縣人才交流服務中心2013年度工作總結
正文：
今年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的支持下，緊緊抓住人才資源培養、吸引和使用三大環節，大力實施人才強縣戰略，堅持從實際出發，開拓進取，大膽探索，調整思路，改進方法，抓機遇，出實招，求實效，充分發揮職能優勢，合理配置人才資源，為我縣經濟和社會的全面、協調和可持續發展提供了強有力的人才保證和智力支持，現將一年來的工作總結如下：
一、加強組織領導，轉變思想觀念，注重營造尊重人才發展環境
縣委、縣政府在實施“科教興洛”和“人才興縣”戰略中，進一步認識到人才在經濟發展和社會進步中的決定性作用，高度重視人才的引進、培養、選拔和使用等工作，堅持“黨管干部”和“黨管人才”的有機統一，全縣上下形成了黨委統一領導抓、組織人事牽頭抓，有關部門協調抓，業務單位重點抓的上下聯動，整體推進的工作格局，促進了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”社會氛圍的形成。樹立了振興經濟，人才為本的新理念，把人才工作作為促進經濟發展的大事來抓。首先，從宣傳導向入手，狠抓思想觀念的轉變。一是組織各部門領導和組織政工干部召開各級各類會議，認真學習貫徹中央、省市關于人才工作的《決定》和《陜西省人才市場條例》，培訓一只長期的、合格的宣傳隊伍，使他們在各自的工作單位再宣傳，達到“天女散花”的宣傳效果。二是翻印《條例》等有關人事、人才宣傳資料4000余份，利用上街咨詢，下鄉調查，會議散發等形式達到廣泛宣傳之目的。三是適時開展調查研究。先后組織了三次人才資源調查和普查活動，及時向縣委、政府通報調查結果，使領導決策層充分認識到開發人才資源將面臨人才總量、人才結構、人才素質、人才斷層、體制轉軌等的嚴峻挑戰。其次，強化組織領導，加強人才交流和人才市場的硬件工作。縣上明確由縣委常委、政府常務副縣長分管此項工作。縣上主要領導對人才工作也非常重視，多次在人事工作會上強調，今后的人事工作重點將逐步向人才交流和人才市場轉移，要求有關部門和社會各界要關心人才工作、支持人才工作。并且在財政困難，編制緊縮的情況下多方協調，將人才交流服務中心定為副科建制，設編5名，財政全額供養。劃撥了人才專項經費，建立了人才創業基金。局領導高瞻遠矚，積極協調，為人才中心解決了辦公用房，配置了電腦設備，添置了辦公設施，選調了工作人員，使人才市場從無到有，從小到大，為人才工作的正常開展奠定了基礎。第三，制定優惠政策，醞釀良好氛圍。面對經濟全球化的不斷加快和科技進步的突飛猛進，面對人才競爭的日益加劇和全省各地競相發展的逼人態勢,我們充分認識到人才資源是第一資源，代縣委、縣政府制定了《洛南縣引進人才的若干政策規定》，《洛南縣引進人才具體實施辦法》，以環境優、機制優、服務優的綜合優勢開發人才，牢固樹立以人為本，不拘一格，不求所有、但求所用。事業留人、環境留人、待遇留人、感情留人、政策留人的觀念，形成一個尊重知識，尊重人才的良好氛圍，真正做到唯才是舉，量才使用，人盡其才，才盡其用。
二、制定開發規劃，實施人才工程，全面提升人才整體素質
實踐使我們深深體會到，人才作為一種最基本的生活要素，必須通過人才市場經濟自身的發展規律配置，才能適應經濟發展對人才多層次、多渠道的需求，要想穩定人才，必須搞活人才，以搞活促穩定。一是制定人才發展戰略，全面開發人才資源。確定了開發培養重點，調整了人才開發布局。立足長遠，著眼當前，深入調研，摸清現狀，詳征博采，科學預測，制定了人才開發總體目標和開發培養任務，起草了《洛南縣人才資源開發意見》和《洛南縣十一五人才開發發展規劃》，印發了“洛南縣農村鄉土人才資源開發意見”，為全縣人才工作的宏觀決策管理提供了依據。二是加大培訓工作力度，盤活用好現有人才，增強自我“造血”功能。育才是增加人才總量、調動人才潛能，提升人才素質的重要措施和手段。我們針對全縣急需的專業人才，采取崗位鍛煉和院校培養相結合，繼續教育和委托深造相結合，引進吸納和穩定搞活相結合。