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【權(quán)威表述】

一帶一路建設(shè)不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給有關(guān)國家和地區(qū)帶來實實在在的利益。——習(xí)近平

我們堅持開放的區(qū)域主義，同域內(nèi)外許多國家簽署合作協(xié)議，實現(xiàn)政策和發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。通過“一帶一路”建設(shè)，我們將開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)。——習(xí)近平

【核心內(nèi)涵】

第一，開放。這是古絲綢之路的基本精神，也是現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的核心理念。這意味著，現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)，應(yīng)對世界上所有國家或經(jīng)濟體、國際組織、區(qū)域合作機制和民間機構(gòu)開放，不能搞封閉小圈子，更不能有排他性。尤其要求推動各參與方努力提高投資與貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易和投資成本，在相互開放中培育可持續(xù)增長的市場。

第二，包容。這是區(qū)別于其他合作組織或機制的典型特征。一方面，它意味著現(xiàn)代絲綢之路參與方的多元化，即有別于其他合作機制，不針對第三方，不搞封閉性集團，只要是有意愿參與的國家或地區(qū)均沒有門檻要求，皆可自愿成為參與者、建設(shè)者和受益者;另一方面，合作方式的多樣化，現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)沒有嚴格統(tǒng)一的參與規(guī)則，各方圍繞擴大經(jīng)貿(mào)合作、促進共同發(fā)展的需要，可采用雙邊或多邊、本區(qū)域或跨區(qū)域、金融或貿(mào)易等多樣化、多領(lǐng)域、多層次的合作方式。在具體項目建設(shè)中，可廣泛吸納沿線各國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、西方國家企業(yè)以及相關(guān)國際機構(gòu)合作開發(fā)，構(gòu)建多方利益共同體。現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的包容性決定了其具有兼容并蓄的優(yōu)勢，不僅不會主動挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機制，反而能與現(xiàn)有各類機制實現(xiàn)良好對接。

第三，互利。這是推進現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的根本動力。在全球化時代，任何一項區(qū)域合作構(gòu)想，只有真正實現(xiàn)互利共贏才能具有持久活力和廣闊前景，互利性是一切合作得以出現(xiàn)和延續(xù)的動力。因此，推進現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)，要求包括中國在內(nèi)的各參與方之間，不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民擴張，更不能打著開放、自由貿(mào)易的幌子，搞與鄰為壑的重商主義、產(chǎn)品傾銷。要立足于各參與方優(yōu)勢互補，實現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展。

第四，共營。這是保障現(xiàn)代絲綢之路可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從歷史上看，古絲綢之路雖是由漢朝政府打通并拓展，卻是以民間商旅互通有無為主，并不是由某一國政府主導(dǎo)的，因此，古絲綢之路精神本身蘊含共同營建、共同受益的內(nèi)涵特征。現(xiàn)代絲綢之路是對古絲綢之路精神的傳承和發(fā)揚，其雖然由中國倡議并積極推進，但它實質(zhì)上是惠及各參與方的共商共營共建共享項目。無論是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通等互聯(lián)互通的具體機制化安排，還是實現(xiàn)方式、合作內(nèi)容、階段目標(biāo)等，都需要各方共同商議、共同參與，共同營建，共同受益，使之成為“利益共同體”“發(fā)展共同體”，乃至“命運共同體”。

【重要意義】

“一帶一路”建設(shè)既是遠期的美好愿景，又是近期的實在福利。一些西方人質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)，認為它缺乏清晰的內(nèi)涵、路線圖，只寫意、不寫實。這種理解顯然是片面的。從長期看，“一帶一路”建設(shè)著眼于促進21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展，踐行開放包容理念，開創(chuàng)經(jīng)濟全球化廣闊前景。從近期看，“一帶一路”建設(shè)的推進對后國際金融危機時期各國的就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展等都能帶來具體而實際的好處。在沿線各國、各地區(qū)努力下，“一帶一路”建設(shè)將蓬勃發(fā)展的亞洲經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈連接起來，將激發(fā)巨大經(jīng)濟潛力和市場需求，打造世界經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

“一帶一路”建設(shè)既為中國發(fā)展提供動力，又為世界發(fā)展創(chuàng)造機遇。“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟總量占世界的29%，而人口占63%，前者不到后者的一半。這種經(jīng)濟總量與人口的嚴重不匹配，凸顯了“一帶一路”沿線國家發(fā)展的巨大需求缺口和潛力。因此，“一帶一路”建設(shè)源于中國而屬于世界，能夠把中國的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C遇。中國的現(xiàn)代化經(jīng)驗鮮活而豐富，值得發(fā)展中國家借鑒。通過基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，中國將為世界提供更多公共產(chǎn)品、帶給世界更好的合作機遇，推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

【對策措施】

切實推進“一帶一路”建設(shè)，需要筑牢思想基礎(chǔ)。抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，讓共商、共建、共享的原則深入人心，才能推進思想統(tǒng)一。弘揚絲路精神，推進文明交流互鑒、人文合作，才能推進民心相通。做好輿論宣傳，宣傳實實在在成果，講好“一帶一路”故事，加強相關(guān)學(xué)術(shù)研究、理論支撐、話語體系建設(shè)，就能進一步凝聚各國共識和力量。

切實推進“一帶一路”建設(shè)，需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“一帶一路”建設(shè)涉及國內(nèi)國外、方方面面，只有善于“彈鋼琴”，才能奏響“協(xié)奏曲”。堅持陸海統(tǒng)籌，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌，加強政企統(tǒng)籌，加強“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，把“走出去”與“引進來”結(jié)合起來，才能形成全方位開放、東中西部聯(lián)動發(fā)展的局面。

切實推進“一帶一路”建設(shè)，需要完善保障體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，安全是經(jīng)濟發(fā)展的前提。創(chuàng)新國際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺，建立長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系，才能為“一帶一路”建設(shè)引來金融活水、筑牢風(fēng)險防控堤壩。完善安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置，建立健全工作機制，細化工作方案，確保安全保障舉措落實到每個部門、每個項目執(zhí)行單位和企業(yè)，才能防患于未然，為“一帶一路”建設(shè)保駕護航。

切實推進“一帶一路”建設(shè)，需要狠抓部署落實。實績是最有效的推廣，實效是最有力的吸引。進一步研究出臺具體政策措施、重點支持戰(zhàn)略性優(yōu)先項目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為抓手，讓規(guī)劃真正落實，讓關(guān)鍵項目真正落地，多搞一點早期收獲，才能讓有關(guān)國家不斷有實實在在的獲得感，匯聚“一帶一路”建設(shè)的合力。