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一、突出一個(gè)重點(diǎn)，甌飛工程用海報(bào)批取得大突破

一年來，我局按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在組織、委托編制和完成項(xiàng)目用海審批相關(guān)專題，以及項(xiàng)目用海報(bào)批服務(wù)工作上做了大量工作。

（一）積極主動(dòng)做好用海報(bào)批服務(wù)對(duì)接。多次陪同市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)赴國(guó)家海洋局、東海分局、省海洋與漁業(yè)局開展專題對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)甌飛工程項(xiàng)目的重視、理解與支持。同時(shí)，全面做好與科研單位的交流合作，多次邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)海洋科研單位專家到溫州開展咨詢、論證，就項(xiàng)目用海規(guī)劃、海域使用論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、促淤工程實(shí)施等問題進(jìn)行了充分討論，促使甌飛工程前期工作進(jìn)展不斷加快。

（二）千方百計(jì)做好促淤堤用海審批工作。全力做好甌飛一期促淤堤用海審批工作，在我局的努力下，促淤堤環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和促淤堤海域使用論證報(bào)告書分別于5月10日和5月14日通過了專家評(píng)審。6月27日，為甌飛一期工程辦理了促淤堤海域使用權(quán)證，確保了甌飛工程順利開工。

（三）群策群力做好用海審批基礎(chǔ)工作。積極配合做好甌飛工程區(qū)域海洋功能區(qū)劃修編，成功促使甌飛工程項(xiàng)目區(qū)域海洋功能區(qū)劃調(diào)整為農(nóng)漁業(yè)區(qū)。與此同時(shí)，全力以赴配合編制單位做好甌飛工程9大用海專題的編制工作，現(xiàn)相關(guān)專題已通過專家評(píng)審、利益相關(guān)者聽證及公示等。《用海規(guī)劃》和《海域使用論證報(bào)告》于10月16日由省政府轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家海洋局審查，近期將得以審批。

二、注重三大提升，海洋與漁業(yè)工作水平得到新提高

（一）在海洋與漁業(yè)管理方面。嚴(yán)格用海審批程序，規(guī)范海域使用審批管理，2011年全市上報(bào)建設(shè)用海項(xiàng)目21個(gè)，面積為423.7371公頃；強(qiáng)化海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，編制了全市海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管通報(bào)，并對(duì)8個(gè)在建海洋工程項(xiàng)目的用海動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行全年監(jiān)視監(jiān)測(cè)；完成了全市海域確權(quán)歷史以來宗海數(shù)據(jù)整理入庫(kù)，并完善了相關(guān)信息數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，完善網(wǎng)上審批和檔案管理，切實(shí)加強(qiáng)涉海工程環(huán)評(píng)監(jiān)管，全年審核、核準(zhǔn)或初審海洋建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，海洋環(huán)評(píng)相關(guān)配套制度進(jìn)一步完善；開展海洋與漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)，發(fā)布了《2010年溫州市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》、《2010年溫州市漁業(yè)水域環(huán)境公報(bào)》和8期海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量通報(bào)。加強(qiáng)行政審批工作，設(shè)立局行政審批處并進(jìn)駐市行政審批中心，全年受理各類行政審批事項(xiàng)共2292件；舉辦19期職務(wù)船員和安全員培訓(xùn)班，審核發(fā)放1252本職務(wù)船員證書和1749本“四小證”。文章來自www.foxer.net

