2013年長青鄉新農保工作總結
建立新型農村社會養老保險制度，是黨中央、國務院關注解決“三農”問題、維護社會和公平正義的重要舉措；是堅持以人為本，落實科學發展，構建和諧社會的具體體現；是實實在在解決廣大農村居“老有所養”的重大惠農民生工程。2013年長青鄉的新型農村社會養老保險工作在縣委、縣政府的正確領導和縣人社局的大力支持下，在鄉黨委、鄉政府高度重視，經多次召開專項會議部署工作，在各村村干部的積極配合下，已經圓滿結束。現就工作情況總結如下：
一、基本情況
我鄉轄區內有16個行政村，170多個村民小組，農業人口總數為18000人，其中60周歲及60周歲以上人員為2826人，應參保8206人，截止11月底，我鄉參保人數為7863，參保率是95.83%。
二、工作措施
1、強化領導。根據上級有關文件精神，我鄉對新農保工作高度重視，召開了三村主干動員部署會議，并制定了工作方案，成立相應的工作領導小組，同時將我鄉的參保任務細分到各村，明確各村的工作任務量，形成“黨政領導親自抓，分管領導具體抓，蹲點干部配合抓，村兩委班子成員直接抓”的工作機制，統一思想，一級抓一級，有效地推進了我鄉新農保的工作。
2、加強宣傳培訓。為保證新農保工作順利開展，針對村“兩委”干部還不是很了解新農保工作政策的情況，我鄉共召開了三村主干為主的新農保工作宣傳培訓會，主要講解實施方案，讓村干部盡快掌握新農保工作的相關政策知識，并分發《致城鄉居民的公開信》，為順利開展繳費登記工作打好基礎。
3、加強督導。以蹲點干部為督導組，具體負責對各村保費的征繳工作進行督導檢查，了解各村保費征繳情況，做好信息反饋、分析、總結等工作，及時提出建議。
4、落實責任。依照我鄉新農保工作實施方案的要求，我鄉將新農保工作實行分片包干責任制，把工作任務分配到干部個人，并確定了各村主任為新農保信息聯絡，明確村級信息聯絡員的職責，做到工作有目標，安排有落實，確保新農保工作的順利開展。
5、建立待遇享受領取人員異動申報制度。為確保城鄉居民養老保險基金安全，從源頭上杜絕虛領、冒領養老金現象的發生，防止養老基金非法流失，根據縣城鄉居民養老保險管理局相關文件的精神，建立享受待遇領取人員異動信息月報制度，各村的信息聯絡員于每月10日之前向勞動保障服務站申報一次待遇領取人員異動信息，勞動保障服務站人員根據各村上報的情況做成電子文檔于每月的13日前上報城鄉居民社會養老保險管理局。
6、落實獎懲措施。新型農村社會養老保險工作考核方案進行獎懲，按考核目標任務完成情況及參保繳費人數、養老金領取人數、待遇領取人員死亡申報數等依照考核評分結果，從高到低依次排名，對完成年度目標任務好的村和工作中成績突出的個人進行表彰，對未完成年度目標任務的村進行批評，樹立榜樣，為順利完成征繳工作創造了良好的精神動力。
三、存在問題
新農保”工作是一項新的工作，還處于探索階段，無現成模式，在“摸著石頭過河”的過程中，許多制約這一民生工程的問題和困難凸顯出來，主要有以下幾點：
1、宣傳效果不理想，村民理解有偏差。一是部分農民家庭人口多，收入低，負擔重，交付參保金尚有困難；二是部分農民受獲取信息渠道和自身文化素質的影響，對“新農保”政策了解不深，理解不透，認識上有偏差，宣傳效果不理想。16-45周歲農民對續交保費和政府補貼金額不清楚；三是“商業保險”的負面影響，擔心政策變化，對“參保”缺乏安全感；四是部分外出打工的年輕人認為今后工作和生活的地點不確定，在“參保”問題上舉棋不定、猶豫不決。四是村民的自覺意識不到位，不少村民和村干部在待遇領取人員死亡后，未及時向相關部門申報待遇停保。
2、有一部份符合領取養老金的人員，由于銀行存折上的姓名和身份證信息有誤、材料不齊全等問題，導致發放率還未達到100%，目前我鄉還有個別待遇享受人員還未領到養老存折。
3、人員異動現象嚴重影響參保率。一是是因人員流動性大，村干部直接無法聯系本人，影響參保率，二是外嫁女多，外嫁女不愿在娘家進行續保，同時也不進行信息轉移，導致斷保現象嚴重，嚴重影響參保率。三是重復參保現象嚴重，由于由于外出務工人員較多，在外參保職保的人數較多，許多人參加職保，又在家鄉參加新農保，由于這種重復繳費的現象嚴重，而且在短期內無法進行終止參保，從而影響了新農保的參保率。