與有關大專院校結盟，建立高級人才培訓基地。以縣黨校、縣職中等教育基地為依托，開展專業技術人才繼續教育，提高在崗人才的知識層次。充分發揮農廣校的作用，大力開展農村鄉土人才的培養，共培訓鄉土人才1800多人，注冊登記1000人，認證扶持100人，選拔縣級鄉土人才標兵10人，受到省級表彰的優秀農村鄉土人才3人。基本上在我縣形成了以高層次專業技術為骨干，以農、林、水、牧、煙、蓄等實用人才為基本的專業齊全、結構合理、初具規模的人才隊伍。三是加大了永久性人才培養工作力度，不斷提高人才儲備質量，增強自我“供血”功能。積極為已就業的人才提供繼續教育的條件，使科技人員的整體素質有了較大提高，人才資源配置趨于合理。四是加大穩定人才隊伍的工作力度，積極引進急需的優秀人才，增強納賢聚才的“輸血”功能。面向市場，立足服務，在努力保持貧困地區人才隊伍相對穩定的基礎上，我們一方面以省市及周邊地區的人才市場為橋梁，參加了中國中部人才交流會，中國西部五省市人才交流會，陜西省季節性人才交流會以及渭南、商州、商南等地的人才交流會。累計引聘人才283人（次），協作技術項目32項。此舉不僅解決了用人單位對緊缺人才的渴求，而且廣交了朋友，交流了信息，宣傳了洛南，學到了經驗。另一方面，加強了市場調節的管理。克服“外來和尚會念經”的錯誤思想，正確處理引進外地人才和注重本地人才培養的關系，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，引入競爭機制，加強宏觀調節，對已有人才政治上愛護，工作上重用，生活上關心。對專業不對口，難以發揮作用的人才，采取正確引導，理順疏通的方法，通過人才市場，積極向外推薦。通過盤活人才資源，不僅沒有使原有的人才外流，還使新進人才和本地人才沒有后顧之憂，避免了人才的浪費，使人才結構不斷趨于合理，為貧困山區經濟發展提供了有力的人才支持。
三、加強規范管理，拓寬服務領域，努力完善人才市場體系
一是加強法制建設，促進人才市場健康發展。為了認真貫徹中央有關人才政策和“陜西省人才市場條例”，我們印發了“規范人才市場，整頓市場秩序的通知”，轉發了省人事廳“關于進一步規范招聘人才廣告管理工作的通知”，多次派員參加了省市舉辦的從業人員、執法人員培訓班，加入了陜西省人才交流協會，促進了人才市場自我約束、自我調控機制的形成。按照有關規定，嚴格按照物價政策收費，按時辦理年審手續，使我縣的人才市場逐漸步入法制化軌道，為我縣人才市場的有序發展奠定了基礎。二是發揮職能優勢，理順人才交流渠道。疏通了黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍之間，公有制經濟和非公有制經濟之間，不同單位之間的人才流動渠道，解決了人才流動中涉及的相關權益問題，促進了人才縱向和橫向的合理流動，建立了機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系，形成了政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、行業協會嚴格自律、中介組織提供服務的運行格局。今年，我們采取政府搭臺，單位唱戲的方法，籌建的人才市場營業廳以自籌資金、自聘人員、自主經營、自負盈虧的方式靈活經營，首次打破了政府人才機構“官衣”難脫，“官辦”唯尊的局面，所以，人才市場首次亮相，就以其專業化、信息化、規范化、企業化的特點贏得了領導的支持，社會的喝彩。三是加強人才市場硬件設施建設，努力提高人才市場的社會化服務水平。加強人才市場信息化建設，運用現代資訊手段整合人才信息資源。為了使我縣的人才工作步入省市前列，我們始終將人才市場的建設定位在高目標、高要求、高水準上，人員配備要求年齡輕，學歷高，能力強。目前我們有工作人員8名（其中聘用3名），大學本科5名，專科3名。辦公設施現代一流。現在擁有小車1部，電腦2臺，激光打印機1部，電話3部，照相機1部，專業影視音響1套，利用匯杰人事代理軟件，建立了人才信息庫和信息網絡，加快了有形市場向無形市場過渡的步伐。