（二）在海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是實(shí)施溫州市海洋科技創(chuàng)業(yè)中心園區(qū)建設(shè)，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、編制、人員、資金，先后完成了工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)審批手續(xù)，于12月30日舉行了工程現(xiàn)場(chǎng)奠基儀式，累計(jì)完成投資額9300萬(wàn)元。二是推進(jìn)“數(shù)字海洋”建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)海域漁港視頻監(jiān)控工程項(xiàng)目，完成了監(jiān)控指揮中心平臺(tái)和5個(gè)監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)；實(shí)施重點(diǎn)海域海上在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)南麂列島海域在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行了檢修、保養(yǎng)和升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了對(duì)南麂列島海域的全時(shí)段、定點(diǎn)、自動(dòng)、連續(xù)監(jiān)測(cè)；建成了海域使用監(jiān)管中心終端平臺(tái)，并將終端延伸到沿海各縣（市、區(qū)）。三是強(qiáng)化漁業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，按照我市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“園區(qū)、規(guī)模、品牌、特色”的要求和“調(diào)整捕撈、主攻養(yǎng)殖、提高加工、發(fā)展休閑”工作思路，編制完成了《溫州市“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，由市政府發(fā)文實(shí)施；主持編制完成了甌飛工程漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并通過專家論證。四是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，全市有8個(gè)漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、22個(gè)特色漁業(yè)精品園已通過省級(jí)立項(xiàng)，全年建成7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，其中3個(gè)精品園區(qū)已通過竣工驗(yàn)收。五是開展捕撈漁船轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。向省局爭(zhēng)取到80多萬(wàn)元財(cái)政資金，對(duì)洞頭、蒼南兩地共25艘漁船進(jìn)行柴油機(jī)更新，13艘漁船進(jìn)行改造，超額完成了更新改造30艘漁船的任務(wù)。

（三）在海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法方面。認(rèn)真做好海洋伏季休漁管理，促使伏休工作平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)了全市伏休管理連續(xù)十七年“零違規(guī)”；開展護(hù)漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全市出動(dòng)2338人次，開展了124次海上檢查，檢查漁船1424艘，收繳罰款160.33萬(wàn)元，收繳資源賠償費(fèi)57.85萬(wàn)元。深化“海盾”、“碧海”、“護(hù)島”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全年出動(dòng)5416人次，開展1176次檢查，辦結(jié)案件20宗，收繳罰沒款407余萬(wàn)元。抓好漁業(yè)安全執(zhí)法，全年出動(dòng)3400多人次，開展了460余次安全檢查，檢查漁船2400多艘，排除各類安全生產(chǎn)隱患250多處，整改249起，有效促進(jìn)了全市漁業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)過渡。

三、完善六大體系，海洋與漁業(yè)保障能力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

（一）在海洋防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)方面。高度重視標(biāo)準(zhǔn)漁港提升工程，加快推進(jìn)漁港建設(shè)進(jìn)度，全市續(xù)建漁港工程4個(gè)，新開工項(xiàng)目11個(gè)，完成投資額達(dá)21025.3萬(wàn)元，完成率達(dá)到市政府年初下達(dá)1.38億元投資任務(wù)的144.9%。認(rèn)真修訂了《溫州市海洋與漁業(yè)局防臺(tái)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)（試行）》，調(diào)整抗臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員，多次組織開展防臺(tái)檢查，查漏補(bǔ)缺，排查隱患，防災(zāi)減災(zāi)能力得到進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

（二）在海域管理體系建設(shè)方面。認(rèn)真總結(jié)樂清經(jīng)驗(yàn)，積極開展調(diào)查研究，向市委、市政府專題匯報(bào)了在我市推廣試點(diǎn)“依據(jù)海域使用權(quán)證實(shí)施基本建設(shè)”工作建議，促成出臺(tái)了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展依據(jù)海域使用權(quán)證實(shí)施基本建設(shè)工作的通知》（溫委辦發(fā)〔2011〕142號(hào)）文件，為我市拓寬建設(shè)用地空間開辟了新路。論文網(wǎng)

