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一、申論文章的一般性

申論文章具有議論文的一般特征，必須具備論點、論據和論證三要素。

（一）論點

論點是文章所要議論或闡釋的觀點，是作者所要表達的核心主張，要求正確、鮮明、有針對性。無論是闡釋分析問題還是提出具體措施，文章都要緊緊圍繞論點進行論述。

論點分為總論點和分論點。其中，總論點是文章的核心和靈魂，是一篇文章的中心思想所在，一篇文章只能有一個總論點；分論點是對總論點的支撐和證明，多個分論點可以在一篇文章中同時存在。

（二）論據

論據是立論的根據，是作者用來證明論點的理由。論據必須真實、典型、精當、新穎。

論據根據性質的不同，可分為事實論據和道理論據。事實論據是對客觀事物的真實描述和概括，是證明論點的最有說服力的論據。理論論據是指來源于實踐，并且已被長期實踐證明為正確的觀點。

（三）論證

論證是運用論據證明論點的方法和過程，基本要求是有效、充分、適當。議論文的論點要解決“證明什么”的問題，論據要解決“用什么來證明”的問題，而論證則是要解決“如何證明”的問題。申論文章寫作常用的論證方法有例證法、對比論證法、引證法、喻證法和反證法。論證方法不必新穎出奇，能有效證明觀點就是完成任務；不要倚多為勝，足夠反映問題、說明觀點即可；不求驚人，把論證所需的各項要素安排妥帖，在穩妥的基礎上求創新和突破。

二、申論文章的特殊性

申論中的文章論述題，除了具有議論文的一般特征外，其在內容性質上還具有一定特殊性。申論文章是一種特殊的議論文——政論文，政論文是政治性論文的簡稱，它是從政治角度闡述和評論當前重大事件和社會問題的議論文。申論文章具有兩個獨有特征：源于材料、高于材料和政府角度。

（一）源于材料、高于材料

源于材料、高于材料，這是申論文章的最主要原則。申論文章，要求針對給定材料進行申發論述，其實質就是劃定了寫作范圍的應試作文。

1.源于材料

申論文章的論點、分論點等，必須符合材料的主旨，忠于材料原意，不能有偏差，更不能另起爐灶，表達與材料信息相反的觀點。

2.高于材料

申論文章的論點、論據都不能完全照抄材料，對材料要靈活運用，找準材料的弦外之音。

（二）政府角度

政府角度，也是申論文章的一個重要原則。申論考試是錄用政府工作人員、模擬政府具體工作的考試，因此，寫申論文章時觀點必須符合主流，把落腳點放在解決問題上。

1.觀點符合主流

觀點符合政府意志，并同中央政策精神保持一致。“主流價值觀”是維護社會正常秩序的基礎，觀點符合社會主流價值觀也是對事業單位的基本要求。一般情況下，可以引用“時代最強音”，即黨和政府近幾年發布的主要文件中的重點語句，以及當前黨和國家主要領導人講話內容中的經典語句，佐證文章論點。

2.落腳在解決問題

要把解決給定材料所反映的問題作為文章的歸宿。在政府工作中，最終目的是要解決問題，不存在發現和分析問題卻不解決問題的情況。2010年的事業單位主題“海洋的開發與保護”、2009年的事業單位主題“糧食安全”、2008年的事業單位主題“人與自然”，無論何種題目、任何主題，分析清晰都不是最終目的，能夠真正解決問題才是文章的最終要求。