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為加快農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，今年4月我區(qū)繼去年在陸廟核心試驗(yàn)區(qū)成功進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作（以下簡稱新農(nóng)保），新農(nóng)保取得了顯著成效。

一、基本情況

平橋區(qū)下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、5個(gè)管理區(qū)，234個(gè)行政村，總?cè)丝?0.88萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58.45萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?2.5%。截止目前，參保人數(shù)31.27萬人，參保率達(dá)74%。征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)7020萬元。其中三級(jí)示范村78個(gè)，參保人員10.89萬人，參保率達(dá)93%。5月6日，區(qū)委、區(qū)政府在洋河鎮(zhèn)隆重舉行了新農(nóng)保首發(fā)儀式。市委書記王鐵、市長郭瑞民、市委副書記王道云、市人大主任姚鐵璜、市政協(xié)主席余學(xué)文等市領(lǐng)導(dǎo)及市直有關(guān)局委負(fù)責(zé)人、省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)參加首發(fā)式并向符合領(lǐng)取條件的60周歲以上農(nóng)民代表發(fā)放了養(yǎng)老金存折。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，從5月6日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)陸續(xù)舉行了首發(fā)式。截止11月底，全區(qū)符合領(lǐng)取條件的56715人全部領(lǐng)到養(yǎng)老金，共發(fā)放養(yǎng)老金2413萬元。

二、制度建設(shè)情況

（一）制定切合實(shí)際的實(shí)施辦法。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、省政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)報(bào)型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》主要精神，制定下發(fā)了《信陽市平橋區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〈試行〉》的通知（信平辦〔XX〕8號(hào)），其主要內(nèi)容包括基金籌集方式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇支付完全按照國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省政《實(shí)施意見》制定，同時(shí)結(jié)合平橋區(qū)實(shí)際對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，從目前情況看，《信陽市平橋區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（試行）得到了廣大群眾的普遍認(rèn)可，群眾踴躍參保。

（二）及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)管理制度。為確保新農(nóng)保工作的順利開展，結(jié)合工作實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《信陽市平橋區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方案》（信平辦〔XX〕9號(hào)），明確了新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)、各村（居委會(huì)）及宣傳、公安、紀(jì)檢、財(cái)政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、計(jì)生、審計(jì)、勞動(dòng)保障等各級(jí)各部門的工作職責(zé)，形成了權(quán)責(zé)明確、分工合理的工作機(jī)制。為加強(qiáng)新農(nóng)保基金管理，出臺(tái)了《信陽市平橋區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法》。為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，區(qū)紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作紀(jì)律的通知》（平紀(jì)發(fā)〔XX〕4號(hào)），對(duì)新農(nóng)保運(yùn)行過程中的個(gè)人信息采集、基金管理、待遇審批、身份認(rèn)定做出了嚴(yán)格的規(guī)定，確保了新農(nóng)保工作的規(guī)范運(yùn)行。

（三）制定了切實(shí)可行的規(guī)章制度。根據(jù)河南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知》（豫人社〔XX〕491號(hào)）精神，制定了《平橋區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作流程》，并制定了《平橋區(qū)新農(nóng)保財(cái)務(wù)管理制度》、《平橋區(qū)新農(nóng)保統(tǒng)計(jì)制度》、《平橋區(qū)新農(nóng)保檔案管理制度》、《平橋區(qū)新農(nóng)保管理中心工作制度》等相關(guān)制度，確保了新農(nóng)保工作有序規(guī)范。

三、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，快速推進(jìn)工作，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于成立平橋區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（信平文〔XX〕41號(hào)），成立了以時(shí)任區(qū)委書記張明春任組長、區(qū)委副書記、區(qū)長王繼軍為執(zhí)行組長的的平橋區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局成立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，作為新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，該中心為正股級(jí)財(cái)政全供事業(yè)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人力資源社會(huì)保障所，村辦事機(jī)構(gòu)由村委會(huì)代行職責(zé)，形成了一個(gè)覆蓋全區(qū)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

四、基金管理情況

嚴(yán)格基金管理制度，統(tǒng)一賬戶。設(shè)置了新農(nóng)保基金財(cái)政專戶、收入戶和支出戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，確保基金專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用。推進(jìn)年度審計(jì)、定期向區(qū)人大、區(qū)政府報(bào)告制度，嚴(yán)防單位和個(gè)人轉(zhuǎn)借、挪用或侵占。

五、信息化建設(shè)情況

新農(nóng)保工作涉及參保人員數(shù)量龐大，從制度設(shè)計(jì)上就要求進(jìn)行精細(xì)化管理。我區(qū)從啟動(dòng)新農(nóng)保工作之初在信息化上就本著“高標(biāo)準(zhǔn)起步、系統(tǒng)化管理、精細(xì)化操作”的原則設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照省新農(nóng)保信息系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)項(xiàng)，印發(fā)有關(guān)表格下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)，在完成基礎(chǔ)資料填寫、繳費(fèi)等工作后，由區(qū)新農(nóng)保管理中心統(tǒng)一核對(duì)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后根據(jù)省、市對(duì)新農(nóng)保信息管理的要求，由軟件公司配合一次性導(dǎo)入新農(nóng)保信息系統(tǒng)。目前新農(nóng)保專網(wǎng)全面建成投入使用，統(tǒng)一使用省軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)辦管理服務(wù)信息化。

六、財(cái)政資金保障情況

一是及時(shí)撥付工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)政府本著特事特辦、急事急辦的原則，XX年度區(qū)財(cái)政已撥付辦公工作經(jīng)費(fèi)874萬元。其中區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)265萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)及相關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)609萬元。為新農(nóng)保管理中心配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)、傳真機(jī)、辦公桌椅等辦公設(shè)備。確保了人員、經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備四到位。二是區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金列入了財(cái)政預(yù)算。XX年度繳費(fèi)補(bǔ)助資金822萬元撥付到位，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月從區(qū)財(cái)政預(yù)算中解決。

七、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)基金征繳和管理。XX年度繼續(xù)采取激勵(lì)措施，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的足額征繳。

（二）建議XX年度集中收費(fèi)時(shí)間確定在4月份，列入國家試點(diǎn)后再與省實(shí)施意見接軌。

（三）建立協(xié)管員制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建議在每個(gè)行政村配備一名新農(nóng)保協(xié)管員，協(xié)助做好新農(nóng)保工作；為防止養(yǎng)老金不合理支出，杜絕冒領(lǐng)行為，建議建立舉報(bào)冒領(lǐng)新農(nóng)保養(yǎng)老金獎(jiǎng)勵(lì)制度。

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