今年來，我縣在省、市扶貧辦的正確領導和精心指導下，認真貫徹落實中央1號文件和省扶貧開發工作會議精神，創新思路，完善機制，以農民增收為核心，扎實推進整村推進、產業開發和勞動力轉移技能培訓，扶貧開發成效顯著。
上半年的工作情況
一、以提高扶貧開發效益的項目管理進一步加強
經過認真論證和篩選，今年上半年已向省辦上報財政扶貧資金項目計劃4個，申報財政扶貧資金394.6萬元。省扶貧辦批復下達項目計劃5個，其中財政扶貧項目資金總額532萬元，已到位420萬元，信貸項目1個，資金總額2900萬元。
1、科技培訓項目申報計劃122.6萬元。其中勞務技能培訓511人次，申報資金65萬元，農業實用技術培訓申報資金26萬元，通豐植物營養液科技推廣項目申報計劃21萬元，科技帶頭人培訓申報計劃10.6萬元。省辦批復下達項目資金112萬元。
2、農村能源建設申報計劃96萬元。計劃扶持43個貧困村的貧困農戶建設沼氣池500口，打節柴灶900座，受益群眾3840人。省辦批復下達項目資金96萬元。
3、畜牧業扶貧項目計劃120萬元。其中擔保金項目計劃48萬元。計劃扶持21個貧困村的貧困戶新發展雜交母豬640頭，年產雜交仔豬12800頭，受益人口3530人。省辦批復下達種養業項目資金150萬元，其中畜牧業扶貧資金120萬元，養豬專業村建設資金30萬元。
4、衛生扶貧項目計劃56萬元，計劃扶持清塘、冷市、洞市、庫區等4所鄉鎮衛生院實施設備改造。省辦批復下達實施衛生扶貧項目2個。
5、基礎設施建設資金18萬元。
6、小城鎮建設（長益投資公司）扶貧貼息貸款項目2900萬元，貸款期限為1年。
二、以產業開發為重點的整村推進工作開局良好
我縣第一輪（XX—XX年）整村推進共確定53個貧困村，涉及9個鄉鎮。爭取了省人大和省科技廳駐安化開展定點幫扶，分別幫扶南區的鐵爐村和江南鎮的大沙村，目前，省直定點幫扶單位已駐村開展新一輪扶貧開發。爭取市直幫扶點15個，其余36個村均為縣直和鄉鎮幫扶。為抓好新一輪扶貧開發整村推進工作，我們切實加強了基礎工作建設，在組織抓好培訓的基礎上，完成了53個村的村級扶貧開發規劃編制工作，結合村支兩委班子換屆選舉，換選配強了53個村的村級班子。涉及到整村推進的9個鄉鎮，要求鄉鎮明確分管領導外，每個鄉鎮還配備了一名得力的行政干部擔任扶貧專干。我們把產業開發扶貧作為農民增收的重點，上半年已投入38萬元扶持木子綜合養殖小區、柘溪名優魚養殖小區、東坪優質水果種植小區、梅城土雞養殖小區等四大扶貧開發種養業小區進一步發展壯大。在全省扶貧開發整村推進養豬示范村東坪鎮大沙村、大埠村和雙溪村的建設過程中，我們先后6次組織召開了縣鄉村三級會議進行安排部署，3個村均完成了規劃編制、制定了實施方案、成立了養殖協會、抓好了調查摸底、組織了技術培訓，目前，正在發動群眾建設養殖欄舍和沼氣池，組織種苗購進。規劃每個村投入財政扶貧資金10萬元，縣級配套10萬元，實現全年每個村飼養牲豬XX頭，養殖戶戶平增收200元。
三、以惠及貧困群眾為主要內容的8件實事穩步推進
今年我縣按照上級要求，逐項落實涉及到扶貧開發的貧困人口脫貧、農村能源建設和鄉鎮衛生院建3件實事，效果良好。
一是脫貧人口任務基本實現時間過半任務過半。1—6月，全縣通過扶貧開發，共幫助4200貧困人口脫貧，占全年任務的42%。其中扶持1000貧困人口解決了溫飽，幫助3200人越過了低收入線。
二是生態能源建設成效顯著。今年來，先后在43個貧困村實施了以沼氣池和節柴灶為主要內容的農村能源建設，1—6月已完成沼氣池建設200口，扶持貧困戶建設節柴灶300座。另有300口沼氣池和600座節柴灶正在建設當中，預計年底可完成全部計劃。
三是衛生扶貧進展順利。今年我縣繼續將支持鄉鎮衛生院所發展作為改善農村衛生條件和貧困群眾就醫的重點，通過精心調查論證和篩選，爭取庫區中心醫院和清塘醫院列入國家衛生扶貧對象。目前2所鄉鎮衛生院均已完成了項目論證，制定了實施方案和受援辦法，準備了醫療設備安放場等前期籌備工作。
四、以貧困戶增收為目的扶貧培訓成效顯著。\