四是加強各項制度建設，促進日常工作管理。拓寬人事代理業務范圍，積極為大中專畢業生服務，印制了“人事代理問答”、“人事代理業務簡介”宣傳資料2000余份，印發了“關于進一步加強人事代理工作意見的通知”，通過各種途徑向有關單位和個人宣傳人事代理制度政策，使全社會對這一新的人事制度有了全面的了解。截止目前，我們共辦理8單位和2619人（次）的人事代理業務。制訂了“工作人員八不準制度”、“人事代理業務辦理程序”、“大中專畢業生報到程序”、“非普通高校畢業生聘用程序”等工作制度和程序，在規范管理上有了一個質的飛躍。五是發揮市場功能，切實為非公有制經濟服務。在社會主義市場經濟條件下，我們不斷突破人事工作中陳舊觀念的局限，強化服務意識，淡化權利意識，拓寬服務領域，充分發揮人才市場的紐帶作用，為各類人才的合理流動制定政策，為企業的自主擇人創造良好環境。近年來，我們先后為泰華制藥公司、紅星石油公司、財安食品公司等30余家用人單位招聘專業技術人才139人，為126名非普通高校畢業生辦理了人才入庫、錄（聘用）手續。六是發揮市場職能，開展就業指導。結合我縣實際，自我摸索獨創了“MIS信息公關系統”和“ABB營銷管理系統”等人才市場運營方案，引導大中專畢業生更新就業觀念，體諒政府難處，躋身創業之列，減輕就業壓力。目前已向深圳比亞迪公司等省內外企事業單位推薦了819名畢業生和農村鄉土人才就業，為貧困地區大中專畢業生就業摸索出一條有益的途徑。
從總體上看，我縣的人才資源開發工作起步較晚，人才結構和隊伍現狀尚不能滿足社會經濟發展和市場競爭的需要，人才的總體優勢沒有得到很好發揮，實用人才大量流失，高級人才十分匱乏，急需人才難以引進，人才素質參差難辯，良莠不齊，鄉土人才零散流落，缺乏管理，所以，我們在以后的工作中還要進一步認清現狀，吃透情況，制訂目標任務，強化工作措施，調整人才結構，加大引進人才和培養人才的力度，使我縣的人才總量同實現“科教興洛”的目標相適應，人才結構同各項事業全面發展的需求相適應，人才培養機制同各類人才成長的特點相適應，人才素質同經濟社會的協調發展相適應，為努力開創我縣人才工作新局面，振興洛南經濟做出新的更大的貢獻！
×縣人才工作情況匯報
各位領導：
首先，我代表中共平羅縣委、縣人民政府向蒞臨我縣檢查指導工作的自治區政協領導表示熱烈的歡迎，并敬請多提寶貴意見和建議。下面，我就平羅縣實施人才工作情況匯報如下，不妥之處請指正。
近年來，平羅縣委、縣人民政府牢固樹立“人才資源是第一資源的觀念”，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，大力實施“人才強縣”戰略，不斷深化改革，優化結構，提高素質，狠抓人才資源開發工作，全縣人才總量、人才布局和人才結構都發生了極大的變化，取得了明顯的成效，為我縣經濟和社會發展提供了有力的智力支撐和人才保證。目前，全縣總人口29萬多人，黨政機關公務員、機關工作者1353名，處級干部33名，科級干部606名，企事業單位專業技術人員5345人，其中具有正高級職稱12人，副高級職稱的264人，中級職稱的1613人。
一、人才工作的現狀
近年來，我縣認真貫徹自治區《關于做好現有人才穩定、培養、使用工作的若干規定》和《關于大力引進人才智力的若干規定》，大力實施人才強縣戰略，采取有效措施，穩定、吸引、培養和使用人才。
（一）從政策上予以傾斜，穩定人才。為了推進了人才戰略的實施，營造了良好的人才發展環境，我們始終本著以感情留人，以政策留人，以待遇留人，以良好的環境留人的原則，不斷加強人才工作。成立了以縣委書記為組長，各職能部門負責人為成員的縣人才工作領導小組，加強了對人才工作的領導，研究解決人才工作中存在的問題。制定出臺了《關于做好人才工作的實施意見》，落實人才培養、使用、管理的各項政策，為他們施展才能創造了空間。縣委、政府在財力吃緊的情況下，實行工資統發制度，按時足額保證各類人才的工資，對晉升職務的各類人才相應地調增待遇。平羅中學作為全區重點中學，為了穩定教師隊伍，我們在學校內部增設中教高級職數４名，中教一級職數６名，由縣財政撥付工資待遇。