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自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作做出重大戰(zhàn)略調整的一年，是實施“整村推進、扶貧到戶”工程的第一年。一年來，我們按照區(qū)、市扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求，在縣委、政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的悉心指導下，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，以開展“項目建設提速年”活動為切入點，緊緊圍繞全縣經濟提速、實現(xiàn)跨越式發(fā)展這個大目標，抓班子，帶隊伍，促工作，在狠抓機關黨風廉政建設和精神文明建設的同時，狠狠咬住以肉牛肉羊養(yǎng)殖、棚室蔬菜種植等為主推項目的產業(yè)化扶貧工作這條主線，合理安排和積極實施“整村推進、扶貧到戶”工程，進一步加大科技扶貧和社會扶貧工作力度，在努力為貧困地區(qū)群眾改善生產生活條件的同時，不斷為貧困群眾探索和解決增收致富的途徑，不僅有效地促進了我縣廣大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)結構的調整，加快了貧困群眾的脫貧致富步伐，也顯著地推動了我縣經濟的發(fā)展。

一、《扶貧開發(fā)綱要》實施中期監(jiān)測評估工作圓滿結束，“千村扶貧開發(fā)工程”順利通過互檢驗收

按照區(qū)市扶貧開發(fā)工作的具體部署，我縣于5月下旬開展了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2002—2010年）》實施中期監(jiān)測評估工作，組織扶貧辦、農調隊等有關方面的力量，分成兩個專題調研小組，走訪調查了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個貧困村，入戶調查近150戶，調查搜集到了詳盡真實的第一手材料和數據，并據此研究、分析、評估了寧城縣在《綱要》實施以來所取得的各項扶貧開發(fā)工作成果以及存在的問題和不足，同時提出了政策性的意見和建議，在此基礎上形成了《寧城縣貧困地區(qū)群眾因病返貧致貧問題專項調研報告》和《寧城縣﹤中國農村扶貧開發(fā)綱要﹥實施中期監(jiān)測評估綜合報告》，為上級以后調整扶貧開發(fā)政策提供了有力的依據。

7月中旬，自治區(qū)扶貧辦派出檢查驗收工作組對我縣第二批52個重點村所實施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動力轉移培訓工作進行了檢查驗收。我縣大城子鎮(zhèn)的呼和、乃林皋，八里罕鎮(zhèn)的北場子、榆樹甸子以及黑里河鎮(zhèn)的大營子、興營子等6個貧困村作為我縣第二批實施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個重點村的代表接受了自治區(qū)互檢組的檢查。互檢組采取一聽、二看、三入戶、四座談、五查賬、六核對、七總結等方法對我縣上述6個重點村進行了核查，經核查后認為：我縣扶貧資金全部到位；以打井配電、修路架橋等為主的基礎設施建設項目和以養(yǎng)牛養(yǎng)羊、棚室蔬菜和食用菌等為主的種養(yǎng)業(yè)扶貧項目受益面廣、效果明顯；貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工作扎實有效；各項扶貧指標達到了自治區(qū)規(guī)定的標準。至此，我縣第二批52個重點村所實施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動力轉移培訓工作全部順利地通過了自治區(qū)的檢查驗收。

此前，為迎接自治區(qū)的檢查驗收，我辦組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理召開了專門會議，并派出專項工作組對52個重點村采取入村入戶座談核查等方法進行了自檢全檢。市扶貧辦也組成專項檢查組對我縣第二批實施 “千村扶貧開發(fā)工程” 的 52個重點村采取聽、看、談、查、核、總等方法進行了預檢抽檢。通過自檢和預檢的情況來看，寧城縣第二批52個重點村所實施的“千村扶貧開發(fā)工程”均已達到了自治區(qū)規(guī)定的指標要求。因此，我縣第二批52個重點村所實施的“千村扶貧開發(fā)工程”順利通過了區(qū)、市扶貧辦的檢查驗收。

二、貧困戶基本情況調查登記工作有序展開，扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)開始正常運行

今年，自治區(qū)啟動了財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)。為使這一系統(tǒng)能夠正常運行，以便于上級審計、財政、扶貧等部門對各地財政扶貧資金的使用情況、項目建設情況、效益發(fā)揮情況等進行實時的監(jiān)測，自治區(qū)要求將各重點村所申報的扶貧開發(fā)項目及其批后的實施情況以及貧困戶的家庭基本情況、資金扶持情況、經營效益情況（一戶三卡）都要一一登錄到互聯(lián)網的專門網站上。此項任務的工作量是非常大的。目前我縣經市扶貧辦確認的貧困人口有10.09萬人，約合28000多戶。市辦要求我縣在今年要將第三批實施“千村扶貧開發(fā)工程”的43個重點村的8450多戶貧困戶的三項情況都登錄到專門網站上。若以最熟練最快的速度錄入，每人每天只能錄入80戶左右，且該網站在同一時間只準許1人登錄，因此，錄入8450多戶近25350張表格約需要100多天的時間。此項工作自11月份開始，至年底要全部完成。為完成此項工作任務，我辦曾派出專人接受了培訓，還組織各貧困村的支書、主任召開了專門會議，安排部署了入戶調查、填表登記工作，同時安排專人要利用一個多月的時間，將今年實施“整村推進、扶貧到戶”工程的14個重點村的2000多戶貧困戶的三項情況逐一錄入到專門的網站上。其他重點村貧困戶的三項情況稍后再錄。現(xiàn)在，此項工作仍在進行當中。

