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【背景資料】

作為加強生態(tài)文明建設(shè)的一項制度性安排，中央環(huán)境保護督查2017年將首次覆蓋全國。通過督查，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責(zé)任情況，推動被督察地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，促進綠色發(fā)展。境保護督查是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國近年來的環(huán)境問題日益突出并深刻影響著老百姓的生活，霧霾、水污染、垃圾污染等環(huán)境問題層出不窮，環(huán)境保護越來越成為全社會的熱門話題，環(huán)境治理問題已刻不容緩。

第一，實施綜合環(huán)保督查是適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境形勢的需要

當(dāng)前，我國環(huán)境形勢正處在局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)增大的階段，環(huán)境問題已經(jīng)逐漸成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。在政府的強力主導(dǎo)下，全社會的環(huán)境投入在增加，公眾的環(huán)境意識在提升，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用在顯現(xiàn)。

第二，實施綜合環(huán)保督查是適應(yīng)新常態(tài)的需要

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，各地面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展放緩等諸多發(fā)展壓力。同時，又面臨環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待值趨高的環(huán)境壓力。實施環(huán)保綜合督查，旨在強化政府的環(huán)保主體責(zé)任，進一步明確各部門的職責(zé)，加強各方力量的統(tǒng)籌，加大污染源監(jiān)管，調(diào)動社會公眾參與。

【具體措施】

第一，突出壓力傳導(dǎo)，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關(guān)部門大氣污染防治責(zé)任落實情況開展“系統(tǒng)化”督查，保持高壓態(tài)勢，切實起到督促地方尤其是基層區(qū)縣一級政府及其相關(guān)部門落實環(huán)境保護責(zé)任的目的。

第二，堅持問題導(dǎo)向，問題在哪就里監(jiān)督檢查哪，確保問題最終得到解決。

第三，明確督查重點，“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣污染防治工作責(zé)任落實、工作落實情況;“督企”方面，要緊盯大型企業(yè)的達標(biāo)排放情況，認(rèn)真督促落實排污許可制度和全面達標(biāo)排放計劃，同時嚴(yán)查“散亂污”企業(yè)整治和取締情況。

第四，強化整改落實，發(fā)現(xiàn)的問題要加大督辦力度，將問題責(zé)任落實到人;同時責(zé)成相關(guān)方面進一步調(diào)查處理、追究責(zé)任，并定期向社會公開。

第五，保證督查質(zhì)量，對存在環(huán)境違法問題的企業(yè)(單位)絕不姑息，及時要求地方環(huán)保部門調(diào)查取證，依法予以處罰。