完善問責制度 構建責任政府
構建責任型政府是我國行政體制改革的重要內容，責任政府要求政府必須回應社會和民眾的基本要求，必須履行其社會義務和職責，必須承擔道義上的、政治上的、法律上的責任，必須接受來自內外部的控制以保證責任的實現。我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，政府正從生產建設型的全能政府向公共服務型政府轉變，以法治政府、透明政府、服務政府、責任政府作為行政改革的總趨向，責任型政府是中國現代化建設的必然選擇。
近年來，問責制被各級政府越來越重視，成為領導干部表決心抓落實使用頻率最高的詞匯。但人們聽到的“問責”不少，而實際見到的“問責”并不多，甚至出現了像邵立勇、鮑俊凱等官員被高調問責后，卻低調復出的情況。這些都嚴重影響了問責制度的公正性和嚴肅性，使政府問責制度受到了輿論上的壓力和質疑。績效評估和問責制度的不規范性使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我國對與行政問責制度缺乏相關的法律條例，使得問責制度不能依法進行。另一方面，績效評估和問責制度缺乏群眾的監督和評價，官員的任免群眾完全參與不了，只能通過輿論的壓力，這些都導致了問責制度的無序和混亂，影響了正常的政府秩序及職能。
績效評估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的一項重要制度，也是實行行政問責制的前提和基礎。有了績效評估的結果，行政問責才有可靠的依據。針對當前我國存在的績效評估和問責制度混亂無序的狀況，為了實現構建服務型政府的目標，必須要求從以下幾個方面做起：
首先，合理配置和劃分權力、明確職責。權責對等是問責制的一個基本原則，一個領導干部必須為其權力的行使及其后果承擔相應的責任。同時，領導干部的個人形象，直接影響其所在地區、部門或單位的形象，因此，也必須為其言行所造成的社會影響及其后果負責。領導干部還負有對其管轄范圍保平安、對其所領導的下屬進行教育、管理和監督制約的責任，因此，還應該對其管轄范圍內或其下屬發生的問題或事件負責。
其次，加強信息公開和健全監督是落實黨政官員問責的關鍵。官員問責是一種內部監督和責任追究制度，而讓問責制度真正落到實處，社會各界包括群眾和輿論的監督作用不可缺位。真正的問責制不應當是強化官僚制，而是要強化官員對人民的服務質量與責任。對人民負責首先意味著讓人民知道這個國家正在發生的一切。如果公眾不知情，就無法知道誰對公眾負責，誰沒有對公眾負責，無法追究失職行為。只有政府透明、政務公開，才能把政府及官員置于公眾監督之下。負責任的政府應當加強信息公開，方便人民群眾和輿論監督，才能使問責不成為“內部解決問題”的姑息行為。
再次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責制度常態化，并成為懸在每個官員頭上的達摩克利斯劍，讓官員提高責任意識、風險意識、民本意識，切實依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時也要防止大量被問責官員風頭過后移地為官的制度化安排，讓問責制在構建官員能上能下、優勝劣汰的有效機制中發揮作用。
在全社會范圍內推行問責制，昭示著政府運作模式的轉型和變遷，通過責任機制的約束和具體責任的追究，喚起政府官員對自身權力來源、權力行使的宗旨和如何行使手中權力的深刻認識和反省，并內化于政府日常工作中，轉化為對人民負責的自覺行動。通過完善問責制度，使其規范化和制度化，這樣才能真正實現服務型政府的政體改革，更加維護人民群眾的利益。
【申論范文點評】
文章結構清晰，思路明確，主要采取遞進式論述結構進行展現，論述有理有據，語言暢達。文章從構建責任型政府入手展開論述，開頭便從我國全面建設小康社會建設的戰略角度指出構建責任型政府的必要性，為后面文章展開如何構建責任型、服務型政府的論述做好了鋪墊。
文章接下來從當前我國問責制實施的現狀和問責過程中出現的問題進行分析闡述，從中得出目前我國問責制實施過程中出現了很多問題，對政府形象產生了不良的影響;并且具體分析了問責出現問題的原因，這為下面文章論述如何構建責任型、服務型政府提供了方向。
文章在解決問題部分重點展開。就如何實現構建服務型政府展開了論述，文章分別從權力的配置、職責的明確;加強信息公開和健全監督;建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責制度，使問責制度常態化等進行論述，這三個方面基本上涵蓋了構建服務型政府、完善問責制的措施的方方面面，顯示出了措施的全面和有效性，對于增強文章的論證性有極其重要的作用。
文章結尾提到問責制通過在全社會推行進而會實現服務型政府的政體改革，從而更好地維護人民利益的展望，這是對問責制提出的要求，也是對問責制的推行進行的美好設想，以此來結束全篇文章提升了文章的高度，升華了主題。
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