三、整村推進工作全面啟動，扶貧到戶工程得到有效實施

自治區(qū)在今年對扶貧開發(fā)工作做出了重大的戰(zhàn)略調整，對第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點村采取“整村推進”的方式，實施了“扶貧到戶”工程。寧城縣第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點村共有43個，今年列入“整村推進、扶貧到戶”工程的共有17個，其中，財政扶貧資金扶持的14個，以工代賑扶貧資金扶持的3個。為確保今年的“整村推進、扶貧到戶”工程真正取得實效，我辦專門組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理和有關重點村的支書主任先后召開了兩次專門會議，研究部署整村推進工作，安排落實扶貧到戶項目。我辦還組織專門力量深入到各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一一敲定、明確和落實扶貧到戶工程項目。經過一段時間的工作，最終為14個重點村落實了以種養(yǎng)業(yè)為重點的養(yǎng)殖、種植、水源、交通、防護等5大類8小類的到村到戶扶貧項目：扶持購置基礎母牛1772頭，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶1682戶；購置小尾寒羊基礎母羊1905只，購置無角多塞特種公羊18只，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖戶361戶；扶持建設蔬菜暖棚204個102畝，建設蔬菜冷棚300個300畝，發(fā)展棚室蔬菜種植戶277戶；建設水源工程16處，打配機電井16眼，建爬坡引水工程1處，擴大水澆地面積1249畝；修筑村路20.1千米，建橋涵12座；建設治河工程2處，建攔河壩900延長米。目前，項目資金已陸續(xù)到位，并且全部按照“三專一封閉”報賬制管理和大額扶貧物資“三統(tǒng)一”管理的要求進行嚴格使用，按照扶貧資金項目公示公告制度的要求按期啟動了上述這些到村到戶項目，不少項目已實施完畢，其中養(yǎng)牛、養(yǎng)羊項目所用資金達到了投入財政扶貧資金總額的60%以上。

為了讓群眾在選購基礎母牛過程中少走彎路，更為了使群眾的舍飼肉牛養(yǎng)殖業(yè)取得更好的效果，我們還專門組織了實施養(yǎng)牛項目的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個重點村的60多名干部群眾于6月8日赴敖漢旗的金廠溝梁鎮(zhèn)和貝子府鎮(zhèn)進行了為期一天的考察，對牛源、牛的品種、價格以及如何組織購牛、如何討價還價、如何檢疫防疫、如何運送管理等方面的經驗和問題進行了先期學習和研究，為現(xiàn)場實際操作積淀了經驗。進入購牛階段后，我辦與牛源供應地—山東省汶上縣畜牧良種推廣站簽訂了基礎母牛購銷合同，并責成我縣畜牧局與汶上縣畜牧局簽訂了購銷階段畜牧防疫附屬協(xié)議，由兩地畜牧局做好購銷階段的檢疫和防疫服務工作。購牛時，由實施養(yǎng)牛項目的貧困村群眾推選懂得識牛、估斤等技巧卻又值得大家信賴的同志代表群眾到山東汶上縣現(xiàn)場選購基礎母牛。基礎母牛選購好以后，由山東省汶上縣畜牧良種推廣站搞好隔離防疫工作，并由汶上縣畜牧良種推廣站將牛安全運送到我縣實施養(yǎng)牛項目的群眾手中。最后，還要由山東省汶上縣畜牧局的同志協(xié)同我縣畜牧局的同志搞好售后跟蹤服務，對我縣所購基礎母牛在運抵目的地后15日內所發(fā)生的疫病給予及時的防治。一系列良好的服務有力地保障了我縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)扶貧項目的成功實施。