我縣將貧困地區勞動力轉移技能培訓和扶貧開發實用技術培訓作為提高貧困人口素質、加速農村富余勞動力轉移、直接增加現金收入的重點，上半年已向益陽市輸送貧困村青年370人參加由省扶貧辦統一組織的勞動力轉移技能培訓，補助標準為1050——1800元，學習時間為3—6個月，結業后由校方負責推薦安排異地就業，根據跟蹤調查和校方反饋，目前在校學員的學習生活情況良好，預計均能100%結業。同時，全縣圍繞提高扶貧項目開發管理和科技種養，上半年縣本級已組織各類培訓18期，培訓貧困村干部和貧困群眾600多人次。
主要工作措施
今年來，我縣以農民增收為核心，以整村推進、產業開發扶貧和勞動力轉移技能培訓為重點，堅持班子建設和扶貧開發“兩手抓”，完善扶貧開發機制，積極探索扶貧開發新路子，從而確保了扶貧開發工作的有序推進。
一、加強組織領導，創新工作思路，形成扶貧開發合力
面對新時期扶貧開發的新形勢和新任務，全縣迅速轉變扶貧開發工作思路，進一步充實壯大了由縣長任組長的扶貧開發領導小組，明確了一名副縣長專管，每個在職縣級領導都聯系了一個鄉鎮。縣、鄉兩級落實了單位一把手負總責和“農民不脫貧，幫扶不脫鉤”的定點扶貧責任制。在要求繼續抓好現輪90個貧困村扶貧開發的基礎上，努力爭取了2個省直和15個市直單位駐安化開展整村推進定點幫扶，同時，進一步嚴格了縣直和鄉鎮開展對口幫扶的制度，形成了良好合力。
二、把握工作重點，創新管理機制，全力打造扶貧品牌
在產業開發扶貧過程中，我們以養殖業扶貧為突破口，將1000戶養殖大戶聯合組建成四個扶貧開發養殖小區“集團軍”，扶持小區采取發展養殖基地、加強技術培訓、搞活產品流通的“三輪齊驅”的辦法，壯大產業規模，拉長增收鏈條，走出了一條“以扶助養、以養促富”的扶貧開發新路子。通過協會的“傳、幫、帶”，今年已有XX多貧困戶加入養殖協會，并初步均掌握了養殖技術。木子、東坪、柘溪、梅城四個扶貧開發養殖示范小區進一步發展壯大，全縣年出欄肥豬100頭以上的專業戶達1600多戶，養牛10頭以上、養羊100只以上的典型戶1500余戶，養雞大戶和養魚大戶也達300多戶，今年預計全縣養殖產值可達12億元，開展養殖的貧困戶戶平可增收1200元。
三、加大資金支持，創新扶持方式，確保群眾穩定脫貧
一是資金捆綁使用。今年來，我縣把扶貧資金、以工代賑資金、農業綜合開發資金、移民開發資金等捆到一起，拿出50%用于農業產業化建設，并要求銀信部門加大對農業產業化建設的投入，多渠道加大對扶貧開發的投入。特別是東坪鎮3個養豬專業村，縣財政和縣畜牧局還制定了專門的考核和獎勵辦法，積極扶持貧困農戶發展養殖豬產業。二是保證工作經費。今年縣委常委、政府常務會議專題研究扶貧開發工作2次，聽取扶貧工作專題匯報3次。縣級主要領導表態在人、事、物、權上向扶貧開發工作傾斜保證工作經費，并全部納入了財政預算。三是加大人力投入。今年來，我縣堅持對重點貧困村、貧困農戶的扶持不動搖，在繼續抓好現輪扶持的90個貧困村扶貧開發工作的基礎上，縣委、縣政府出臺了全縣扶貧開發整村推進實施方案，明確了資金扶持的重點項目和對象。上半年，對四個扶貧開發示范小區和東坪鎮3個養豬專業村，縣財政和相關部門已投入資金40多萬元，并為木子綜合養殖示范小區的木子綜合養殖合作社舉行了掛牌典禮，全縣養殖業扶貧開發的成果還被中央七臺拍成專題片向全國進行了推介。
下段全縣扶貧開發工作思路
根據我縣的縣情，今年下半年扶貧開發將繼續以中央1號文件精神為指針，以農民增收和改善貧困群眾生產生活條件為目標，完善扶貧開發機制，切實加大產業扶貧力度，努力增加農民收入，力爭實現全縣扶貧開發工作重點村農民年人平純收入增加200元，減少絕對貧困和低收入人口1萬人。下半年工作重點是：
1、抓好規劃實施。繼續抓好90個省定貧困村的扶貧開發，重點抓好53個整村推進村的項目啟動和實施工作，抓好農村能源、衛生扶貧等8件實事落實。通過產業開發扶貧、勞動力轉移技能培訓等項目扶持，直接增加貧困農民現金收入，力爭全年貧困村農民年人平純收入增加200元，減少絕對貧困和低收入人口1萬人。
2、抓好技能培訓。全年完成各類種養業培訓和崗位技能培訓11期，計劃培訓貧困農民3180人。
3、抓好以畜牧業為主的產業開發扶貧。以貧困村和貧困農戶為主要扶持對象，以畜牧業開發扶貧為重點，繼續鞏固和壯大東坪、木子、柘溪、梅城四大扶貧開發種養業示范小區和東坪鎮3個養豬專業村建設，扶持貧困戶發展牲豬、土雞、名優魚養殖和特色水果種植，增加農民現金收入。
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