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背景鏈接

經過多年發(fā)展，我國旅游業(yè)已經從奢侈消費發(fā)展為百姓常態(tài)化生活選項。當前，我國已經站在“旅游社會”的大門口。然而，全社會對“旅游社會”的認識和管理還遠遠跟不上，重新認識旅游業(yè)的地位和作用，改革創(chuàng)新管理方式，在為經濟提供新動能的同時增加人們的獲得感，讓旅游不僅成為一種經濟業(yè)態(tài)，更成為展現(xiàn)人們基本權利的一個窗口，進而為實現(xiàn)全面建成小康社會目標“添磚加瓦”。

深度解析

[綜合分析]

“旅游社會”，有4個重要衡量指標：一是居民實際收入增長;二是個人可自由支配的閑暇時間增多;三是居民旅游需求旺盛，旅游成為大眾化常態(tài)化生活方式;四是旅游影響社會的方方面面，全社會都是旅游環(huán)境，需要按照“大旅游”來管理。

而我國從1995年5月1日起實行五天工作制，全年雙休日有104天。1999年起實施黃金周假期，此后經過調整確立法定節(jié)假日11天，數(shù)量居于全球中等偏上水平。

從國際上看，衡量一個國家旅游消費普及率的重要指標是國民出游率，中等發(fā)達國家居民每年出游超過3次，發(fā)達國家居民每年出游8次以上。2015年我國國內旅游人數(shù)突破40億人次，人均出游率達2.98次。2016年春節(jié)，全國接待游客3.02億人次。從國民年人均出游率看，旅游已成為我國百姓常態(tài)化的生活選項。游客從過去關注景點，逐漸轉向慢游體驗城鄉(xiāng)生活，與城鄉(xiāng)居民共享常態(tài)化生活空間。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前96%的國內旅游、65%的出境游是散客自助游。我國旅游業(yè)已基本實現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會化，成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。

“旅游社會”不單單是旅游經濟，它是集社會管理、人文關懷、經濟發(fā)展、公民權利保護等諸多方面的綜合體系。邁入“旅游社會”，不僅僅是人們消費能力提升，公眾休閑時間增多，出行需求提高，旅游經濟活躍。更重要的是，旅游將不再是一種經濟業(yè)態(tài)，而成為一種生活方式;旅游不單是經濟行為，更是公眾生活品質的提升。

[旅游業(yè)的重要作用]

旅游扶貧是新時期扶貧開發(fā)的重要力量，“十二五”以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了1000萬貧困人口脫貧，占全國貧困人口的10%;通過旅游外交，中國進一步走向世界，越來越得到國際社會的認可和關注。

旅游業(yè)促進行業(yè)增收。旅游業(yè)作為綜合性產業(yè)，產業(yè)鏈條長、產品形態(tài)多，對餐飲、住宿、交通、零售、文化、金融、電信等方面都有不同程度的拉動作用。世界旅游組織測算，旅游收入每增1元，可帶動相關行業(yè)增收4.3元。

[參考對策]

加速旅游業(yè)轉型升級，教育專家認為需要：

第一，完善旅游配套制度。旅游涉及食、住、行、游、購、娛等多方面，對于這個綜合性與系統(tǒng)性很強的市場，僅靠某一個部門來進行監(jiān)管，可謂獨木難支。如哈爾濱“天價魚”等事件折射出我國旅游市場監(jiān)管能力不足的問題。因此，應對“旅游社會”大考，亟待完善配套規(guī)章制度，推進綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法，明確相關部門責任，形成監(jiān)管合力。針對宰客現(xiàn)象，需提高違法成本，加快建立誠信體系，建立健全黑名單制度，在旅游行業(yè)營造誠信經營的良好風尚。

第二，城市公共設施規(guī)劃要考慮外來游客的需求。進入“旅游社會”，旅游業(yè)的形象越來越影響一個城市的形象。不少旅游熱門城市外來游客數(shù)量會超過當?shù)鼐用袢藬?shù)數(shù)倍，如果城市容量不考慮旅游高峰形成的大客流，從交通、餐飲、住宿、購物等方面進行綜合性、前瞻性規(guī)劃和管理，就會造成人滿為患的尷尬。因此，應對“旅游社會”大考，應在城市公共設施規(guī)劃中充分考慮外來游客的需求。

第三，加強文明旅游管理，約束文明行為。在由旅游大國向旅游強國轉型的過程中，游客既是旅游休假的享受者，也是社會責任的踐行者。游客的行為關乎國家的文明形象。因此，應對“旅游社會”大考，游客也應避免不文明旅游行為，以良好旅游行為展現(xiàn)文明風采。只有政府部門、景區(qū)、經營者、游客多方各負其責，一個具有高品質休閑氛圍的旅游強國才能早日建成。