四、科技扶貧工作又有新突破，勞動力轉移培訓工作取得顯著成果

我們繼續(xù)大力推進科技種子示范工程，使我縣在科技扶貧方面再次取得了新的突破。一是為貧困群眾大力引進優(yōu)良新品種牛羊基礎母畜，借以大力發(fā)展舍飼牛羊養(yǎng)殖業(yè)。今年我們?yōu)閷嵤B(yǎng)牛項目的12個重點村所引進的基礎母牛均為西門塔爾、夏洛來等名優(yōu)品種牛，為實施養(yǎng)羊項目的2個村所引進的基礎母羊均為純種小尾寒羊或改良二代羊，這為貧困群眾快速高效發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)奠定了良好的條件；二是繼續(xù)為貧困村提供良種優(yōu)質種公羊進行配套，新扶持建立肉羊改良站點18家，配套無角多塞特種公羊18只；三是加大優(yōu)質棗果新品種苗木的繁育力度，繁育適合本地生長的梨棗苗木近10萬株，為我縣甸子鄉(xiāng)大黑石村發(fā)展梨棗約900畝。與此同時，我縣的勞動力轉移培訓工作也取得了顯著的成效。今年，我辦確認了11家勞動力轉移培訓機構，已培訓貧困地區(qū)富余勞動力（均為職業(yè)技能培訓）2120人，其中轉移安置2100人，分別完成計劃任務的111.6%和110.5%。全年共發(fā)放勞動力轉移培訓扶貧補助卡1900份，補助資金66.5萬元。

五、京蒙對口幫扶工作又有新進展，社會扶貧工作再掀新高潮

今年8月末，北京市石景山區(qū)區(qū)長侯玉蘭女士親自帶隊，率領石景山區(qū)政府、商務局、計劃局等單位的領導同志一行共計18人，前來我縣開展幫扶活動，再次為我縣帶來了幫扶資金100萬元。同時，還與我縣達成了進一步加大幫扶工作力度和進一步加強多領域合作的幾點愿景，使我縣諸多領域大受裨益，再一次譜寫了京蒙對口幫扶工作的新篇章。

另外，由于縣委、政府高度重視，我縣繼續(xù)以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動為主要形式，大力開展社會扶貧工作，并將其納入縣直各級黨政領導的目標責任進行考核，因而再度掀起了社會扶貧工作的新高潮。年初，縣委、政府組織召開了一年一度的全縣社會扶貧工作會議，會議總結了2005年度的社會扶貧工作，表彰了在2005年度社會扶貧工作暨“包戶富民”活動中做出優(yōu)異成績和突出貢獻的68個先進集體和102名先進個人，分析了當前扶貧開發(fā)工作的新形勢，安排部署了新年度的社會扶貧工作新任務。會議還傳達和印發(fā)了《關于繼續(xù)深入開展“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動的意見》（寧黨發(fā)[2006]19號），繼2005年之后再次發(fā)出了以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動為主要形式開展好社會扶貧工作的號召。會議之后，各參加“包戶富民”活動的單位的干部職工迅速行動起來，紛紛投入到幫助貧困群眾擺脫貧困面貌的艱苦工作中，出錢出物幫助貧困群眾解決應時難題，出主意想辦法為貧困群眾解決增收致富途徑。我辦也不例外，結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，多次組織干部職工深入到聯(lián)系村開展細致入微的調查研究和“包戶富民”活動。當了解到所聯(lián)系包扶的黑里河鎮(zhèn)上拐村、大營子村等村急需建橋資金時，我們便積極到上級跑要項目、跑要資金，及時為這兩個村爭取來了項目資金，分別為以上兩個村撥付建橋資金2萬元，使兩個村的3座小橋的橋面板工程得以及時完工，順利解決了當地群眾多年來的行路難問題。當了解到上拐村第一、二、三村民小組的上百戶村民還未吃上自來水時，又為他們解決資金3萬余元，購買了塑料管道等必要的輸水設備，實施了戶戶通自來水工程，當地干部群眾對此十分滿意。為切實推進干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動暨社會扶貧工作的扎實開展，縣委組織部還多次協(xié)同我辦下鄉(xiāng)進行督導和檢查，年末又進行了專項檢查驗收。這些措施的實施，都有力地保障了“包戶富民”活動暨社會扶貧工作的有效開展。據不完全統(tǒng)計，一年來，縣直各參加“包戶富民”活動的單位的干部職工下鄉(xiāng)入村開展幫扶活動累計達2000多人次，投入幫扶資金累計66萬余元，物資折款54萬余元，共上幫扶項目20余項，資助貧困學生210多名，幫助勞務輸出11000余人次，為貧困地區(qū)貧困群眾擺脫貧困面貌做出了巨大貢獻。與此同時，市直對我縣開展定點包村工作的10個單位也派出人力、拿出物力對我縣的有關貧困村開展了大力的幫扶活動，一年來共投入幫扶資金25萬余元，投入物資折款31萬余元，引進資金10萬元，上幫扶項目8個，為改善當地群眾的生產生活條件和促進當地貧困群眾脫貧致富做出了重大貢獻。

總之，一年來我縣的扶貧開發(fā)工作是扎實的、

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