四、今后工作的打算：
1、繼續深入開展宣傳發動工作，積極營造良好輿論氛圍。良好輿論氛圍是落實和推進“新農保”政策的基本保證。針對宣傳發動工作不到位的狀況，一是要統一思想，堅定信心，排除疑慮，切實把“新農保”工作作為統籌城鄉發展，關注保障民生的一項重點工程來抓。政府及有關部門要深入調查研究，不斷完善“新農保”政策和各項配套措施，堅定推進“新農保”工作的決心和信心；進一步加強教育和引導，增強鄉、村干部的責任感和工作積極性；二是要加大宣傳工作力度，通過廣播電視、報刊雜志等新聞媒體，及時宣傳“新農保”政策。還可采用組織已得到實惠的參保人“現身說法”等方式，多形式多渠道廣為宣傳“新農保”政策，努力提高村民參保意識和積極性，從而解除村民的思想顧慮。
2、加大部門協調配合力度，形成順利推進工作的合力。“新農保”工作在信用社常遭遇“腸梗阻”。協調解決工作中出現的一些緊急問題，一是要加速“新農保”代辦金融機構（農村信用社）系統升級，提高服務質量，開辟專門窗口，方便群眾交納參保費和領取養老金提高工作效率。
3、加強與村新農保信息聯絡員的溝通。對于待遇享受人員的異動情況未及時申報的現象，鄉勞動保障站應定期與村信息聯絡員聯系，及時了解待遇享受人員的異動情況。
我鄉在新農保工作中，雖然取得了較大的成績，但與上級的目標和要求還有一些差距，我們將在今后的工作中，按照上級對新農保工作的要求，進一步加強組織領導，強化工作措施，加大工作力度，提高工作效率，強化宣傳教育，營造良好氛圍，提高村民參保積極性和主動性，切實將好事辦好、實事辦實，確保實現應保盡保，推動新農保工作深入開展； 同時要通過各種途徑加強與外出流動人員的聯系，進一步掌握其流動情況，確保他們按期參保；加強與相關業務部門溝通聯系，借鑒其他兄弟鄉鎮的工作經驗，認真研究探索穩妥的辦法加以解決，全力以赴做好新農保各項工作，為全鄉新農保工作打下良好基礎。
新農保個人工作總結
為加快農村改革發展綜合試驗區建設步伐，提高農村老年人的生活質量，今年4月我區繼去年在陸廟核心試驗區成功進行新型農村社會養老保險試點的基礎上，在全區全面實施新型農村社會養老保險工作(以下簡稱新農保)，新農保取得了顯著成效。
一、基本情況
平橋區下轄18個鄉鎮、辦事處、5個管理區，234個行政村，總人口70.88萬人，其中農業人口58.45萬人，占全區總人口的82.5%。截止目前，參保人數31.27萬人，參保率達74%。征繳養老保險費7020萬元。其中三級示范村78個，參保人員10.89萬人，參保率達93%。5月6日，區委、區政府在洋河鎮隆重舉行了新農保首發儀式。市委書記王鐵、市長郭瑞民、市委副書記王道云、市人大主任姚鐵璜、市政協主席余學文等市領導及市直有關局委負責人、省人力資源和社會保障廳有關領導、區四大家領導參加首發式并向符合領取條件的60周歲以上農民代表發放了養老金存折。按照區委、區政府要求，從5月6日起，各鄉鎮、辦事處、管理區陸續舉行了首發式。截止11月底，全區符合領取條件的56715人全部領到養老金，共發放養老金2413萬元。
二、制度建設情況
(一)制定切合實際的實施辦法。根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》、省政府《關于開展機關報型農村社會養老保險試點的實施意見》主要精神，制定下發了《信陽市平橋區新型農村社會養老保險實施辦法〈試行〉》的通知(信平辦〔XX〕8號)，其主要內容包括基金籌集方式、繳費標準、待遇支付完全按照國務院《指導意見》和省政《實施意見》制定，同時結合平橋區實際對部分內容進行了細化，從目前情況看，《信陽市平橋區新型農村社會養老保險實施辦法》(試行)得到了廣大群眾的普遍認可，群眾踴躍參保。