2002年，平羅中學高考成績名列全區前列，縣委、政府拿出２萬元重獎平羅中學教師，充分調動了教師工作的積極性和主動性。為了改善廣大教師的生活、居住條件，我縣大力實施教師安居工程，通過采取免征土地出讓金和給予適當資金補助的辦法，興建了一批教職工住宅樓，教師住房比市場同類住房每平米低200─300元，得到了廣大教師的普遍歡迎。同時，縣財政每年撥款70多萬元，為全縣教師進行免費體檢，穩定了教師隊伍。縣衛生系統為穩定醫療衛生專業技術人員隊伍，激勵廣大專業技術人員愛崗敬業的工作熱情，不斷深化職稱改革，實行評聘分離的專業技術職稱管理體制，支持和鼓勵在專業技術崗位上工作的醫療衛生專業技術人員，按照本人的水平和能力申報評審相應的專業技術職務任職資格。同時實行低職高聘，先后聘任12名有專業技術特長的醫生，這些同志在各自的崗位上發揮了專業帶頭人作用。為進一步提高醫療技術人員業務水平，連續五年，每年選送50多人到外地有名望的大學進修，進修費全部由單位支付。對有能力的醫生提撥重用，先后有9名同志走上了領導崗位。水利部門為中級以上的專業人員配置先進的辦公設備，對選派到區市進修的專業技術人員，培訓費全額報銷。由于縣委、政府和全縣各部門在使用、培養人才在政策上不斷傾斜，及時兌現人才相關待遇，穩定了全縣各類專業人才隊伍，使他們在全縣“三個文明”建設中發揮了積極的作用。
（二）適應經濟發展需要，重視引進人才。近年來，為了滿足縣域經濟的發展的需要，我縣十分重視各類人才的引進工作，通過公開招考、聘請等多種方式，積極引進經濟和社會發展所急需各類的高素質人才。自2001年以來，先后公開招考194名師范類大專以上畢業生、51醫療衛生專業技術人員、17名公檢法工作人員、12名畜牧專業技術人員充實到教育、衛生、畜牧等行業，極大地緩解了部分行業人才缺乏、后繼無人的矛盾。同時借鑒、吸收發達地區的做法和經驗，高薪引進高科技人才，并為所引進人才在待遇、職稱聘評等方面提供優惠條件。先后聘請了區農業技術推廣總站研究員蔣代珠、蘭州畜牧研究所研究員張東虎為我縣農業科技總顧問，專門負責指導我縣發展設施蔬菜及畜牧業方面的技術問題。蘭州畜牧研究所研究員張東虎指導寶豐鎮發展畜牧業中，先后引進國外優良品種，實施科技改良，不僅解決了寶豐鎮發展養殖業中的技術難題，也在全縣起到了輻射帶動作用，為平羅縣畜牧業發展做出了積極的貢獻。
結合“興工強縣”戰略的實施，我縣非常重視引進工業領域方面的人才，鼓勵、支持企業積極引進各類急需人才。從2000年開始，興平冶金公司面向全區聘用了13名化工、國貿、外語等專業的一流技術人才。所聘用的人才每人補足3萬元，解決一套住房，基本月工資達1000元以上，另按實際貢獻情況兌現獎金，獎金是企業中最高的。對解決企業重大難題的科技人員，還一次性獎勵２萬元。為了實現本企業技術人才新老交替，興平冶金公司每年從本縣高考被大中專院校錄取學生中挑選６名化工、國際貿易、電力、外語專業特困生為扶持對象，每人每年資助3000元，直至大學畢業，畢業后回公司工作。水泥廠近幾年分配的大中專畢業生有30多人，都在主要技術崗位上工作，大部分都擔任了車間主任。吉元冶金公司和寶馬冶金公司先后也招聘10多名專科以上學歷的大學畢業生，聘任一名高級工程師。企業專業技術人才的引進，為全縣各類工業企業的發展注入了新鮮血液，提供了人才支撐，有力地促進了全縣工業經濟的發展。
（三）注重效果，不斷培養人才。我縣始終把建設一支適應縣域經濟發展的人才隊伍作為一項戰略任務來抓，十分重視人才的培養工作。一是結合工作實際，強化技能培訓。認真貫徹落實中央及區市干部教育培訓規劃，大力實施干部教育培訓工作，切實做好人才培訓工作。組織實施了法律知識、公共必修課、ＷＴＯ基礎知識和新科技發展與展望、計算機應用能力等培訓工作。先后有5300多名國家公務員及事業單位專業技術人員接受了上述不同內容的培訓。近年來，共舉辦農、林、水、牧、農機專業技術人員培訓班13期，培訓人數達858人次；舉辦衛生系統專業技術人員培訓班33期，培訓人數達3700人次；2003年舉辦企業經營管理者培訓班1期。