英國阿克頓勛爵曾說過：“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”在中國這個擁有悠久集權統治歷史的國度里，從秦始皇的徭役到隋煬帝的東征，從清政府的獨裁專政到蔣介石的四年內戰，不受約束的公權力給中國人民帶來深重的災難。時至今日，在現代化建設取得豐碩成果的今天，對強權的膜拜，對個人權利的漠視，仍不時發生在我們周圍。因此，弘揚民主政治，約束公權力，任重而道遠。
歷經二十余年的修訂和完善，被稱為“黨內立法法”的《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》正式出臺。作為為黨內立法立規矩的法規，甫一提出即劍指黨內公權濫用的腐敗。公權是一種特別的能力，一種特殊的資格，表現為巨大的影響力和支配力;制度是一種準則、一種規程，表現為指導性和制約性。公權天然傾向于濫用，唯有用制度約束規范、監督制衡，才能保證公權力發揮其應有的正義力量。如何把公權力關進制度的籠子里?既要有“制度籠子”，更要把公權力“關住”。
編織民主制度之籠，首要任務是制度自身的完善。用來關公權力的籠子一直都有，但或許是籠子本身不夠完善，或許是看管籠子之人不夠盡職，致使權力從籠內輕易躥出，為所欲為。當務之急是要編織更為堅實、致密、合體的“制度籠子”。一方面要盡快對現有的籠子查漏補缺、修繕鞏固，確保已經暴露出來的漏洞被徹底封死，斷了某些掌權者繼續鉆空子的企圖。另一方面，要根據社情民意的變化，廣泛聽取各方聲音，吸納各種力量，集合各方才智，共同打造腐敗的“終結籠”——不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
編織民主制度之籠，還要能把公權力管得住。把權力關進制度的籠子里，這既是對權力與制度關系的形象概括，也是回歸權力本質的必然要求。對共產黨的領導干部而言，權力是人民賦予的，行使權力必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督，為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。權力具有腐敗的天性，能令掌握它的人滋生欲望、迷失本性。即便有籠子的震懾，也按捺不住蠢蠢欲動的心，總想挑戰一下制度的權威。要想讓權力在制度的籠子里安分守己，需請出“常”“長”二劍“護法”——反腐倡廉“常”抓不懈，拒腐防變警鐘“長”鳴。唯有持續性地反腐倡廉，才能做到有腐必反，有貪必肅，讓權力時刻保持警醒;唯有長期性地拒腐防變，才能保持黨的純潔性，清除權力妄為的土壤。“常”“長”二劍出鞘，反腐就不會淪為“運動式”“一陣風”，“上有政策、下有對策”的貪腐應對之計就難以存活。
把權力關進制度的籠子里，是束縛，也是保護。“關”不是要讓權力在籠子里僵死或“睡大覺”，而是要讓權力恰如其分地發揮作用，實現其取之于民、用之于民、造福于民的價值;是要讓掌權之人不專權、不越權、不謀私，不淪為“蒼蠅”“老虎”。這是實現廉潔政治的根本，也是取信于民的關鍵。
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