(二)及時出臺各項管理制度。為確保新農保工作的順利開展，結合工作實際，區委、區政府制定下發了《信陽市平橋區新型農村社會養老保險工作方案》(信平辦〔XX〕9號)，明確了新農保經辦機構，各鄉鎮、辦事處、管理區、各村(居委會)及宣傳、公安、紀檢、財政、殘聯、衛生、民政、計生、審計、勞動保障等各級各部門的工作職責，形成了權責明確、分工合理的工作機制。為加強新農保基金管理，出臺了《信陽市平橋區新型農村社會養老保險基金管理辦法》。為嚴肅工作紀律，區紀委下發了《關于嚴肅新型農村社會養老保險工作紀律的通知》(平紀發〔XX〕4號)，對新農保運行過程中的個人信息采集、基金管理、待遇審批、身份認定做出了嚴格的規定，確保了新農保工作的規范運行。
(三)制定了切實可行的規章制度。根據河南省人力資源和社會保障廳《關于印發新型農村社會養老保險經辦規程(試行)的通知》(豫人社〔XX〕491號)精神，制定了《平橋區新型農村社會養老保險業務工作流程》，并制定了《平橋區新農保財務管理制度》、《平橋區新農保統計制度》、《平橋區新農保檔案管理制度》、《平橋區新農保管理中心工作制度》等相關制度，確保了新農保工作有序規范。
三、機構建設情況
為加強領導，快速推進工作，區委下發了《關于成立平橋區新型農村社會養老保險工作領導小組的通知》(信平文〔XX〕41號)，成立了以時任區委書記張明春任組長、區委副書記、區長王繼軍為執行組長的的平橋區新型農村社會養老保險工作領導小組。在區人力資源和社會保障局成立了新型農村社會養老保險管理中心，作為新農保經辦機構，該中心為正股級財政全供事業單位。各鄉鎮、辦事處、管理區辦事機構設在人力資源社會保障所，村辦事機構由村委會代行職責，形成了一個覆蓋全區、三級聯動的服務網絡，為新農保工作順利開展提供了堅實的組織保障。
四、基金管理情況
嚴格基金管理制度，統一賬戶。設置了新農保基金財政專戶、收入戶和支出戶，嚴格實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專帳管理、專款專用。推進年度審計、定期向區人大、區政府報告制度，嚴防單位和個人轉借、挪用或侵占。
五、信息化建設情況
新農保工作涉及參保人員數量龐大，從制度設計上就要求進行精細化管理。我區從啟動新農保工作之初在信息化上就本著“高標準起步、系統化管理、精細化操作”的原則設計，嚴格按照省新農保信息系統需要的數據項，印發有關表格下發到各鄉鎮、辦事處、管理區，在完成基礎資料填寫、繳費等工作后，由區新農保管理中心統一核對驗收，驗收合格后根據省、市對新農保信息管理的要求，由軟件公司配合一次性導入新農保信息系統。目前新農保專網全面建成投入使用，統一使用省軟件系統，實現省、市、區、鄉鎮四級聯網，實現了經辦管理服務信息化。
六、財政資金保障情況
一是及時撥付工作經費。區政府本著特事特辦、急事急辦的原則，XX年度區財政已撥付辦公工作經費874萬元。其中區新農保經辦機構工作經費265萬元;鄉鎮、辦事處、管理區及相關部門獎勵工作經費609萬元。為新農保管理中心配備了電腦、打印機、復印機、空調、傳真機、辦公桌椅等辦公設備。確保了人員、經費、場地、設備四到位。二是區財政補助資金列入了財政預算。XX年度繳費補助資金822萬元撥付到位，基礎養老金每月從區財政預算中解決。
七、下一步工作打算
(一)加強基金征繳和管理。XX年度繼續采取激勵措施，確保養老保險費的足額征繳。
(二)建議XX年度集中收費時間確定在4月份，列入國家試點后再與省實施意見接軌。
(三)建立協管員制度和舉報獎勵制度。建議在每個行政村配備一名新農保協管員，協助做好新農保工作;為防止養老金不合理支出，杜絕冒領行為，建議建立舉報冒領新農保養老金獎勵制度。
鄉鎮新農保工作總結
建立新型農村社會養老保險制度，是黨中央、國務院關注解決“三農”問題、維護社會和公平正義的重要舉措;是堅持以人為本，落實科學發展，構建和-諧社會的具體體現;是實實在在解決廣大農村居民“老有所養”的重大惠農民生工程。自去年12月啟動新農保工作以來，按照有關部門要求，嚴格執行各項政策制度，我們鎮村統一思想，重點抓管，落實到位，新農保工作取得了顯著成效，現將一年的新農保工作總結如下：