教師專業技術人員占全縣專業技術人員總數的三分之二，為建設一支適應基礎教育改革發展和全面推進素質教育需要的教師隊伍，根據國家和自治區有關繼續教育的政策規定，我縣先后組織開展了現代教育理論、計算機信息技術、教育教學技能訓練等培訓工作。先后有1000余人次參加培訓考核，占教師總數的96.7％。縣上每年都要開展學習新知識、掌握新技能、提高管理能力為主要內容的培訓和學習交流活動，不斷提高廣大教師的教育教學水平，同時對全縣教師實行了學歷教育，要求從2000年─2006年小學教師全部達到專科學歷，初中教師達到本科學歷，高中教師逐步達到研究生學歷，凡提前達到規定學歷的教師，優先進行職稱的評聘，取得研究生學歷的，縣財政支付１／３的學費，優先調入縣城工作。二是注重實踐鍛煉。為培養一批優秀的黨政人才隊伍和企業經營管理者隊伍，縣委采取上掛下派的方法，去年以來，先后從黨政機關選派15名科級后備干部到１５個企業擔任廠長（經理）助理，從黨政機關選派15名副科級干部到區、市機關進行學習鍛煉，加大了企業經營管理者和黨政人才隊伍的建設力度。為加快先進農業新技術、新品種示范推廣，為縣域經濟主導產業發展提供有力的科技支撐，我縣自2003年開始實施科技特派員創業活動，為廣大科技人員提供實踐鍛煉的場所，對參加科技特派員創業活動的科技人員，縣上制定一系列優惠政策，包括：保留科技人員原職務、待遇、編制不變，每年安排一定比例進行表彰，同等條件下，優先評聘專業技術職務，成績突出予以重獎，科技特派員從事技術服務、技術入股投資等相關活動取得的收入為合法收入，連續兩年考核評為優秀的科技特派員可提撥任用等，激勵了科技人員到生產一線創業的熱情。兩年來選派35名科技特派員，實施創業項目29個，所實施項目取得了非常明顯的經濟效益，在當地甚至全縣范圍內起到很大的示范帶頭作用。
（四）創新機制，合理管理使用人才。近年來，我縣把調動各類人才積極性、創造性，轉變各類人才服務于經濟建設的觀念作為一條主線，不斷探索人才使用管理新機制。先后實行了科級領導干部末位淘汰制、農業技術人員工效掛鉤制和中小學校長、教委副主任“饑餓管理法”，在公檢法等部門推行了“觸電管理法”、縣、鄉黨政群機關實行競爭上崗等人事制度改革。采取年初公開承諾、年中觀摩評議、年末全面考核的辦法，大大激發了各類人才的工作熱情，為各類人才的成長提供了良好的空間條件，形成了人人抓機遇，個個干實事，齊心協力促發展的氛圍。2001年以縣農技中心為試點單位，在農技專業技術人員中推行“全員競爭上崗，人員優化組合，合理分配，待遇與實績掛鉤”的內部管理制度，采取“雙考”、“雙推”、“雙聘”的辦法，鼓勵技術干部競爭上崗，達到了能者上，平者讓，庸者下的目的，促進了專業技術人員合理配置和優化組合。在種養園區建設、新技術項目示范推廣和服務中引入按崗定酬、績效掛鉤、年度考核末位待崗、職稱年度聘任、工資預留等管理制度，調動了農技人員開展技術創新和技術推廣，提高技術服務水平的自覺性和主動性。為了使這一政策落到實處，取得實效，首先對全縣蔬菜工廠化育苗基地和自治區“三個十”工程項目溫棚無公害蔬菜種植科技示范園區的生產經營權進行了公開招標，對參與生產經營承包的技術人員，實行身份不變，編制保留，工資待遇不變，自主經營，自負盈虧和“定人員、定任務、定產量、定效益、定經費”責任制,從而增強了農技人員的責任感,促使他們沉下身子，一心一意地搞好園區建設。2001年以來，全縣共新建各類縣級農業科技示范園區13個，新建畜牧養殖科技示范園區117個,參與養殖農戶3560戶，參與園區承包建設的農業技術人員55人。縣醫院大膽改革人才管理使用辦法，根據全年工作目標，將各項任務分解到科室，科室的工作質量、服務質量、工作數量、工作效率、經濟效益直接與科室的利益和個人的經濟利益掛鉤，科室負責人有人員聘用權和解聘權、業務經營權、獎懲分配權。對醫德醫風好，業務技術水平高的尖子人員，大膽起用，委以重任，對患者不滿意的醫務人員隨時待崗或解聘，從而保證為病人提供優質、高效、低耗、廉價、便捷的醫療服務。