（三）在海洋與漁業(yè)生態(tài)保護(hù)管理體系建設(shè)方面。不斷加強(qiáng)海洋環(huán)保和生態(tài)修復(fù)工作，實(shí)施南麂列島海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，先后完成本底調(diào)查、礁體結(jié)構(gòu)、布局及投放技術(shù)設(shè)計(jì)和增殖放流、人工魚礁的招投標(biāo)及羊棲菜苗種的增殖放流工作；抓好海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，完成了樂清西門島海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)、地形地貌測(cè)量和海洋特別保護(hù)區(qū)控制性詳規(guī)編制工作，完成了瑞安銅盤島海洋特別保護(hù)區(qū)標(biāo)示、配套管理設(shè)施建設(shè)和溫州（洞頭）南、北爿山海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選劃工作。開展溫瑞塘河“以漁潔水”試點(diǎn)，每月實(shí)施2次重點(diǎn)水域水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)，栽培水生植物1600平方米。加大漁業(yè)增殖放流力度，全年共增殖放流香魚20萬(wàn)尾，鯔魚苗種30萬(wàn)尾，大黃魚20萬(wàn)尾，厚殼貽貝1000萬(wàn)粒，中華鱉苗4萬(wàn)只，河蟹苗40萬(wàn)只，甌江彩鯉30萬(wàn)尾。

（四）在漁業(yè)安全監(jiān)管體系建設(shè)方面。深入推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理，積極開展?jié)O業(yè)領(lǐng)域“一打三整治”、租賃漁船治理、商船漁船安全警示教育、安全生產(chǎn)月等專項(xiàng)活動(dòng)。開展大規(guī)模漁業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)漁船船東、船長(zhǎng)、編組長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安全協(xié)管員10000多人次。強(qiáng)化漁船檢驗(yàn)，對(duì)全市2002年底以前建造的24米以上鋼質(zhì)漁船檔案進(jìn)行全面完善，并對(duì)1000多艘次漁船實(shí)施機(jī)艙防火隔離改造，進(jìn)一步提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平。狠抓初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，解決了水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)技術(shù)層面問題，完成了初級(jí)水產(chǎn)品藥殘抽檢抽樣任務(wù)，全市共抽檢初級(jí)水產(chǎn)品584批次，抽檢合格率97%，陽(yáng)性產(chǎn)品追溯查處率達(dá)100%；新增“三品”認(rèn)證29個(gè)（其中無(wú)公害產(chǎn)品19個(gè)，無(wú)公害基地10家）。推廣應(yīng)用水產(chǎn)養(yǎng)殖病害遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，設(shè)立了58個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)7個(gè)主要養(yǎng)殖品種進(jìn)行全年病害監(jiān)測(cè)。

（五）在漁業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方面。大力開展?jié)O業(yè)技術(shù)聯(lián)合推廣行動(dòng)，全市組織實(shí)施各類科研示范項(xiàng)目44項(xiàng)，推廣面積42222畝，增加產(chǎn)量1071.75噸，增加產(chǎn)值2419.3萬(wàn)元；扶持建立科技示范戶198個(gè)，面積8425畝；推廣鋸緣青蟹、壇紫菜、南美白對(duì)蝦、稻田養(yǎng)魚、淺海貝藻養(yǎng)殖等品種13.8萬(wàn)畝；開展?jié)O業(yè)科研示范工作，承擔(dān)5項(xiàng)省、市級(jí)科研示范項(xiàng)目；全市共聘任首席漁技推廣專家15人、漁技指導(dǎo)員50人、責(zé)任漁技員164人。

（六）在海洋與漁業(yè)社會(huì)保障體系建設(shè)方面。加大漁業(yè)互保工作力度，完善政策性漁業(yè)戶主保險(xiǎn)制度，完成省里下達(dá)的2900萬(wàn)元展業(yè)任務(wù)，全市實(shí)現(xiàn)雇主責(zé)任互保13027人，保額達(dá)2175.5萬(wàn)元；漁船互保2283艘，保額達(dá)996.95萬(wàn)元。

　四、抓好自身隊(duì)伍建設(shè)，依法行政能力得到再加強(qiáng)

堅(jiān)持不懈加強(qiáng)海洋與漁業(yè)機(jī)關(guān)黨建和人才隊(duì)伍建

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