第一部分：***大橋工程簡介
***大橋工程項目國家發展和改革委員會于2005年2月1日以發改交運〔2005〕167號文核準立項，浙江省發展和改革委員會2005年4月25日以浙發改設計〔2005〕76號文批復初步設計。項目起于浙江省舟山市冊子島桃夭門嶺，于門頭山經老虎山跨越***水道，止于JT島上雄鵝嘴，接JT大橋（JT互通處），全長5.452公里，大橋長2.588公里，按雙向四車道高速公路標準建設，計算行車速度80公里／小時，設計使用年限100年，按3萬噸級船舶標準設計，通航凈高49.5米，凈寬630米。其主橋為兩跨連續鋼箱梁全飄浮體系懸索橋，是**連島工程中技術要求最高的跨海大橋。主跨1650米，是世界上跨徑最大的鋼箱梁懸索橋、世界上首座分體式鋼箱梁懸索橋，也是主跨世界第二、國內第一的特大橋梁。***大橋工程初步設計概算約23.61億元，***大橋工程共6個設計合同段、29個施工合同段（土建合同段14個，橋面系及附屬工程合同段10個，機電工程合同段4個，航標工程1個）、4個監理合同段、1個監控合同段。
第二部分：JT大橋工程簡介
JT大橋工程項目國家發展和改革委員會于2005年1月21日以發改交運〔2005〕168號文核準立項，浙江省發展和改革委員會2005年8月26日以浙發改設計〔2005〕230號文批復初步設計。項目起于浙江省舟山市JT島上雄鵝嘴，接***大橋，與規劃中的寧波沿海北線高速公路相交，終于寧波市繞城高速公路，全長26.54公里，工程全線采用四車道高速公路標準建設，計算行車速度100公里/小時，設計使用年限100年，主通航孔按5萬噸級船舶標準設計，通航凈空高51米，凈寬544米；其主通航孔橋為1210米、主跨620米的五跨連續半漂浮雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，是目前世界上位于外海的最大主跨的斜拉橋。JT大橋項目初步設計概算76.98億元，JT大橋工程共8個設計合同段、41個施工合同段（土建合同段25個，橋面系及附屬工程合同段11個，機電工程合同段4個，航標工程1個）、13個監理合同段，3個監控、測控合同段。
第三部分：***大橋、JT大橋工程檔案編制情況
2012年11月29日，**連島工程***大橋、JT大橋項目工程檔案順利通過檔案專項驗收。
1：***大橋項目檔案編制情況。***大橋項目工程檔案形成案卷3673卷。按形成單位分，指揮部1137卷，施工單位2071卷，監理單位585卷，監控單位1卷；按檔案載體分，紙質文件案卷3410卷，工程照片檔案78冊，特殊檔案載體光盤115張，竣工圖70卷；按保管期限分，永久類文件1183卷，長期類文件2357卷，短期類文件127卷。
2：JT大橋項目檔案編制情況。JT大橋項目工程檔案形成案卷10899卷。按形成單位分，指揮部1767卷，施工單位6594卷，監理單位2626卷，監控、測控單位36卷；按檔案載體分，紙質文件案卷10659卷，工程照片檔案86冊，特殊檔案載體光盤174張，竣工圖104卷；按保管期限分，永久類文件2408卷，長期類文件8145卷，短期類文件346卷。
3：工程檔案數字化情況。為實現檔案數字化管理，提高檔案管理工作水平，指揮部專門委托軟件公司開發了**連島工程檔案管理軟件系統，建立了項目檔案數字化管理平臺，實現竣工文件全文掃描和數字化管理，案卷和文件級目錄與竣工文件的掛接。系統的建立提升了檔案檢索速度，在項目交工結算和工程審計過程中發揮了快速、準確的作用。***大橋項目共形成數字化成果368G，案卷級目錄3891條，文件級目錄71876條，全文掃描數量561703頁（張）；JT大橋項目共形成數字化成果1067G，案卷級目錄11073條，文件級目錄198111條，全文掃描數量1506461頁（張）。
第四部分：檔案管理工作情況