（五）搭建平臺，為各類人才提供優質服務。我縣十分重視人才市場建設工作。在2002年機構改革中，批準設立了人才交流中心，核定編制２名，為各類人才提供服務提供了組織保證。去年以來，為解決全縣大中專畢業生就業難，剩余城鄉勞動力就業、部分企業用工不足、全縣人才勞動力資源浪費和短缺并存在的現象和問題，我縣先后舉辦了全縣人才交流暨勞動力供需洽談會和下崗失業人員大中專畢業生就業洽談會，兩次洽談會共有124家用工單位提供就業崗位8588個，有4100多名剩余勞動力、200余名大中專畢業生參加了求職應聘，通過供需雙方洽談達成就業意向協議的3200多名，其中大中專畢業生64人。
二、存在的主要問題
（一）人才資源開發工作中人才政策的落實力度不夠，未能充分建立起行之有效的吸引、穩定人才的政策和環境。近年來，大中專畢業生不分配，使一些人才流失，存在后繼乏人的現象，還有部分中高級專業技術人員在外地人才使用激勵分配制度的吸引下外流，諸如我縣教育系統先后外流骨干教師53人，其中中學高級教師2人，中教一級46人。衛生系統外流9人，其中副高4人，主治5人。
（二）人才隊伍結構性矛盾仍然很突出。人才隊伍專業結構還不能滿足經濟結構調整的需要，特別是高新領域所急需人才極為缺乏，人才的層次結構不盡合理，直接服務于經濟建設的實用型人才也十分缺乏，大部分專業技術人員聚集在機關事業單位，而各類企業特別是私營企業的人才力量十分薄弱，全縣專業技術人員中事業單位的占92％，企業占8％。由于機制問題，人才由機關和事業單位向企業流動乏力，調整工作還需進一步深化。
（三）人才市場建設工作受經濟環境條件的制約，本縣無足夠的就業崗位吸引人才，存在有場無市和有人才無市場的情況。
三、今后人才工作的思路
在今后的工作中，我們將認真貫徹落實全國人才工作會議精神，按照中央提出的實施人才強國戰略和黨管人才的原則，根據《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》、《2002－2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》和區市黨委《關于加強專業技術人才隊伍建設的意見》精神，結合我縣實際，積極研究探索，創新人才環境，圍繞建設“黨政領導干部人才隊伍、科技人才隊伍、企業家隊伍”三個重點，加大人才工作力度，努力把我縣人才工作推上一個新的臺階。
（一）健全機制，創造寬松環境
一是優化人才使用的政策環境。在認真貫徹落實好中央和自治區的有關政策的基礎上，結合實際，由組織部門牽頭總抓，人事、科技、衛生、教育、經貿、農業、文體、水利等部門協作，共同構建吸引人才的“綠色通道”，優質快捷地為引進特殊人才、高層次人才、招商引資人才、現代企業管理人才等提供必要的工作條件及家屬調動、子女上學、戶口遷移等方面的服務。
二是加快人才管理體制改革。鼓勵科技人員辭職、停薪留職或帶薪留職領辦、創辦技術型經濟實體。安排一定數額的研究經費，積極組織專業人員就新技術、新產品開發、技術改造中的問題進行專門研究或搞課題承包。結合科技特派員創業行動，組織專業技術人員搞科技示范、有償承包。有計劃地招考選派大學畢業生到農業科技園區、工業園區、鄉村醫院、企業、村（居）委會工作。
三是提高專家人才的政治待遇。建立重大決策專家聽證會制度，充分發揮各類專家的智慧和才能。凡涉及到經濟和社會發展等方面的重大決策，比如城市規劃、農業和工業重大項目建設等，提前組織有關專家進行論證，廣泛聽取意見，實行科學決策。注重安排知識功底深、技術水平高，參政議政能力強的專家、學術帶頭人進入人大、政協。
四是加大投入。設立全縣人才隊伍建設專項基金，用于優秀人才和為平羅發展做出突出貢獻人才的獎勵和高層次、緊缺人才的培養以及人才隊伍建設的基礎工作，為人才隊伍建設提供資金保障。
（二）加強管理，優化結構
一是逐步改善人才隊伍的梯次結構。加大中青年人才培養選拔力度，有重點有目的給中青年人壓擔子、壓任務，把他們放在重要崗位上，使他們在實踐中鍛煉成長，從而實現人才隊伍的年輕化，逐步解決斷層問題。
