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為加快農村改革發展綜合試驗區建設步伐，提高農村老年人的生活質量，今年4月我區繼去年在陸廟核心試驗區成功進行新型農村社會養老保險試點的基礎上，在全區全面實施新型農村社會養老保險工作（以下簡稱新農保），新農保取得了顯著成效。

一、基本情況

平橋區下轄18個鄉鎮、辦事處、5個管理區，234個行政村，總人口70.88萬人，其中農業人口58.45萬人，占全區總人口的82.5%。截止目前，參保人數31.27萬人，參保率達74%。征繳養老保險費7020萬元。其中三級示范村78個，參保人員10.89萬人，參保率達93%。5月6日，區委、區政府在洋河鎮隆重舉行了新農保首發儀式。市委書記王鐵、市長郭瑞民、市委副書記王道云、市人大主任姚鐵璜、市政協主席余學文等市領導及市直有關局委負責人、省人力資源和社會保障廳有關領導、區四大家領導參加首發式并向符合領取條件的60周歲以上農民代表發放了養老金存折。按照區委、區政府要求，從5月6日起，各鄉鎮、辦事處、管理區陸續舉行了首發式。截止11月底，全區符合領取條件的56715人全部領到養老金，共發放養老金2413萬元。

二、制度建設情況

（一）制定切合實際的實施辦法。根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》、省政府《關于開展機關報型農村社會養老保險試點的實施意見》主要精神，制定下發了《信陽市平橋區新型農村社會養老保險實施辦法〈試行〉》的通知（信平辦〔XX〕8號），其主要內容包括基金籌集方式、繳費標準、待遇支付完全按照國務院《指導意見》和省政《實施意見》制定，同時結合平橋區實際對部分內容進行了細化，從目前情況看，《信陽市平橋區新型農村社會養老保險實施辦法》（試行）得到了廣大群眾的普遍認可，群眾踴躍參保。

（二）及時出臺各項管理制度。為確保新農保工作的順利開展，結合工作實際，區委、區政府制定下發了《信陽市平橋區新型農村社會養老保險工作方案》（信平辦〔XX〕9號），明確了新農保經辦機構，各鄉鎮、辦事處、管理區、各村（居委會）及宣傳、公安、紀檢、財政、殘聯、衛生、民政、計生、審計、勞動保障等各級各部門的工作職責，形成了權責明確、分工合理的工作機制。為加強新農保基金管理，出臺了《信陽市平橋區新型農村社會養老保險基金管理辦法》。為嚴肅工作紀律，區紀委下發了《關于嚴肅新型農村社會養老保險工作紀律的通知》（平紀發〔XX〕4號），對新農保運行過程中的個人信息采集、基金管理、待遇審批、身份認定做出了嚴格的規定，確保了新農保工作的規范運行。

（三）制定了切實可行的規章制度。根據河南省人力資源和社會保障廳《關于印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知》（豫人社〔XX〕491號）精神，制定了《平橋區新型農村社會養老保險業務工作流程》，并制定了《平橋區新農保財務管理制度》、《平橋區新農保統計制度》、《平橋區新農保檔案管理制度》、《平橋區新農保管理中心工作制度》等相關制度，確保了新農保工作有序規范。

三、機構建設情況

為加強領導，快速推進工作，區委下發了《關于成立平橋區新型農村社會養老保險工作領導小組的通知》（信平文〔XX〕41號），成立了以時任區委書記張明春任組長、區委副書記、區長王繼軍為執行組長的的平橋區新型農村社會養老保險工作領導小組。在區人力資源和社會保障局成立了新型農村社會養老保險管理中心，作為新農保經辦機構，該中心為正股級財政全供事業單位。各鄉鎮、辦事處、管理區辦事機構設在人力資源社會保障所，村辦事機構由村委會代行職責，形成了一個覆蓋全區、三級聯動的服務網絡，為新農保工作順利開展提供了堅實的組織保障。

四、基金管理情況

嚴格基金管理制度，統一賬戶。設置了新農保基金財政專戶、收入戶和支出戶，嚴格實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專帳管理、專款專用。推進年度審計、定期向區人大、區政府報告制度，嚴防單位和個人轉借、挪用或侵占。

五、信息化建設情況

新農保工作涉及參保人員數量龐大，從制度設計上就要求進行精細化管理。我區從啟動新農保工作之初在信息化上就本著“高標準起步、系統化管理、精細化操作”的原則設計，嚴格按照省新農保信息系統需要的數據項，印發有關表格下發到各鄉鎮、辦事處、管理區，在完成基礎資料填寫、繳費等工作后，由區新農保管理中心統一核對驗收，驗收合格后根據省、市對新農保信息管理的要求，由軟件公司配合一次性導入新農保信息系統。目前新農保專網全面建成投入使用，統一使用省軟件系統，實現省、市、區、鄉鎮四級聯網，實現了經辦管理服務信息化。

六、財政資金保障情況

一是及時撥付工作經費。區政府本著特事特辦、急事急辦的原則，XX年度區財政已撥付辦公工作經費874萬元。其中區新農保經辦機構工作經費265萬元；鄉鎮、辦事處、管理區及相關部門獎勵工作經費609萬元。為新農保管理中心配備了電腦、打印機、復印機、空調、傳真機、辦公桌椅等辦公設備。確保了人員、經費、場地、設備四到位。二是區財政補助資金列入了財政預算。XX年度繳費補助資金822萬元撥付到位，基礎養老金每月從區財政預算中解決。

七、下一步工作打算

（一）加強基金征繳和管理。XX年度繼續采取激勵措施，確保養老保險費的足額征繳。

（二）建議XX年度集中收費時間確定在4月份，列入國家試點后再與省實施意見接軌。

（三）建立協管員制度和舉報獎勵制度。建議在每個行政村配備一名新農保協管員，協助做好新農保工作；為防止養老金不合理支出，杜絕冒領行為，建議建立舉報冒領新農保養老金獎勵制度。

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