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改革開放以來，我國民營經濟在黨的理論和路線方針政策指引下快速發展起來，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為社會主義市場經濟的重要組成部分。去年下半年以來，民間投資增速持續回落，引起社會廣泛關注。民間投資增速回落對經濟社會發展不利，應查找原因、對癥施策，鼓勵支持引導民營經濟健康發展。

黨的十八屆三中、四中、五中全會推出了一系列擴大非公有制企業市場準入、平等發展的改革舉措，隨后又接續出臺了一批相關政策措施。但有些地方和部門在落實上不到位，使民營企業遭遇融資難、融資貴以及抽貸斷貸壓貸的困境;一些行政審批仍存在手續多、周期長、效率低的問題;還有個別干部只怕“不清”、不怕“不親”，不敢接觸民營企業家;個別公務員懶政、怠政現象仍然存在。針對這些突出問題，應下大力氣為民營經濟發展營造公平競爭的市場環境，拆除民營經濟健康發展的“隱性門檻”。

進一步解放思想、更新觀念。促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，對經濟社會發展意義重大。應消除所有制歧視和偏見，清除影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，促進各類市場主體公平競爭。同時，引導民營企業認清形勢，堅定發展信心，積極適應經濟發展新常態，緊緊圍繞市場需求開展技術創新、管理創新、產品創新和商業模式創新，加快轉型升級，提高企業核心競爭力。

抓好政策落實。堅持穩定政策，對已經證明對民營企業健康發展有利的政策應一以貫之地堅持，消除民營企業家的思想顧慮。進一步簡政放權，減少行政許可事項、簡化審批手續、公開辦事流程。深化“放、管、服”改革，放寬市場準入，加強事中和事后監管，保障企業的投資主體地位，降低企業制度性交易成本。在推進供給側結構性改革過程中，支持民營企業進行技術改造和設備更新，加大研發投入。逐步實行全國統一的市場準入負面清單制度，營造統一、公平、開放、透明的市場環境。

加大對民營經濟的金融支持力度。進一步加快金融領域改革步伐，加大對實體經濟轉型升級、創新發展的支持力度，增加金融產品，積極引導和支持優質民營企業上市融資，發行中小企業集合債券，拓寬民營企業融資渠道。優化金融環境，鼓勵多層次資本市場發展，確保金融機構向中小民營企業發放貸款占比有實質性增長。著力解決對民營企業抽貸、斷貸、壓貸和“高息過橋”等突出問題，落實中國銀監會對小微企業貸款“三個不低于”的要求。

推動構建“親”“清”型政商關系。建立完善制度化、經常化的政企溝通機制，推動政府部門聯系服務企業常態化。以法律法規、黨紀政紀為準繩，明確責任和權力邊界。以“親”密切政商關系，以“清”規范政商關系。推廣企業評議政府政務及營商環境的做法，對懶政、怠政、庸政行為予以嚴肅追責。加大主流媒體對民營企業攻堅克難、轉型升級、創業創新、履行社會責任先進典型的宣傳力度，弘揚企業家精神。加強民營企業合法權益保護，堅持公平公正司法。充分發揮工商聯、行業協會、商會在保護民營企業合法權益中的積極作用。