二是注意選拔既有較強專業知識，又有開拓創新精神和領導能力的中青年專業技術人才充實到各級領導班子。繼續堅持配好科技副鄉（鎮）長、科技副村長、科技副廠長（副經理），增強班子活力，達到優勢互補。
（三）突出重點、注重建設
一是建立能上能下的黨政領導人才隊伍管理機制。堅持在改革與建設的實踐中考察、識別、培養和選拔干部，以實績論英雄，以公認論政績，健全完善干部管理監督制度，經常深入基層考察考核干部，對能干事、肯干事、會干事、干成事的干部及時提拔重用；對工作打不開局面、群眾意見大的干部隨時調整或免職，疏通領導干部“下”的渠道。
二是建立能聘能解的科技人才隊伍管理機制。改革科技人員聘用制，打破科技人員終身聘任和論資排輩的機制，對有真才實干、技術過硬、做出突出貢獻的科技人員，可以低職高聘；對徒有虛名、業務生疏、不能勝任職稱崗位的科技人員予以解聘或高職低聘。積極聘請區內外的科技人員到我縣擔任科技顧問，從事科研和培訓工作，提高科技人才隊伍的整體素質。改革分配制度，對科技、教育、衛生等專門人才實行年薪制。建立人才培養基金，把有培養前途的人才有計劃地選送到外地專門院校或大企業、大集團培養。
三是建立能去能留的企業家隊伍管理機制。繼續選派年輕干部到企業掛職鍛煉，干得好的，人事關系保留在原單位，人在企業任職并享受相應的政治待遇，加快培養優秀年輕企業家隊伍。對經營出色，做出突出貢獻的股改企業經營管理者，可以把人事關系轉到主管局，退休后享受國家干部待遇，解除他們的后顧之憂。對效益不佳、經營不善、問題較多的股改企業管理人員，經濟主管部門建議董事會及時罷免。加強企業經營管理人員培訓學習，掌握現代企業管理、市場經濟、金融稅收等知識，增強駕馭市場的能力。提高企業家的政治待遇，鼓勵企業家參加人大代表、政協委員選舉，充分發揮參政議政作用。
縣人口計生局領導黨建工作述職報告
各位領導、同志們：
一年來，在縣委、縣人民政府和州人口計生委的正確領導下，我緊緊依靠局黨組一班人和全局干部職工，按照“圍繞目標抓黨建，抓好黨建促發展“的思路，自覺履行黨建“第一責任人“職責，認真落實縣委關于抓好機關黨建工作的安排部署，帶領全縣廣大人口計生干部，開拓進取，扎實苦干，促進了人口計生工作的健康發展。現我就20xx年黨建工作向各位領導匯報，敬請給予批評指正。
一、將黨建與人口計生目標任務同部署、同落實。
重視黨建工作，認真貫徹落實縣委黨建工作部署，結合本局工作特點和黨員隊伍現狀，認真制定黨建工作計劃、完善工作制度和措施，始終將貫徹中央和上級黨組織的決議、決定和指示與實施人口和計劃生育工作目標管理同部署、同落實、同檢查，將黨建作為推動工作的有力抓手，實現黨建工作與中心工作兩不誤，雙促進。
二、抓管理，帶隊伍，增強創新活力。
黨組書記的首要職責就是要抓好班子、帶好隊伍，我充分發揮黨組的核心領導和支部的戰斗堡壘作用，抓住開展“基層組織建設年“、“四幫四促“等活動的契機，狠抓學習教育，強化理論武裝，深入調查研究，查擺存在問題，謀求發展對策，制定整改措施，扎實推進活動的開展，進一步提高了黨的建設科學化水平，實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠“的目標，為促進全縣人口計生事業科學發展發展注入新的活力。
（一）加強局黨組班子建設。運用“批評與自我批評“的方法，把“班長“解決民主與“班子成員“解決集中作為執行民主集中制原則的基點，定期不定期開展交心談心活動，互相幫助提高，加強團結協作，為實現民主管理、科學決策提供思想保證。
（二）抓好黨員干部隊伍建設。把機關黨建和行政效能建設有機結合起來，通過“三會一課“等制度，加強對黨員的教育和管理，以黨員的先鋒模范作用，調動干部職工干事創業的積極性。當前，我局在人口計生年度的最后一個多月中，為迎接全省年度考核和“國優“驗收，全體黨員身先士卒，團結一致，帶領干部職工放棄雙休日和節假日，起早貪黑、披星戴月深入鄉鎮進村入戶開展督查整改，幫助、指導鄉鎮完善資料，為保證年度工作任務的圓滿完成做好準備。