兩橋檔案工作開展之初，就以“創一流工程，建精品檔案”為目標，把工程檔案管理作為工程建設管理的重要組成部分，列入兩橋建設管理的長效機制，以《檔案法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》及《公路工程竣工文件編制辦法》等重要檔案管理法律法規為依據，實行檔案管理與工程建設同步，實施“四納入”和“三參加”制度。在具體管理過程中，采取多種措施，確保竣工文件的完整、準確和安全。
一：加強檔案工作領導，健全檔案工作網絡。
建立指揮部檔案工作領導小組，下設辦公室，配備專職主管和兼職檔案員。領導小組由總指揮為組長，黨委副書記、總工程師為副組長，負責和領導全橋的竣工文件編制工作。各參建單位均建立檔案管理領導小組，明確分管領導直接參與工程檔案工作日常事務，并納入崗位職責，各參建單位根據所承包項目規模和檔案量均配備了一定人數的專（兼）職檔案管理員。建立檔案工作網絡信息平臺，并指定一名綜合檔案員負責與指揮部檔案室的聯絡，以保證檔案管理工作的順利開展。
二：建立檔案管理制度，落實檔案規范管理。
嚴格執行交通部《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理方法》和《浙江省重點工程建設項目檔案管理辦法》、《浙江省公路工程竣工文件編制辦法》等行業和部門規范標準，同時針對各單位普遍存在的問題，結合工程項目實際情況，制定了《浙江省舟山連島工程建設指揮部檔案管理規定》、《浙江省舟山連島工程建設指揮部工程檔案管理辦法》、《浙江省舟山連島工程建設指揮部檔案專項檢查考核辦法》、《**連島工程JT大橋竣工文件編制辦法》，以及《關于對***大橋、JT大橋竣工文件編制辦法的補充意見》、《關于明確兩橋檔號和竣工圖編制要求等事宜的通知》、《***大橋、JT大橋工程檔案排序規范》等系列工程檔案管理制度。同時，對檔案管理人員在工作職責、保密、文件管理等方面也有具體要求，主要包括《檔案保密制度》、《檔案借閱制度》、《檔案人員工作職責》、《檔案庫房管理制度》，并實行制度上墻。同時，建立文件資料的臺帳式管理，規范工程檔案借、調閱制度。
三：組織檔案業務培訓，提高檔案業務水平。
基層檔案員的思想素質和業務水平的高低，直接影響到工程資料質量，在加強檔案工作隊伍建設方面，采取了“請進來，走出去”的操作模式，“請進來”就是邀請浙江省和舟山市檔案主管部門的專家到工程建設現場對參建單位檔案管理人員進行培訓，課題主要包括《建設項目文件歸檔要求》、《公路工程交工驗收后的文件整理》、《竣工圖編制要求》、《文件材料整理》等20余項內容，組織各參建單位檔案員和檔案專家開展檔案工作心得交流活動，現場討論檔案業務問題，專家解惑釋疑。“走出去”就是學習兄弟單位的先進工作經驗，前往江蘇蘇通大橋、潤陽大橋、杭州灣跨海大橋指揮部等橋梁建設單位進行學習考察，取人所長，補己所短。通過開展各項檔案業務培訓、交流檔案工作心得、組織外出學習考察等活動，促使檔案人員不斷提高檔案業務水平，使各單位檔案管理能夠統一化和有序化，進一步鞏固了檔案業務基礎。
四：堅持日常監督檢查，認真落實行業標準。
實施月度不定期和季度定期檢查。月度不定期檢查主要是以指導為主，根據各單位檔案工作的情況，對存在問題的單位進行不定期進場檢查指導。定期組織檔案專項季度檢查，是在整個工程建設期檢驗各單位檔案工作的一種重要手段和措施，通過組織季度檔案檢查，了解各單位檔案工作的基本情況和進展，并對日常檔案工作中發現的問題進行匯總、研究，同時提出要求限期整改，并以發文的形式抄送給各參建單位。
五：組織年終考評先進，積極鼓勵爭先創優。通過年度檔案工作考評，對各單位過去一年檔案工作進行總結、考核。針對各參建單位檢查的具體內容，指揮部制定了《檔案專項考核辦法》，并按照《考核辦法》要求，著力從個人檔案業務水平的提高，到單位硬件設施的改善等，對檔案考評的各個項目進行一次綜合檢驗，評選出當年檔案工作優秀單位和先進工作者，并在每年的檔案工作總結會上進行表彰。
六：采取切實有效措施，嚴格控制檔案質量。
