市城管局按照“圍繞中心、把握大局、突出重點、抓住關鍵”的要求，充分發揮職能作用，著力推動中心工作落實，注重保持城市管理行政執法活動文明規范，取得較好成效。
一、以創建省級文明城市為契機，全面提高城市管理水平。
今年，是創建省級文明城市的關鍵年，作為創建工作的主要職能部門，我局以此為契機，不斷提高城市管理水平。
（一）強化宣傳造聲勢
市民素質的提高是城市管理水平提高的基石。為使創建工作升入人心，做到人人皆知，我們加大的宣傳力度，強化對市民教育，努力提高廣大市民遵守城市管理法規的自覺性。一是媒體宣傳。我們在新聞媒體開辟了城管專欄，及時報道城管工作中的先進典型，曝光不文明行為。二是上門宣傳。我們堅持每周一次，局黨組成員帶領隊員深入到每個經營門店，幫助經營戶改正違章行為，提醒經營戶應注意的事項。三是下鄉宣傳。繼續開展“瓜農未進城，城管先下鄉”活動，瓜果未上市之前，就將瓜果進城銷售的有關規定印成通告送至各鎮處、各村組，使瓜農對進城銷售農副產品的規定一清二楚。四是發公開信宣傳。我們印發了五萬份《爭創文明城市，爭做文明市民》的公開信向廣大市民發放，倡導市民自覺遵守城市管理的有關規定。六是在執法中宣傳。進城農民初次違章的、外地車輛和客商車輛違章的，一律宣傳教育后放行。隊員不定期在街頭設立宣傳點，宣傳城管法規，受理市民投訴。通過強化與管理對象的聯系溝通，建立與管理對象相互監督、相互信任、相互支持、平等互助的關系，城市管理的標準和要求逐步變成廣大市民的自覺行為，群眾的滿意度、認同感進一步提高。通過宣傳達到人人知曉創建、人人參與創建、個個關心創建、人人為創建做貢獻的目的。
（二）疏堵并舉治市容
市容是一個城市的臉面。今年，我們借助創建省級文明城市和全省縣域經濟工作現場會在我市召開的平臺，全面提高市容管理水平。
一方面繼續實行“八大安家工程”。一是為菜農“安家”。為解決街上流動叫賣的問題，我局經過多方協調，在不影響市容、不妨礙交通的前提下，在朱灣轉盤附近、實驗中學旁、東正街、職教中心入口處、子龍村等5處規劃布局臨時市場，配套完善基礎設施，落實管理人員，既解決了300多名菜農賣菜難題，又方便了市民買菜。二是為果販“安家”。城區原有30多個流動銷售水果的商販，長期與城管執法人員“打游擊”。我們經與城區最大的集貿市場協調，由該市場拿出最好的攤位提供給這些商販經營，解決了商販的經營難題，也為市場帶來了可觀的經濟效益。三是為小攤小販“安家”。城區原有200多個從事修鞋、修自行車和小商品經營的小商販，長期占道經營。為了妥善安置這些經營戶，我們在34個小巷內劃定了臨時經營點，使這些小商販在指定區域內“安居樂業”。四是為飲食夜市“安家”。城區原有40多戶從事露天燒烤、風味小吃的夜市攤點，在城區主要街道上占道經營，既堵塞交通，又嚴重污染環境。我們報請市政府投資近300萬元在臨沮公園大門處修建臨沮夜市城，將所有占道經營的夜市攤點全部歸并到夜市城內，形成規?；洜I。五是為擦鞋攤販“安家”。擦鞋攤販都是困難群體。為解決其經營困難，我們為其規劃了固定的經營場所，并向部分攤主免費提供了遮陽傘、標志服、椅凳等工具。整齊劃一的擦鞋攤群成為當陽城一道靚麗的風景。六是為亂貼亂畫的小廣告“安家”。亂貼亂畫、亂噴亂涂的“牛皮癬”是城市管理的通病和頑癥。為方便市民發布信息和小廣告，我們在城區設立了40處“百姓信息發布欄”，免費提供給市民發布，有效破解了“牛皮癬”難題。七是為各類車輛“安家”。在城區人行道劃定128處自行車、摩托車?？奎c，施劃停車線8701米，設立各類機動車臨時停車場點700多處，較好地解決了停車難題。八是為進城賣瓜的瓜農“安家”。瓜果未上市之前，我們開展“瓜農未進城，城管先下鄉”活動，提前制定瓜果進城銷售方案，將有關規范瓜果銷售的規定送到各鎮處、村組。在城區41個巷道設立瓜果臨時銷售點，不收取任何費用，打造農副產品銷售的綠色通道。
