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今年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，我局堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、保障民生、服務(wù)人才，各項工作有力有序推進。
一、上半年主要工作
（一）實施充分就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是全面落實更加積極的就業(yè)政策。上半年我市新增就業(yè)23846人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的82.23%。二是積極幫助重點人群就業(yè)。通過舉辦招聘會、開發(fā)公益性崗位、組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式，為就業(yè)困難重點群體提供援助，上半年我市幫助7869名失業(yè)人員再就業(yè)，完成全年目標(biāo)的98.36%，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)1865人，占全年目標(biāo)的62.17%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持為3.4%以內(nèi)。全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力80.7萬，社會保障部門有組織勞務(wù)輸出達1.5萬人以上。三是繼續(xù)組織實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。組織職業(yè)技能培訓(xùn)12511人，完成全年目標(biāo)的69.51%。四是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。上半年發(fā)放小額貸款3065萬元，完成全年目標(biāo)的61.30%；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1507人，完成全年目標(biāo)的50.23%。今年省廳下達給我們180名促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)任務(wù)，1至6月完成94名，占52.22%。省廳下達高校畢業(yè)生見習(xí)任務(wù)為320名，上半年我們完成350人。五是積極推進藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育畢業(yè)學(xué)生就業(yè)促進工作，我市今年需落實390人，上半年有373人頂崗實習(xí)，完成目標(biāo)數(shù)的96%。
（二）進一步完善社會保障體系。一是社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，截至6月底，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保74.26萬人，占全年任務(wù)的104.2%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保32.94萬人，占全年任務(wù)的102.94%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保53.54萬人，完成年度目標(biāo)101％。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保50.71萬人，占全年任務(wù)的117.91％。工傷保險參保32.08萬人，占全年任務(wù)的97.43％。生育保險參保27.72萬人，占全年任務(wù)的95.93％。失業(yè)保險參保24.75萬人，占全年任務(wù)的107.59%。二是基金征繳按時按進度完成各項目標(biāo)任務(wù)。1至6月，全市共征收養(yǎng)老保險費14.64億元。征收城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費4.32億元，占年度任務(wù)的50.4％。征收工傷保險費4991萬元，占年度任務(wù)的60.42%；征收生育保險費1786萬元，占年度任務(wù)的48.14%。征收失業(yè)保險費8830.94萬元，占全年任務(wù)的73.59%。三是社會保險待遇水平不斷提高。認真落實“兩提高一統(tǒng)籌”的醫(yī)療保險待遇，職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額從5萬元提高到15萬元，居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額從5萬元提高到9萬元。提高了居民醫(yī)保住院費用報銷比例，從8月1日起鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其他一級以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的住院費用報銷比例由原80%提高到90%；二級醫(yī)院的住院費用報銷比例由原70%提高到80%；三級醫(yī)院的住院費用報銷比例由原55%提高到70%；轉(zhuǎn)市外醫(yī)院的住院費用報銷比例由50%提高到60%；普通門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌報銷比例由原40%提高到50%。較大幅度地提高了補充醫(yī)療保險最高賠付限額，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民住院補充醫(yī)療保險及大額補充醫(yī)療保險年補償報銷限額均由原20萬元調(diào)整為40萬元。四是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作順利推進。我市旌陽區(qū)、什邡市先后實施新農(nóng)保試點，上半年，完成符合條件人員登記參保32.94萬人，其中繳費人員16.88萬人，分別占任務(wù)數(shù)的102.94%和88.84%。五是提高統(tǒng)籌層次工作取得新進展。精心制定方案，認真組織實施，實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險等五大保險市級統(tǒng)籌。其中，養(yǎng)老保險、工傷保險和生育保險實行了統(tǒng)收統(tǒng)支的市級統(tǒng)籌；失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌調(diào)劑金制度。六是人力資源社會保障信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按計劃順利推進。七是基金監(jiān)管和內(nèi)控制度建設(shè)進一步加強，經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)審、內(nèi)控制度進一步完善，確保社保基金安全運行。