始終以《浙江省公路工程竣工文件編制辦法》、《**連島工程***大橋、JT大橋竣工文件編制和檔案管理辦法》為標準，明確竣工文件整理的規范性要求，并監督執行。同時，在工程建設管理過程中，采取了一系列行之有效的預防措施，使各單位竣工文件管理工作始終處于可控范圍之內。
1：大橋項目主體工程所有標段的招標文件、合同協議條款都載有“竣工文件”的專用條款，明確要求投標人在工程結束時按交通運輸部、省交通運輸廳竣（交）工驗收辦法提交紙質和電子文件，并單獨編列竣工文件編制所需費用，以合同形式明確竣工文件的要求。
2：大橋建設期間，通過定期和不定期檢查資料的完整性、原始性、系統性等，對存在質量缺陷和安全隱患的單位提出整改意見，對不達標單位給予通報批評，并限期整改。
3：在加強對各參建單位檔案工作監督檢查的同時，檔案管理部門就積極主動參加指揮部組織的各類工程質量、合同執法檢查、中間交工檢測，工地例會、全橋交工驗收等相關活動，在檢查內業資料過程中進一步完善工程檔案的整體質量。
4：在編制竣工文件過程中，加強對編制單位監督檢查、指導，對不符合編制要求或不按時移交竣工文件的單位，采取暫扣保證金、暫不計量工程費用、暫不批費用變更、暫緩發交工證書等措施，確保竣工文件編制的順利進行。
第五部分：領導關懷
**連島工程***大橋、JT大橋是浙江省點工程項目，交通運輸部、浙江省交通運輸廳以及省部檔案主管部門高度重視兩橋的檔案工作，在工程建設和檔案驗收前，浙江省檔案局、浙江省交通運輸廳、浙江省公路局、舟山市檔案局及舟山市交通運輸委等單位的檔案專家、領導多次對兩橋檔案工作進行調研，并指導工程檔案編制工作。
2008年4月24日，浙江省交通廳辦公室副調研員朱力平（左）在**連島工程檢查檔案。
2009年5月20日，浙江省檔案局副局長王茂法在**連島工程調研檔案工作。
2010年1月13日，交通運輸部檔案館館長高波（左）在**連島工程檢查檔案。
2010年2月23日，國家檔案局副局長李和平（中）在**連島工程調研檔案工作。
2012年6月12日，浙江省交通運輸廳、舟山市檔案局等單位檔案專家在**連島工程檢查檔案驗收準備工作。
第六部分：檔案管理工作體會
1：領導重視。良好的檔案工作氛圍為工程竣工文件編制的順利開展，提供了重要保證。各級領導對工程檔案工作的高度重視，有利于檔案工作的組織協調。指揮部、項目公司以及施工、監理、設計等各參建單位的積極配合，保證了檔案工作的有效落實。
2：目標明確。工程項目建設之初，就以“創一流工程，建精品檔案”、“工程優質、干部優秀、檔案秀良”為目標。把工程檔案管理作為工程建設管理的重要組成部分，列入工程建設管理的長效機制，堅持做到工程建設與工程檔案目標同一，管理同步，效果同佳。
3：齊抓共管。指揮部把日常檔案管理和檔案編制工作分解到各職能處室，檔案室按照工作職能及時提出工作要求，由指揮部分管領導組織各處室落實；指揮部相關部門組織的對各參建單位進行工程管理、質監、安全、合同管理、立項競賽等活動中，都有安排工程檔案的檢查內容；通過年度評選考核、評先、表彰等活動，充分調動了全體編制單位和檔案管理人員的積極性。
4：重視積累。羅馬城不是一天建成的，能參與兩座世界級的橋梁建設，本身就是挑戰，所以，加強日常檔案管理工作的積累顯得尤為重要，十分珍惜所取的每一個小成績，并將其轉化為自身的知識進行消化吸收，從而不斷提高檔案管理能力和業務水平，萬千工作歸一目標，只有平時做好工作的積累，堅持做事有始有終，避免虎頭蛇尾，才有今日檔案驗收的通過。
今日的成功來之不易，除了自身長期不懈的努力，還來自領導的高度重視，來自行業部門專家的熱情指導，來自同事們的鼎力相助，以及指揮部各部門、大橋項目公司、各參建單位的密切配合，才使**連島工程***大橋、JT大橋檔案工作取得圓滿成功，在此，對那些在工作上一直支持我的領導、專家、同事和朋友們表示最真誠的感謝！
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