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給定資料：

2016年夏天，承擔著增強城市防澇能力重任的30個海綿城市的試點城市中，有19個出現內澇。對此，住建部官網發文指出，海綿城市建設不會立竿見影、一蹴而就，海綿城市建設目前還在加快推進。

“海綿城市”是一種形象的表述，國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”，指的是城市像海綿一樣，有降雨時能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水、補充地下水、調節水循環;在干旱缺水時有條件將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。

“海綿城市”也是一種比較先進的城市建設理念。2015年10月，國務院辦公廳發布《關于推進海綿城市建設的指導意見》，提出通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

近年來，逢雨必澇、“城中看海”，成為不少城市在迅速擴容中無盡的煩惱。究其原因，在于一些不科學的規劃建設，擾亂了自然的水循環規律。隨著城鎮化的快速推進，人們對于城市建設和管理的要求越來越高。強降雨等極端天氣引發的城市內澇嚴重影響著人們的正常生活，因此人們期待各級政府采取措施解決這一問題。“海綿城市”工程作為治理城市內澇、系統解決城市水資源利用問題的重要措施，自然承載著很多市民的期待。過去城市建設和發展過程中，往往存在著“快而亂”的問題。一方面，基礎設施建好以后，部門之間缺乏溝通協調，頻繁重修重建，“馬路拉鏈”長期存在，嚴重影響群眾的正常工作和生活。另一方面，一些只顧“面子”不顧“里子”的形象工程大行其道，看起來風光無限，實際上內部存在多種問題，再回頭去改造已經積重難返。

綜上所述，首先我們必須認識到，“海綿城市”建設是一個系統工程，涉及城市規劃和建設的方方面面，要切合本地實際，加強部門協調，處理社會各方利益關系的關系。試點工作應該謀定而后動，分步驟分階段進行，必須戒除急躁心態，制定合理規劃，穩步推進工程建設。

其次，我們要步子慢一點，但絕不意味著停滯不前。中央各部門為推進“海綿”城市建設提供了配套資金，要用好用活這些建設資金，通過創新投融資方式，吸引社會資本參與，共同推進這項工程。

此外，還要保持與公眾的溝通，讓公眾充分了解這一工程的進展情況，虛心聽取群眾意見，不斷完善建設方案，從根本上解決城市內澇問題，顯著提高城市承載能力，讓最大多數的群眾滿意。

根據給定資料，解釋一下“海綿城市”，并對其進行簡要分析。(15分)

要求：(1)分析合理，有理有據;

(2)闡釋深刻，究其本質;

(3)不超過500字。

【參考答案】

“海綿城市”是指城市像海綿一樣，有降雨時能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水、補充地下水、調節水循環，在干旱缺水時有條件將蓄存的水“釋放”出來加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加自然的一種比較先進的城市建設理念。

近年來，城市建設的過程中存在一些不科學的規劃建設，擾亂了自然的水循環規律，造成了“城中看海”等不良現象。“海綿城市”工程作為治理城市內澇、系統解決城市水資源利用問題的重要措施，承載著很多市民的期待。

對此，首先我們必須要結合本地實際，加強部門協調，處理社會各方利益關系，做到系統規劃;其次要科學合理利用中央給予的建設資金，通過創新投融資方式，吸引社會資本參與，共同推進這項工程;同時也要做好信息公示，保持與公眾的溝通，讓公眾充分了解這一工程的進展情況，虛心聽取群眾意見，不斷完善建設方案，從根本上解決城市內澇問題，顯著提高城市承載能力，讓群眾滿意。