份以來，分別進駐“一江兩岸三洲”拆遷拆違的東線和西線現場，掌握了違建的基本情況。直屬中隊對春城路、花明路、八一路、玉潭路沿線房屋頂部搭建的影響市容的34處棚屋進行摸底調查，下達整改通知。
三、建制整章，嚴格管理，隊伍形象有新提升
1、組建新隊伍。一是對全局的執法人員進行內部大調整，提拔3名素質較高的執法隊員擔任大隊的中層干部，選拔一批精兵強將進入控拆隊伍，進一步增強了控拆力量。二是面向社會擇優招聘了39名新隊員，4月份對新聘人員進行了為期一個星期的法制培訓，專題學習了行政處罰、城鄉規劃、市容環境衛生管理方面的法律、法規和控拆違辦案程序、文書制作以及執法人員的職業道德等，并進行了隊列、體能強化訓練。通過培訓，使新聘人員初步具備了控拆違工作的基本素質，進一步充實了控拆隊伍。三是組建了大隊辦公室，負責大隊財務、工作督查和相關資料的收集整理等工作，逐步實現規范化管理。
2、建立新制度。成立了督查領導小組，制定了《控違拆違大隊2008年督查方案》，對大隊執法隊員行為規范、車輛管理、財務管理、控違拆違情況申報等方面進行了嚴格規定，并由督查領導小組組織日常督查，確保控拆大隊各項工作落到實處。各中隊（分局）根據自身實際，制定了學習制度、出勤管理制度、車輛使用制度等，并組織了新進隊員進行了學習，建立了一系列工作臺帳，初步形成以制度管人、以制度促事的良好局面。
2015年拆違控違工作階段總結及下一階段計劃
2015年長沙市拆違控違工作開展以來，天心區規劃分局和規劃監察執法大隊嚴格貫徹落實《長沙市拆違控違工作實施方案》，堅持依法行政原則，與區城管、國土等職能部門各司其職、分工合作、形成聯動，推動天心區拆違控違工作高速、高效進行。現從幾個方面將具體工作開展情況匯報如下：
認定程序化
在對城管部門申請提出專業意見的違法建設出具違法鑒定這項工作上，我局經過研究討論，制定了科學、系統的認定程序，既確保依法行政，又提高工作效率。2015年3月份以來，我局收到城管來函總計138份，除部分尚未到現場勘測或未經國土部門認定的集體土地上的違法建設以外，共出具100份違法鑒定，同時針對急件，采取急辦方式，經辦人第一時間到現場查勘后當日即作出違法鑒定。
制度細致化
為踐行市委、市政府“零違建”的要求，加強拆違工作的力度，除日常對城管執法大隊申請提出專業意見的違法建設出具違法鑒定外，鑒于市拆違辦要求各街道已拆除的較大面積違法建設需要各部門進行聯合、快速認定，區拆控違辦成立聯合認定小組，我局經辦人積極參與聯合認定小組的工作，對各街道的違法建設進行面積復核。
反饋及時化
我局每周將數據匯總后，向市規劃局反饋區拆違控違工作進展情況，同時也匯報工作中的亮點、難點，以便于找準方向，更好更快的開展工作。
下一階段，除完成對城管部門申請提出專業意見的違法建設出具違法鑒定和協助城管部門落實具體拆違工作等日常工作外，我局也將繼續配合區拆違辦做好聯合認定工作，與各職能部門加強配合、形成合力，共同推進天心區下一階段拆違控違工作的開展。
拆違工作組2013年工作總結
一年來，在區委區政府及市、區城管局的正確領導下，拆違工作組恪盡職守、履職盡責，真抓實干、攻堅克難，全區拆違工作取得突破性進展。一年來全區累計拆除違法建設126宗，拆除面積74000平方米，區違章建筑百日專項整治行動取得階段性成果，拆除面積63181.59平方米，拆除率占比85.3%，贏得了區委區政府、轄區企事業單位、人民群眾一致好評，現將2013年工作總結如下：
一、凝心聚力、堅定信心，確保思想認識到位。
區委區政府召開違章建筑百日專項整治行動動員大會后，區行政執法局立即召開局長辦公會，專題研究部署，成立領導小組，制定工作方案，在隨后召開的全局干部職工大會上，陶建局長傳達學習了區領導講話主要精神，要求干部職工把思想和認識統一到區委區政府決策部署上來，凝心聚力、堅定信心、堅決打贏，百日拆違攻堅戰，拆違工作組成員紛紛表示將繼續發揚港閘城管特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的“三特”精神，把百日拆違作為當前一項最重要的政治任務、一項最重要的中心任務來抓，并向全局發出倡議：眾志成城、齊頭并進、努力實現港閘區“零違建”。
二、周密部署、精心安排，確保工作推進到位。
1、健全組織強化保障
