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2011年上半年，我院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大和市政協(xié)的監(jiān)督下，在市政府和社會各界的大力支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“三個至上”，指導(dǎo)思想的要求，緊緊圍繞政法機(jī)關(guān)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)和法院管理，全面推進(jìn)審判和執(zhí)行工作，為我市和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
上半年共受理各類案件1672件，審（執(zhí)）結(jié)992件，結(jié)案率59.3%。
一、堅持能動司法、服務(wù)大局，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)
半年來，我院緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要務(wù)，能動履行司法職能，為我市“十二五”規(guī)劃時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
（一）嚴(yán)懲嚴(yán)重的刑事犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。上半年，共受理各類刑事案件216件，審結(jié)158件，結(jié)案率73.1%。運(yùn)用刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊了危害國家安全、危害社會治安、破壞社會穩(wěn)定、貪污瀆職等各類犯罪。上半年生效判決被告人243人，給予刑事處分的210人，其中從重判處五年以上有期徒刑的4人，有效發(fā)揮了刑罰打擊、教育、振攝作用，增強(qiáng)了人民群眾的安全感，為推進(jìn)我市社會治安狀況根本好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。
在刑事審判工作中，我院積極推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，通過規(guī)范量刑刑罰行為、總結(jié)固化科學(xué)的量刑方法、確保量刑結(jié)果均衡和過程公開透明。上半年，適用量刑規(guī)范化審理的案件140件，判決被告人218人，其中被告人不服判決提出上訴的僅9人，罪犯服判率達(dá)95.9%。
同時，積極運(yùn)用審判職能參加社會治安綜合治理和社會管理創(chuàng)新工作，加大司法領(lǐng)域的人權(quán)保障力度，落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加強(qiáng)未成年人權(quán)益的司法保護(hù)。上半年，判決宣告緩刑的罪犯155人，占處刑總?cè)藬?shù)的73.8%。審理未成年人犯罪案件11件14人，判處緩刑的9人，占81.8%，收到較好的審判效果和社會效果。
（二）扎實推進(jìn)社會矛盾化解，依法調(diào)節(jié)和規(guī)范社會關(guān)系。在民商事審判工作中，我院以“社會矛盾化解年”為載體，以服務(wù)群眾，關(guān)注民生為根本，扎扎實實做好化解社會矛盾，滿足人民群眾司法需求的各項審判工作。上半年共受理民商事案件1095件，審結(jié)624件，結(jié)案率57%。其中，受理離婚、“三養(yǎng)”等婚姻家庭糾紛案件387件，審結(jié)284件；受理買賣合同、借款合同、農(nóng)村承包合同、建設(shè)工程合同等合同糾紛案件320件，審結(jié)123件；受理人身損害、財產(chǎn)損害賠償?shù)葯?quán)屬侵權(quán)及其他民事糾紛案件388件，審結(jié)217件。通過審判活動，依法保護(hù)了合法的民事權(quán)益，制裁了違法侵權(quán)行為。上半年，民商事案件判決結(jié)案的196件，占結(jié)案總數(shù)的31.4%。發(fā)揮了民事審判調(diào)節(jié)社會關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
同時，牢固樹立和諧司法理念，加大民商事案件調(diào)解力度，堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的民事審判原則，以及實行“三調(diào)聯(lián)動”的有效銜接，妥善處理和解決了大量的矛盾糾紛。上半年，調(diào)解結(jié)案和經(jīng)工作當(dāng)事人主動撤訴結(jié)案的案件356件，占結(jié)案總數(shù)的57.1%，取得了較好的審判效果和社會效果。
在行政審判工作中，我院認(rèn)真履行司法審查職能，堅持“保護(hù)行政相對人合法權(quán)益與監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政并重”原則，加強(qiáng)行政審判工作，積極化解行政爭議，有效保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政。上半年共受理各類行政案件15件，審結(jié)10件。其中判決維持具體行政行為的4件，占40%；其他方式處理和解決的6件，占60%。積極探索行政案件協(xié)調(diào)處理機(jī)制，把協(xié)調(diào)機(jī)制納入“大調(diào)解”格局，作為一種解決行政爭議的方法和程序要求，妥善化解行政爭議。取得了“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”的較好的辦案效果。
為支持行政機(jī)關(guān)依法行政，及時受理和審查各類非訴行政執(zhí)行案件，上半年共受理土地、環(huán)保等非訴行政執(zhí)行案件149件，經(jīng)審查裁定準(zhǔn)予進(jìn)入執(zhí)行程序的19件，維護(hù)了社會主義法制權(quán)威。