（三）加強后備干部的培養。注重在干部職工中選拔培養后備干部，充實和壯大后備干部隊伍，解決干部后繼乏人問題。今年從后備干部中提拔1名副科級干部，樹立了從第一線和艱苦崗位培養選拔干部的正確用人導向，激發了干部職工干事創業的熱情。
（四）做好發展黨員工作。局黨組根據非黨干部職工的思想和工作實際，統籌安排非黨干部參加培訓，并指定黨組成員或支部委員進行聯系，幫助他們提高對黨的基本知識的認識，引導他們積極向黨組織靠攏，有2名同志向組織遞交了入黨申請。
（五）關心愛護基層黨員干部，提高人口計生干部隊伍的凝聚力。廣大基層人口計生干部常年奮戰工作最前沿，條件艱苦、任務繁重，有時還遭遇群眾誤解，但是，他們忍辱負重，不畏艱險、擔負著“天下第一難事“的重任，為人口計生事業默默奉獻。關心和愛護好基層計生干部，是人口計生事業健康發展的重要保證，局黨組每年從事業費中擠出一定的專款，深入9鄉（鎮）慰問，傾聽他們的心聲。對個別有實際困難的干部及時調動調整，從點滴上關心他們的工作和生活，讓他們感受到計生大家庭的溫暖。
三、開展幫扶工作，加強先進性建設
認真落實縣委“千名干部下基層，服務群眾惠民生“的要求，積極開展“四幫四促“工作，組織黨組成員和黨員干部深入幫扶村開展幫扶工作，深入了解丹江鎮教廠村的基礎設施建設、農村經濟發展、村級組織建設的情況，及時幫助村里解決實際問題。全年下村開展幫扶調研3次，將為該村解決水毀公路維修物資水泥5噸和民族文化發展公益資金3000元。同時，積極幫助村兩委分析人口計生形勢、強化人口計生基層基礎工作，謀劃村級經濟發展路子，規劃特色產業發展等，這些幫扶措施，提高了村兩委的凝聚力和向心力，推動了村級集體經濟和特色產業的發展，促進了新農村建設。同時，通過這些活動，也使機關黨員受到教育，得到了黨性黨風錘煉，黨組和支部的凝聚力、戰斗力得到增強。
四、強化學習，抓好自身建設
面對人口計生工作的艱巨性、復雜性和長期性，我始終認識到加強理論學習的重要性和緊迫性，堅持落實中心組學習制度，組織局中心組學習5次，參加縣委組織中心組學習2次，不斷加強自身建設，強化理論武裝，綜合素質有了新的提高。在工作中，大興求真務實之風，深入調查研究，準確把握縣情和人口計生工作規律，有效提高自己和局黨組（班子）成員駕馭復雜局面和解決實際問題的能力。帶頭落實“一崗雙責“黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔自律的各項規定，以身作則，作好表率。推行黨務、政務公開，大力加強制度建設，用制度管人管事。推進財務、車輛、接待等機關事務的科學管理，厲行節約，提高效益。堅持民主集中制，組織開好一年一次的民主生活會，帶頭批評與自我批評，傾聽其他班子成員的意見和建議，自覺接受監督，慎用手中權力，形成了風清氣正的干事創業環境。
五、強化黨建帶動，謀求創新發展
黨建工作的開展，有力地促進了人口計生目標任務的落實，推動了人口計生“增比進位“、“跨越趕超“，力爭我縣20xx年度人口計生位次更加靠前。20xx年7月底，人口出生率8.19‰，同比下降1.79個千分點,人口自然增長率0.94‰，同比下降3.03個千分點。常住人口符合政策生育率96.67%，同比上升1.98個百分點，比州責任目標95.5﹪高于1.17個百分點。流動人口符合政策生育率89.67%,同比上升7.18個百分點，比州責任目標83%高6.67個百分點，人口出生性別比109.86。“全國計劃生育優質服務先進縣“全面推進并取得良好的成績，正在申報國家驗收。全局干部職工團結協作，銳意進取，整體工作水平有了新的提高，全縣人口計生事業保持了良好的發展態勢。
各位領導、同志們,在局黨組書記的崗位上，我深感擔子重，責任大，時常告誡和提醒自己，要恪盡職守，盡職盡責，勤奮工作，正確行使手中的權力，不辜負黨和人民的重托。但是，由于各種原因，也還存在著諸多問題和不足，黨建工作離縣委的要求還有較大差距。我將引以為誡，汲取教訓，加強學習，著力整改，務實進取、真抓實干，為推動全縣人口和計劃生育事業跨越發展作出自己應有的貢獻！
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