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【背景資料】

根據第六次人口普查數據顯示：全國17歲以下流動少年兒童規模達到3581萬人。這是一個不容忽視的群體。半月談記者近日走訪生活境遇不盡相同的流動兒童發現，他們處在高低不同的“夾心層”里，即生活在不城不村的地域環境中，面臨著難留難歸的現實困境。

【標準表述】

近幾年，我國各項經濟指標都在快速增長，人民的物質生活水平得到了進一步提高，不斷在向小康生活水平邁進。但中國的基本國情還是決定了當前東西部之間、城鄉之間的貧富差距較大，教育不均衡，加之過度的城鎮化，加速了偏遠山區村莊、學校的快速合并與消失。農民工進城務工也成了一大社會趨勢，自然而然的就誕生“流動兒童”、“隨遷子女”一族。

目前我國尚未制定全國統一的有關隨遷子女學前教育的管理規范，也未將其納入基本公共服務范疇，使得外來務工子女學前教育難以得到保障，學前教育品質難以得到有效提升--農民工隨遷子女就學難，異地就學門檻高，就學條件差。

由于缺乏父母必要的引導、教育、約束和管教，容易沾染上各種不良的習慣和毛病，尤其是在一些違法犯罪分子的引誘和利用之下，這些尚且缺乏是非判斷能力的未成年人，很容易在不知不覺中走上違法犯罪的人生歧途--缺乏管教，易形成不良習慣。

在城市之中，迫于生計，流動兒童的父母一般沒有太多的時間陪伴孩子，甚至一些流動兒童處于半留守狀態;有些流動兒童在語言和生活習慣上都脫離了故鄉，但朋友圈卻基本限于流動兒童。而由于標簽化嚴重，還出現了嚴重的心理鴻溝，缺乏強烈的身份認同，由此也引發了一系列的心理問題--難以融入城市環境，引發心理問題。

【具體措施】

第一，相關地方政府和部門還需進一步簡化和降低流動兒童進入公辦學校的條件，真正建立起一個以流入地省級政府為主的義務教育財政供給體制。

第二，相關地方和部門應以改革性和創造性的思維，將流動兒童作為一個重大命題，以解決社會轉型中的各種社會問題為抓手，通過設立關愛流動兒童專項計劃，為流動兒童營造一個良好的社會氛圍。

第三，通過繼續推動和打破戶籍改革，讓農民工可以隨時、隨意在城市入戶，以徹底促使外來務工人口在城市享有均等的社會公共服務。