（三）加大執(zhí)行工作力度，維護(hù)司法權(quán)威。在執(zhí)行工作中，我院認(rèn)真落實省人大常委會通過的《關(guān)于加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決議》，力爭在破解“執(zhí)行難”上有新作為。全院執(zhí)行干警堅持能動司法，為大局服務(wù)，滿足人民群眾的司法需求，自覺加快辦案進(jìn)度，提高執(zhí)行效率，通過集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行，執(zhí)結(jié)了一批涉及招商引資、重點工程項目開發(fā)建設(shè)以及其他疑難復(fù)雜案件。上半年，共受理執(zhí)行案件290件，執(zhí)結(jié)178件，執(zhí)結(jié)率達(dá)61.3%，執(zhí)行標(biāo)的總金額達(dá)1371.08萬元。自覺樹立和諧執(zhí)行司法理念并貫穿在執(zhí)行工作全過程，通過耐心細(xì)致的思想工作和疏導(dǎo)教育，促使當(dāng)事人自動履行、和解執(zhí)行的案件77件。對于有執(zhí)行能力拒不履行的，堅決采取強(qiáng)制措施執(zhí)行。上半年強(qiáng)制執(zhí)行的案件34件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了司法權(quán)威。
（四）重視和加強(qiáng)信訪接待工作，維護(hù)社會政治局面穩(wěn)定。信訪無小事，件件系民生。我院始終把涉法涉訴信訪工作擺在重要位置，進(jìn)一步加大對涉訴信訪案件的調(diào)處力度。今年上半年，共受理涉訴信訪案件23件，已結(jié)20件，結(jié)案率達(dá)87%。其中省法院和政法委交辦新的進(jìn)京訪案件，全部做到息訪，取得較好的穩(wěn)控效果。為從根本上減少信訪案件發(fā)生，有效化解社會矛盾，我院通過加強(qiáng)申訴復(fù)查和再審案件審判工作，開展信訪案件質(zhì)量評查等，依法糾錯，維護(hù)司法公正，維護(hù)社會穩(wěn)定。上半年，共受理上級法院指令再審和本院進(jìn)入再審程序?qū)徖淼陌讣?0件，已結(jié)5件。其中判決維持的1件，改判的3件，其他方式處理和解決的1件。按照上級法院的要求，對35件信訪案件進(jìn)行案件質(zhì)量評查。堅持實行標(biāo)準(zhǔn)化和“全天候”立案以及法庭代收案、代立案制度，并對殘疾人、老年人、農(nóng)民工等弱勢群體實行優(yōu)先立案，提供法律咨詢、訴訟指導(dǎo)和便民服務(wù)，有效了發(fā)揮立案工作的“窗口”服務(wù)作用，在司法程序上，最大限度的滿足人民群眾的訴訟需求。
二、加強(qiáng)審判管理，提高審判質(zhì)效，狠抓執(zhí)法辦案，確保裁判公正
省法院將今年確定為“案件質(zhì)量年”，我院以此為契機(jī)，采取各種措施，大力加強(qiáng)審判管理和制度建設(shè)，確保裁判公正。
（一）強(qiáng)化審判管理意識，加強(qiáng)審判管理。建立了院長主管，副院長分管，審判管理辦公室具體管和各業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)的“管理到人，責(zé)任到位”審判管理責(zé)任體系。上半年，多次召開審判管理工作會議，實行審判質(zhì)效評估，對影響案件質(zhì)量、效率、結(jié)案率、均衡結(jié)案率等方面存在的問題，逐一制定整改措施。并嚴(yán)格按照《審判質(zhì)效考評辦法》的規(guī)定，考核獎懲干警工作，突出績效考評導(dǎo)向和激勵作用。
（二）強(qiáng)化管理制度建設(shè)，實行規(guī)范管理。結(jié)合本院審判工作實際，先后制定了《關(guān)于審判業(yè)務(wù)庭案件管轄范圍的暫行規(guī)定》、《案件回訪工作實施方案》等規(guī)章制度，逐步把審判管理納入制度化、規(guī)范化的管理軌道。把審判管理覆蓋到審判質(zhì)量、效率、效果各方面和全過程，提高法定審限內(nèi)結(jié)案率，確保月度、季度、年度均衡結(jié)案。
（三）強(qiáng)化管理注重實效，確保裁判公正。實行審判質(zhì)效層層負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把案件審核、簽發(fā)關(guān)，并對已結(jié)案件按月進(jìn)行質(zhì)量檢查和歸檔，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。定期對審判執(zhí)行工作態(tài)勢研判和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響審判質(zhì)量的問題。充分利用信息化管理手段，加強(qiáng)審判的程序監(jiān)控和節(jié)點管理，實現(xiàn)對案件質(zhì)量管理的有效監(jiān)督和指導(dǎo)。
（四）強(qiáng)化接受監(jiān)督意識，保證公正司法。自覺把法院各項工作置于人大、政協(xié)和人民群眾的強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，上半年，向人大常委會報告了我院行政審判工作情況，以《法院信息》、《人大代表聯(lián)絡(luò)通訊》等形式通報我院審判工作情況。對涉及我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的案件、涉及民生訴求的重大疑難復(fù)雜案件，以及涉及穩(wěn)控的敏感性案件，及時向人大請示報告，求得監(jiān)督和支持，保證國家法律的正確實施，保證法院工作為大局服務(wù)，為人民司法。注重發(fā)揮人民陪審員既是“審判員”又是“監(jiān)督員”作用，上半年，邀請人民陪審員參加陪審的案件30余件，收到較好的審判效果和社會效果。
三、抓黨建帶隊建，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高法官素質(zhì)
半年來，我院充分利用各種主題教育活動的有力時機(jī)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高法官素質(zhì)，切實增強(qiáng)干警在新形勢下做好審判工作的自覺性和責(zé)任感。