百日拆違能否順利深入推進關鍵在于組織領導。區行政執法局成立百日整治工作領導小組，由局長親自任組長，法制科、辦公室、各執法中隊長為成員，具體領導、指揮、協調百日拆違專項整治，制定完善的工作方案。強化目標任務，層層落實工作責任。
2、認真學習掌握政策法規
集中拆違面廣量大，政策性強、具有敏感性、復雜性、艱巨性、既要依法治違、嚴格執法，又要把握政策，以人為本，這就要求全體參戰人員學習領會相關的法律法規及上級指示精神，區行政執法局將市政府17號文件，43號會議紀要及領導講話精神匯編成冊，人手一本。我們還通過組織領導專家講座、集中學習、組織討論等各種形式，組織參戰人員認真學習查違、控違、拆違等有關法律法規，掌握法律精髓。
3、優化行政執法方式，既嚴格執法，又熱心服務。
相對集中行政處罰權調整后，我局認真梳理涉及違法建設的行政執法依據，完善行政執法流程，統一規范文書格式，執法文明用語，執法行為標準，積極推進行政指導，綜合運用說理式執法、走訪約見、警示告誡、行政建議等方式，因時制宜、因地制宜、因人制宜，開展工作。在整治鴻鳴摩爾美食一條街的任務中，面對違建的面積大、數量多、拆除難度大等不利條件,就整治的任務表中出現的違建情況和違建當事人認真做了溝通，對其進行了法律法規宣傳并講明整治的意義，勸其自拆。一開始他們還有抵觸情緒，抱著僥幸心理持觀望態度。隨著思想教育工作的深入，在我們執法人員動之以情，曉之以理的勸說下，他們認識到自己的錯誤，主動的配合我們工作，為按時、按質完成任務開了好頭。由于我們統籌得當，現場指揮處置合理。最后我們幫拆30多間違建房屋，拆除面積達1000余平方米，獲得了周邊群眾的一致好評。此外南通電臺、電視臺還進行了跟蹤報道，此項工作還在濠濱論壇等網絡媒體上獲得了廣泛稱贊。
4、部門聯動協同作戰，努力實現政府部門資源利用的最大化。
拆違工作組主動與街辦、法制辦、國土、住建、公安等部門對接，加強橫向縱向聯系，互動信息，互相支持，互相配合，形成整體合力。年內我們共組織24次專項整治，取得良好的社會效果，拆除率100%。根據區領導的指示精神為規范城市管理，優化生活環境，提升城市形象，落實文明城市長效管理措施，區行政執法局拆違工作組和陳橋街辦不等不靠主動積極作為，12月15日至12月25日對陳橋街道集美路、集惠路沿線142個鐵皮棚和移動板房進行聯合整治，截止12月25日，142個鐵皮棚和移動板房全部拆除贏得了區政府、街辦及轄區人民群眾的一致好評，取得良好社會效果。
5、堅決遏制“兩違”，維護城鄉規劃
今年下半年，規劃監察職能劃轉到我局后我們迅速進入角色，結合全區開展的“百日違章建筑專項整治”行動，一是強化兩違巡查報告，按照制止“兩違”工作制度規定，加強日常巡查管理，嚴格執行日查日報日清機制，每日交接班上通報前一天各街道巡查拆違情況，并結合群眾舉報投訴情況，對“兩違”巡查報表漏報和“兩違”現象漏查單位進行督查通報，對未及時處理的違法建設納入滾動管理，全面掌控“兩違”動態。二是注重宣傳教育疏導。按照“早介入、早宣傳、早引導”的工作思路，扎實深化“法律六進”，大力普及城管法律法規，積極引導企業、個人走正規報批建房程序，發動群眾監督，提高群眾自律意識。在制止拆除“兩違”過程中，始終堅持把維穩放在首要位置，堅持局領導靠前指揮拆違和轄區執法分隊隊長帶隊查違，注重做好群眾思想疏導工作，建立健全工作應急預案，盡量緩和群眾的抵觸情緒，防止出現過激行為。三是強勁拆違強勢整治。立足于“早發現、早制止、早拆除”，加強“兩違”易發、高發區域監管，持續深化“兩違”專項整治，做到露頭就打。10月以來，全區累計拆除違法建設56宗，拆除面積44485.12平方米。
三、立足當前、著眼長遠、探索建立違法建設打防管控新機制
我們始終立足于第一時間發現、第一時間報吿、區行政執法局快速處置，將違法建設消滅在萌芽狀態，我們始終堅持以“存量遞減，嚴防新建，化解矛盾”為總體目標。擬定了南通市港閘區嚴格管控違法建設實施辦法（暫行），我們探索建立了區城管局積極構建行政執法互聯互動的六聯新機制（例會制；首問（接）負責制；情報信息共享機制；獎懲激勵機制；輿情反饋制；打防管控新機制）。為今后拆違工作走上正規化、程序化、信息化、常態化奠定了良好的基礎。
2014年1月3日
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