基本情況：
今年我鎮新農保參保人數28900余人，征繳費用315萬余元，新增參保5300余人，征繳保費全縣最多，任務完成列全縣大鄉鎮第一位。除戶口異動、部隊服役、出嫁戶口未遷出、死亡、已進企業職工保險等方面原因不滿足進保要求人外，我鎮已超額完成縣規定任務。現全鎮新農保領保人數8681人，今年發放養老金約477000余元，已報死亡人數270余人。
一、辦法新，責任重，明確獎罰制度，不斷督任務完成。
在去年超額完成新農保任務的基礎上，今年新農保任務新增100萬元的保費收繳任務， 10000人的新增對象，我們沒有懼怕，而是迅速行動，提前將工作局面打開。
1、責任明確，干部親戰。面對如此巨大的收繳任務，鎮黨委政府迅速反應，召開2010年新農保專題會議，將新農保工作作為全鎮8月份的中心工作來抓，制定了以辦公室為單位的責任制。我們開創性的制定了中層干部辦樣板村、包村國家干部、村干部辦樣板組的辦點示范工作措施，定時定責。各辦公室為單位捆-綁考核，激勵各辦比學趕超，良性競爭，推動新農保工作進行。黨政負責人、包村干部甚至吃住在村上，和村干部不分白晝地走組串戶，宣講政策，解答疑惑，親征保費。為了解各辦各村收繳任務完成進度情況，巢書記數次晚上召開黨政負責干部緊急會議，匯報征繳進度，進行督戰，并下發專門督查通報2期。新農保工作得到了鎮領導的高度重視，為我鎮新農保工作順利完成打下堅實基矗。
2、獎罰分明，影響考核。凡在8月10日以完成任務的辦，獎勵1%，凡在8月20日以前完成任務的辦，獎勵0.5%，在8月底完成任務的村，取消獎金，凡在8月30日以前沒有完成任務的辦，罰款2000元。同時將新農保納入村級目標管理千分制考核，實行“五掛鉤”，即與民政救災救濟資金掛鉤，與新農村建設點安排掛鉤，與扶貧開發和項目建設掛鉤，與村干部評先評優掛鉤，與村級轉移支付掛鉤。凡沒有完成新農保任務的村，扣除該村轉移支付經費，直到扣完為止。
二、任務重，質量保，吃透參保政策，禁止“渾水摸魚”。
今年我鎮350萬元的下達收繳任務，排在全縣前列，為完成如此大的任務，每個村按公安數據數必須完成80%,按新農保參保條件規定，外出打工已參進企業職工養老保險人員不予再進，另外公安數據中還有戶口異動、部隊服役、出嫁戶口未遷出、死亡人員，此部分人員也是無法參保人員，導致各村要完成任務更顯困難，但是鎮干部和村干部只能繼續做工作，最終某些村已經達到100%參保。今年的酷暑八月，全鎮上下都是包村干部和村干部的身影，宣講政策，解答疑問，收繳保費，形成了伍市美麗的工作場面。當然，某些村為完成任務，將戶口尚未遷入平江的人員(嫁入的媳婦)、非農戶口人員都上報參保，我們農保站作為信息收集和存檔部門，嚴格按照政策要求，不合條件不予參保，給村干部和村民解釋，做好了第一關審核工作，卡關切源，禁止所有不符合政策的人員進保，保證了參保人員純度。我鎮315萬的收繳， 100%符合新農保的參保條件。
三、業務精，責任擔，克服人員配置，做到“不托后腿”。
我鎮農保站一共四人，主管、站長和兩名業務員，具體業務工作僅由兩人完成。我們為克服時間緊、任務重、難度大的困難，加強了業務學習，理清思路，加強責任心，總結出一套相對簡單且準確的信息錄入方法，使我們的工作得到了事半功倍的效果，同時加班加點，放棄周末休息時間，在最短的時間里，我們完成了28900余人的參保，315萬余元的批量繳費，批量繳費排在全縣第一位。我們采取業務上一人專門負責收集和審核表格，核對姓名、身份證號碼、戶籍地、戶口性質等，保證了資料準確性;一人專門負責錄入和上傳信息，利用公安數據表更準確、更全面地完成了數據錄入，在最短時間保證參保人和保費的落實到位。有時為了一個人的資料不齊全，我們要打電話通知村級聯絡員，要求資料報送齊準，村干部更是頂著烈日，奔波于村民家、派出所、打印店、農保站之間，為的就是將每一個合條件的人員準確參保。
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