（一）加強(qiáng)法院黨建工作，以黨建帶隊建促審判。年初，我院被省法院確定為黨建工作聯(lián)系點，我院以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，不斷提高黨建工作水平。建立了黨員活動室，做到“支部建在法庭”，“黨旗插在基層”，使每個黨員都成為公正執(zhí)法的一面旗幟。全體黨員自覺堅定理想信念，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有力的促進(jìn)了隊伍建設(shè)和審判工作的健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)主題教育工作，不斷提高法官素質(zhì)。深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅定信念，執(zhí)法為民”等一系列主題教育實踐活動和建黨90周年宣傳教育活動，先后組織法官參加省、市法院召開的“紅色經(jīng)典”讀書演講比賽、報告會和市委政法委組織的“唱響紅歌”活動，以及組織黨員重溫入黨誓詞、黨員公開承諾、街頭送法等活動，使全院法官“為大局服務(wù)，為人民司法”的自覺性、主動性不斷增強(qiáng)，并落實到執(zhí)法辦案全過程，主題教育活動取得顯著成效。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法辦案能力。積極組織各審判部類法官到上級法院進(jìn)行續(xù)職培訓(xùn)，開展院、庭長帶頭辦案和發(fā)揮觀摩庭的示范作用，增強(qiáng)法官駕馭庭審能力和執(zhí)法辦案水平。通過層層把關(guān)以及指導(dǎo)、評查和交流經(jīng)驗的方法，使法官制作法律文書的能力和水平顯著提高，質(zhì)量明顯增強(qiáng)。組織書記員的考核和培訓(xùn)，促進(jìn)書記員隊伍整體素質(zhì)的提升。積極組織干警結(jié)合審判實踐撰寫論文，參加應(yīng)用法學(xué)研討，發(fā)揮用調(diào)研促學(xué)習(xí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)的積極作用。
（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保法院依法履職。全面落實“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分利用正反兩方面典型進(jìn)行警示教育，使干警找得著榜樣、看得見風(fēng)險、經(jīng)得起誘惑、守得住底線。從建立完善符合審判規(guī)律與特點的廉政風(fēng)險防范機(jī)制入手，制定了《崗位廉政預(yù)警機(jī)制實施辦法》、《興城市人民法院廉政監(jiān)督卡》、《興城市人民法院案件回訪表》等制度。加強(qiáng)法院內(nèi)外部監(jiān)督，從有關(guān)單位聘請6名廉政監(jiān)督員，落實法院內(nèi)部廉政監(jiān)察員。嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”、“五個嚴(yán)禁”，及時查處干警違法違紀(jì)行為。上半年，一名干警因違反審判紀(jì)律，被給予警告處分。加強(qiáng)司法巡查和審務(wù)督查工作，確保干警依法履行職責(zé)，正確行使職權(quán)，嚴(yán)肅審判紀(jì)律，提高工作質(zhì)效，公正高效司法。
（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化。在市委、市政府和上級法院的關(guān)心支持下，建筑面積達(dá)1萬3千平方米的法院綜合辦公樓已經(jīng)施工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)竣工。積極努力籌措資金，解決辦案交通工具，保證一庭一車，極大地提高了辦案效率。在工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)干警，接送干警上下班，解決干警午餐問題，極大地穩(wěn)定了干警隊伍，增強(qiáng)了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
半年來，我院各項工作取得一定成績，但按照黨和人民的要求，仍存在一些問題和不足：個別干警對科學(xué)發(fā)展觀和“三個至上”指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí)認(rèn)識不全面、貫徹落實的自覺性不高；個別干警工作責(zé)任心不強(qiáng)，審判紀(jì)律觀念淡漠；案件質(zhì)量仍需大力加強(qiáng)；結(jié)案率、均衡結(jié)案率不高、個別案件審判周期過長，對新類型疑難案件的研究和探索不夠；漠視程序、法律文書制作粗糙、論理無力等現(xiàn)象體現(xiàn)個別法官素質(zhì)偏低；涉法涉訴信訪問題仍很突出，處置措施尚需加強(qiáng)。這些問題和不足，我們將高度重視，并且有信心在今后的工作中切實解決。
下半年，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，把黨的十七大確定的任務(wù)具體落實到法院各項工作中去，努力做到“三個至上”，確保人民法院工作正確的政治方向。本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)，對憲法和法律高度負(fù)責(zé)，對審判事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，以黨和人民群眾滿意為目標(biāo)，認(rèn)真履行審判職能，繼續(xù)加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，努力提高服務(wù)和保障的審判工作水平，為我市社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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