在做好疏導工作的同時，另一方面我們對市容違章行為始終保持高壓態勢。我們堅持違章必究，凡發現市容違章的，及時糾正絕不遷就，把市容違章解決在萌芽狀態。而對于屢教不改的“釘子戶”堅決依法查處，絕不放過。在集中整治過程中，我們一是堅持違章必究。凡是發現違章的，及時糾正決不遷就；二是處罰與教育并重。對于初次違章的，我們一律先教育后放行；三是嚴格執法。針對出店經營、占道經營、流動叫賣、亂牽亂掛、亂設廣告牌等五種違章行為，我們堅持“一三五集中執法、二四分散執法、周六周日大隊領導帶班執法”的整治模式。同時，對那些屢教不改的違章戶我們實行立案查處。今年以來共立各類市容違法案件108件，暫扣各類違章物品159件，使市容管理一直保持常態水平。
（三）高壓態勢抓規劃
今年，我局對規劃執法仍然保持高壓態勢。一是全力推進違法建設集中整治工作。以集中整治為突破口，嚴格執法。對于那些有令不行、有禁不止、頂風搶建的違章建筑組織力量實施強制拆除，做到 “凡違建、必查處”。今年上半年，規劃立案53件，強制拆除62處，拆違面積3324.61平方米。
三月份為迎接全省縣域經濟工作現場會在我市召開，根據市委、市政府的要求拆除違法建設23處，面積974.48平方米。5月12日經報請市政府同意對城區10戶違建房屋實施了集中強拆，拆除違法建設面積486 平方米，取得了良好的效果，得到了領導和社會的一致好評，達到“拆除一處、震懾一方，處罰一人、教育一批”的目的。二是實行全方位巡查，從源頭上控制違法建設。規劃中隊下設三個巡查分隊，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，實施“防違全天候、巡查無縫隙、責任全覆蓋”的防違治違工作網絡，落實分片責任。隊員在巡查中，強化事前監督，對轄區內存在備料戶、有苗頭建房的業戶進行走訪告知，告知凡進行建設施工必須先到市規劃局辦理相關手續。由于從源頭上預防，將違法建設消滅在萌芽狀態，使一些盲目建設的業戶減少了損失，也消除了管理與被管理之間的矛盾。三是嚴查信訪、舉報案件，借助社會力量抓規劃。由于大隊巡查力量有限，群眾舉報成為規劃執法的一個信息來源的渠道。我們對那些群眾舉報的案件認真進行調查處理，把案件辦成鐵案，做到群眾滿意，領導滿意。
（四）社會聯動促“三包”
認真落實門前三包工作是搞好城市管理工作的有效載體。我們一是認真落實包街管理，定期督促各包街單位對包街段面以清除“牛皮癬”和規范停車秩序、戶外廣告的設置為重點，扎實開展“五清除兩規范”活動；二是組織專班進行督辦。局門前三包辦公室每天上街對各單位的門前三包落實情況進行檢查督辦，發現輕微問題進行電話口頭督辦，對突出問題下達書面督辦通知。上半年共下達督辦通知書7份，簽訂門前三包責任書150份。今年3月至6月共開展了4次以清理亂貼亂畫為主要內容的市容環境專項整治行動，并進行了督辦檢查。檢查結束后，對搞得好的單位進行通報表彰，對搞的差的單位進行通報批評；三是積極探索新辦法。今年上半年我們通過學習借鑒外地的經驗，積極探索治理“牛皮癬”的新辦法。首先在城區規范設置60處“百姓信息發布欄”供市民發布張貼小廣告，然后委托給一家廣告公司進行管理，廣告公司在市民張貼小廣告時可以收取一定的費用，對那些不在信息發布欄里張貼的小廣告由廣告公司負責清理，由市城管局負責檢查考核。通過采取這種辦法，使城區“牛皮癬”得到有效治理。
