編者按：長期以來，農(nóng)民工討薪深處“法治洼地”，讓問題的解決頗顯泥濘。討薪緣何屢屢陷入法治困境，“清欠”為何進(jìn)入循環(huán)不盡的怪圈?值得我們深思。
討薪難，并非新話題。陜西嵐皋縣委工作組赴河北幫本縣農(nóng)民工討薪吃了“閉門羹”的新聞，再次將討薪的“無助”展露無遺。
討薪之痛，讓人唏噓。從報道看，幾方對欠款數(shù)額仍有爭議，甚至陜西康仁精益建設(shè)有限公司與河北青龍縣江成礦業(yè)有限公司的真實債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也有待進(jìn)一步查明。真相幾何，有賴陜西嵐皋縣與河北青龍縣的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果。但僅看維權(quán)過程，早已愁腸百結(jié)：嵐皋縣農(nóng)民工因討薪圍堵青龍縣政府大門被公訴;4名農(nóng)民工證人出庭作證時，被青龍縣警方從法庭直接帶走并刑事拘留。討薪緣何屢屢陷入法治困境，“清欠”為何進(jìn)入循環(huán)不盡的怪圈?值得我們深思。
長期以來，農(nóng)民工討薪深處“法治洼地”，讓問題的解決頗顯泥濘。一方面，惡意拖欠頻頻出現(xiàn)，不少承包方想方設(shè)法當(dāng)“老賴”;另一方面，走投無路之下，農(nóng)民工極端非理性討薪也時有發(fā)生。討薪的復(fù)雜性造成維權(quán)成本居高不下。一份農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報告提到，為了索要千元工資，農(nóng)民工要付出920元的成本，以及 11到21天的時間。本來，政府為農(nóng)民工“出手”解困，是撐腰之舉，但從嵐皋縣的“受挫”看，光靠政府事后介入，維權(quán)成本依然畸高，并非長遠(yuǎn)之策。
填補(bǔ)“法治洼地”，形成制度機(jī)制的“硬約束”，是“清欠”的關(guān)鍵。其中的第一步，就是讓工資發(fā)放者“找得著”“跑不掉”。從目前看，討薪之難，主要難在工程項目復(fù)雜的分包結(jié)構(gòu)上。農(nóng)民工若與總包企業(yè)之間缺少合同關(guān)系，在工資發(fā)放上就會“脫節(jié)”，一旦分包者跑路，農(nóng)民工容易維權(quán)無門。昨日，人民日報頭版報道了四川解決欠薪的經(jīng)驗：四川確立總包企業(yè)工資支付責(zé)任制度后，農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象得到明顯改善。改變過于復(fù)雜的“勞資生態(tài)”，是簡化責(zé)任關(guān)系的重要一步，這樣的經(jīng)驗，無疑值得推廣。
同時，要找得到“老板”，還得看得見“錢”，這就需要進(jìn)一步堅持和完善農(nóng)民工工資保證金制度。農(nóng)民工工資保證金制度設(shè)立的初衷，是為了保障民工在未得施工單位支付時，能得到企業(yè)繳存保證金的保障支付。但真正因此“受益”的農(nóng)民工，或許不多。到底是制度落實不夠?還是保證金存繳比例有待推敲?抑或是申請保證金支付程序過于復(fù)雜?值得進(jìn)一步研究，畢竟，制度的中心應(yīng)是“人”，制度的設(shè)立應(yīng)以問題的最終解決為旨?xì)w。此外，目前不少地方的工資保證金制度的實施范圍，主要還集中在建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，如何進(jìn)一步拓展到其他領(lǐng)域，也值得關(guān)注。
當(dāng)然，要讓“清欠”順利走上法治通道，也要保障司法的公信力。在陜西嵐皋縣政府幫忙討薪過程中，青龍縣司法部門是否出現(xiàn)了“地方保護(hù)主義”，有待進(jìn)一步查證。根據(jù)嵐皋縣方面的說法，嵐皋縣農(nóng)民工討薪并未超出合理維權(quán)范疇，果真如此，起訴4名農(nóng)民工就存在問題。更為蹊蹺的是，當(dāng)4名農(nóng)民工證人出庭作證，為何有兩人被直接當(dāng)庭帶走?尋求法律解決的欠薪案陷入司法的“泥濘”，無疑會損傷司法公信力。目前，兩縣政府已達(dá)成一致意見，就上述焦點(diǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，從而還原真相。我們期待有一個客觀公允的答案，并推動問題真正解決。
幫扶管一時，法治才長久。對于更多的類似欠薪案，希望能逐步走出法治“洼地”，邁向制度解決。
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