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一、 上半年工作基本情況

（一）進一步理清工作思路

今年上半年，管委辦在繼承中發揚，提出了新的工作思路：1.工作理念：以群眾滿意為最高標準。2.工作目標：努力把大廳陽光、高效的作用發揮出來，為區委、區政府爭光，為公務員隊伍爭氣，進一步優化發展環境，更好地便民利民。3.工作角色：一是當好入駐大廳的審批項目的管理員、協調員；二是當好入駐大廳的窗口工作人員的服務員、督查員；三是當好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風要求：熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內容：一是以人為本，進一步把窗口工作人員凝聚起來；二是與入駐部門加強協調，進一步把行政審批效率提高起來。6.六條工作措施：一是嚴格勞動紀律；二是規范工作著裝；三是統一服務用語；四是改進審批方式；五是精減審批環節及要件；六是強化群眾測評。

（二）進一步加強制度建設

為進一步提升大廳窗口形象，優化沙區發展環境，更好地為企業、群眾服務，大廳管委辦根據原《考核規則》施行的實際情況，在反復征求窗口工作人員意見的基礎上，再次修訂了《大廳服務窗口及其工作人員考評規則》、《大廳服務窗口考核實施細則》和《大廳窗口工作人員考核實施細則》等三個制度，新制度的修訂主要有3個變化：1.強化了《沙坪壩區人民政府關于印發<重慶市沙坪壩區行政審批服務大廳暫行管理辦法>的通知》（沙府發[XX]121號文）“第六章大廳考核獎懲”中關于對窗口工作人員進行月度考核和年度考核的評比要求；2.細化了月度“流動文明窗口標兵”和“服務明星”的評比細則，并加大了獎勵力度；3.考核的形式從以前扣錢（凡違紀被扣錢者均取消月度評優資格）改為在100分的基礎上實行加、減分制，與經濟掛鉤，更大程度地激發窗口工作人員創優積極性。

（三）進一步完善服務硬件環境

上半年，管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務大廳做文章，采取了六條措施營造工作、服務的硬件環境。一是重新排版編印了近3萬4千份辦事指南，供辦事群眾取閱；二是添置了背景音樂設備，堅持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示，及時調節大廳的工作節奏，密切與窗口工作人員、群眾的聯系；三是開展下午一刻鐘的工間操活動，讓窗口工作人員舒展筋骨，鍛煉身體。四是改造衛生間、開水房區域，增設蹲位、洗手池等，并常年擺放鮮花，使服務后臺的功能更完善；五是針對窗口工作人員調節緊張的工作神經需要，開通了互聯網，增強了學習新聞的實效性；六是在原健身中心已有跑步機、腹肌板、乒乓球臺等文體設施基礎上，添置了羽毛球拍、健身繩，更大程度地豐富了大家的業余文體生活。

（四）進一步提高服務質量

一是為認真貫徹《行政許可法》“行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證”的相關規定，在去年7月實行“行政審批專用章”制度的基礎上，管委辦規范了窗口不予受理行政審批申請回執單，以避免群眾對申請的受理時間產生誤會。二是管委辦將工作崗位前移，在大廳設立值班臺和投訴臺，實行值班長制度。管委辦干部從后臺——辦公室走到前臺——大廳內輪流擔任值班長，履行四條職責：一是主動、親切當好群眾的接待員；二是及時、有效當好突發事件的調停員；三是細致、周到當好窗口工作人員的服務員；四是客觀、公正當好窗口工作人員風紀風貌的督查員。值班長的設置使服務更加便民利民，進一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率，大家的服務意識有了明顯的提高，盡心盡力地搞好各項審批服務工作。國稅、地稅、勞社、衛生、消防、工商、規劃、建委、人事等窗口工作量大，大家接待群眾熱情、提供服務優質、辦理審批高效，樹立了良好的公仆形象。規劃、建委、消防、環保等窗口業務政策性強，辦理周期較長，對工作人員的素質要求高，這些窗口的同志能夠嚴格依法行政，認真搞好審批。勞社局、工商分局、計生委、衛生局等窗口多本文來自文秘之音，海量精品查看次獲得了群眾民意測評表揚。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍：有群眾到窗口“問路”，我們的工作人員不會不理或隨手一指，很多都會本著“首問負責”的態度為其指明方向，有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領到辦事窗口；有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌，網絡出現故障，會放置出“網絡故障、暫停服務”的友情提示牌，并積極想辦法聯系相關人員盡快修復或積極作好耐心細致的解釋工作，讓群眾理解；90%的窗口工作人員積極登記記響應為群眾提供預約服務的號召；“錢物遺失不用愁，大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風的真實寫照，上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個，共15人次。（五）不斷改進審批服務方式

今年上半年，大廳改進審批服務方式的工作重心放在協助推進《關于建設領域行政審批制度改革試點方案》（市政府190號令）的貫徹落實。3月6日、5月23日，由區監察局、區法制辦牽頭，大廳積極準備參加了兩次建設項目并聯審批專題會，旨在把建設領域59項涉及16個部門的審批改為只由計委、規劃、國土、建委四個部門牽頭實施的“五大環節有限并聯（合并）審批”。目前，區計委、規劃、國土、建委正分別拿出牽頭實施方案。并聯審批制度的建立，必將減少審批環節，縮短審批時間，緩解企業“二萬五千里長征”的煩惱。

二、存在的主要問題

一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來，有部門項目未完全納進大廳，還存在“體外循環”現象；二是窗口工作人員素質還有差距；三是大廳的硬件設施還不能完全適應工作需要。

三、下半年工作打算

1.繼續精簡和清理審批項目。本著“應減必減”的原則，繼續依法精簡全區的行政審批項目，停止不得再實施的行政審批項目。同時，進一步加強與派駐部門的溝通，加強內部監督、社會監督、輿論監督，確保區政府要求入駐大廳的項目全部在廳內接件、出件，實實在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務。

2.繼續精減審批手續。在建立我區建設、注冊項目并聯審批機制的同時，加大工作力度，清理審批過程中各部門互為要件的重復材料，減掉前階段已通過審批、牽頭部門已把關審查，其他部門再重復收取的材料；堅決取消無依據的、人為加上的要件；精簡法規文件規定收取，但在實際審批過程中沒有實際價值的審批材料，以解決因要件繁而影響審批效率的問題。

3.繼續探索建立建設項目并聯審批機制。試行建立區屬建設領域并聯審批“超時默許”制度、聯合踏勘制度、責任追究制度，多管齊下，以確保并聯審批辦法的順利實施。

4.擴大并聯審批的實施范圍。并聯審批確實是在現行行政體制下解決審批環節多的一個有效手段。我們擬在建設項目實施并聯審批的基礎上，探索在注冊領域實施并聯審批，以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發展環境的兩大領域審批環節多，效率不高的問題。

5.進一步加強隊伍建設。要通過人性化管理、制度化建設、深層次服務，努力使大廳窗口隊伍做到認識到位、著裝規范、用語親切、服務周到、群眾滿意

6.辦好大廳對外交流平臺——大廳工作簡報，同時要加強政府門戶網大廳子網站建設。

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