（五）規范標準管許可
一是嚴格標準，加強監督。對我局負責許可的城區戶外廣告、臨時占道、建筑渣土處置核準，我們嚴格按照《許可法》規定的程序對制定的各項許可標準進行把關，同時在施工過程強化監督管理。上半年共審批許可戶外廣告57期，臨時占道87期，共計144期，有效地規范了城區戶外廣告、臨時占道的管理。二是主動上門為招商引資企業服好務。對于我市招商引資進來的企業，在戶外廣告的設置、建筑渣土的處置等方面，我局都積極主動上門服務，既為他們提供規范的戶外廣告設置宣傳方案，辦理相關行政許可手續，又為他們減免相關費用，使這些外來投資者能安心投資當陽、建設當陽。三是強制拆除不符合要求的戶外廣告。三月份，我迎接全省縣域經濟工作現場會在我市召開，我局組織力量對那些沒有在我局辦理許可手續或者是沒有按許可要求設置的戶外廣告進行強制拆除。共拆除廣告牌68塊、遮陽棚32處，更新廣告牌46塊，特別是對市人民醫院、市經濟商務和信息化局、市教育局、北山超市、市實驗幼兒園等地方廣告牌和遮陽棚進行了集中統一更新，既達到了規范管理的目的，又美化了市容。
（六）部門配合強交通
我們仍然實行“城管+交警”的執法模式，采取抄單的辦法，共查處各類違章車輛1437起。使城區交通停車秩序明顯好轉。
二、以規范執法行為為重點，不斷提高行政執法水平。
規范的執法行為是依法執法、文明執法的重要體現。我們一是從執法的行為上予以規范。主動改進工作方法，置管理于執法之先，寓執法于服務之中，做到既嚴格執法干成事，又文明執法不惹事；堅持預防為主，管理前置，加快由事后查處向 “提前介入與適時監控相結合”轉變，加快由“被動執法”向主動服務轉變，主動發揮城管執法職能，使執法惠及百姓，讓人民滿意。二是從執法的程序上予以規范。制定出臺《XX市城管局關于規范行政處罰案件辦理工作的規定》，對立案的標準、辦案的程序、案件的撤銷及中止都進行了明確的規定，并不斷在學習中進行培訓。三是從執法言行上予以規范。制定了《城管現場執法文明用語》、《城管機關文明用語》、《城管執法用語》和《城管局隊容風紀規定》，投資三萬多元購買現場執法儀監督日常執法，對違反規定的予以通報批評，使執法人員的言行在執法中逐步文明、規范。
三、以文明執法形象建設年為抓手，不斷強化隊伍建設。
今年，我們仍將著力打造一支“政治合格、作風優良、紀律嚴明、業務精湛、戰斗力強”的城管隊伍作為工作的重中之重。一是在全系統開展文明執法形象建設年活動。為搞好文明執法形象建設年活動，局專門成立了活動領導小組，制定了活動方案，從形象、言行、紀律、學習等方面制定了嚴格的兌現措施。上半年，共通報處理八人次，通報表彰四人，做到了獎懲分明；二是對隊伍實行軍事化管理。每天早晨7:40中午2:30準時點名一次。制定了十條“鐵規”，作為城管執法的“高壓線”，對著裝不整、打罵管理對象、吃拿卡要等不文明行為制定了嚴格的處罰規定，并將十條“鐵規”制成文明執法警示卡，發到每名隊員手中，要求隊員們隨身攜帶，時時提醒隊員自警、自省、自重。三是開展各項業務知識的培訓提高隊員素質。我們始終堅持每個星期一下午集中學習，并作為一項制度長期堅持。在學習中，采取領導講、專家評、跟班學、相互學等方式，使隊員的業務素質在學習得到提高。
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