（三）積極推進人才隊伍建設(shè)。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，上半年錄用公務(wù)員198人，舉辦了兩批公務(wù)員初任培訓(xùn)，培訓(xùn)公務(wù)員226人。大力推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，對3200余名專業(yè)技術(shù)人才開展低碳經(jīng)濟培訓(xùn)。各定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)10351人，其中：農(nóng)村勞動者技能提升培訓(xùn)7994人，完成全年任務(wù)的44.44%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1125人，完成全年任務(wù)的45%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能培訓(xùn)1232人。今年有764人經(jīng)評價、考評獲取了技師（高級技師）資格證書，其中技師610人、高級技師154人，占全年任務(wù)的159%。我市已有1035人經(jīng)鑒定考評獲取了高級技能資格證書。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，今年申報了6項引進國（境）外智力項目。
（四）深入推進人事制度和分配制度改革。一是積極穩(wěn)妥實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作，做好規(guī)范公務(wù)員津補貼工作。加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，加強企業(yè)工資集體協(xié)商。二是積極推進事業(yè)單位人事制度改革，進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作和崗位設(shè)置管理，全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理入軌工作。全市設(shè)置事業(yè)單位崗位4.7萬個，事業(yè)單位人員首次定崗4.5萬人。三是深入推進職稱分類改革，完善中級職稱評審委員會專家?guī)旖ㄔO(shè)。切實做好各類專家服務(wù)工作。
（五）努力促進社會和諧穩(wěn)定。一是加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動監(jiān)察執(zhí)法。深入開展“春暖行動”等專項行動，檢查各類用人單位749戶，涉及勞動者8萬余人；督促用人單位與738名勞動者補簽了勞動合同；為6920余名勞動者追回勞動報酬、風(fēng)險抵押金等共計3473萬余元。二是積極推進勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，加強實體化機構(gòu)建設(shè)，成立了德陽市勞動人事爭議調(diào)解仲裁院。進一步完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，1至6月受理勞動人事爭議案件803宗，結(jié)案667宗。三是全力做好信訪維穩(wěn)工作，認真落實人力資源和社會保障矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查工作，妥善處理群眾來信，抓好軍轉(zhuǎn)安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)解困維穩(wěn)工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
（六）統(tǒng)籌推進自身建設(shè)和各項基礎(chǔ)性工作。一是積極打造人力資源公共服務(wù)平臺，做好高校畢業(yè)生接收、人事代理、檔案管理等服務(wù)。二是精心組織、細致實施，確保各項人事考試安全規(guī)范有序開展。三是統(tǒng)籌做好了機構(gòu)改革、黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、法制建設(shè)、機關(guān)文化建設(shè)和信息宣傳、政務(wù)公開等工作。
二、上半年著重抓了三項工作
（一）社保基金欠費清理工作成效顯著。今年上半年，以貫徹落實《社會保險法》為契機，全市集中力量對4599戶參保企業(yè)進行了一次全面清理和拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。一是通過舉辦培訓(xùn)班、媒體開辟專欄、舉辦廣場宣傳咨詢活動、送法進企業(yè)等形式扎實開展《社會保險法》宣傳工作，使社會保險法家喻戶曉；二是加大催欠力量。對所有參保欠費企業(yè)下達《社會保險費催繳通知書》，要求在規(guī)定期限內(nèi)補繳齊欠費。對確有困難的企業(yè)，逐一簽訂《緩交協(xié)議》。對無法取得聯(lián)系的欠費企業(yè)，通過德陽日報發(fā)布限期繳費公告。三是對未在規(guī)定期限內(nèi)繳納欠費，同時又未簽訂《緩交協(xié)議》的企業(yè)依法進行了處理。四是積極配合有關(guān)部門，對全市參保企業(yè)開展“守合同、重信用”評比。通過多種措施，促使我市企業(yè)為勞動者補繳社會保險費1.55億元。
（二）新農(nóng)保試點工作穩(wěn)妥快速推進。我市旌陽區(qū)、什邡市兩地分別于2009年12月和2010年10月啟動新農(nóng)保試點工作。市、縣、鄉(xiāng)三級政府高度重視，精心組織，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民參保，全力落實好這項惠農(nóng)政策。積極搭建基層公共服務(wù)平臺，將勞動保障公共服務(wù)（包括新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)），全面延伸到試點地區(qū)所有行政村；認真開展了新農(nóng)保個人賬戶管理情況專項檢查，對問題及時進行整改；堅持政府經(jīng)辦和政府購買服務(wù)相結(jié)合，確保新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)快捷高效。截至2011年6月，我市完成新農(nóng)保登記參保32.94萬人，繳費16.88萬人，新設(shè)個人銀行結(jié)算戶27萬個，當(dāng)期征收新農(nóng)保基金9051萬元，新農(nóng)保參保率達100%。今年6月，有9.14萬名農(nóng)村老人領(lǐng)取到新農(nóng)保養(yǎng)老金，人均56.40元/月。我市綿竹市、中江縣已被列為全省第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣。
（三）醫(yī)保基金監(jiān)管工作扎實有效。今年以來，我市實行多項措施，切實加強醫(yī)保監(jiān)管，防止基金運行風(fēng)險。一是在市本級建立了醫(yī)保監(jiān)管機構(gòu)，充實了監(jiān)管人員，建立了一支專門負責(zé)醫(yī)療監(jiān)管工作的隊伍；二是加強了醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)審、內(nèi)控制度建設(shè)，著力在制度執(zhí)行上加大檢查力度，確保制度全面落實；三是對部分醫(yī)療機構(gòu)實行了住院申報備案制度和病歷抽查制度，對定點醫(yī)院住院情況實施網(wǎng)上實時監(jiān)督和實地檢查，與參保患者見面，對照查閱病程記錄和病歷資料，開展了住院查房活動；四是改進了總額包干動態(tài)管理和按病種付費辦法，實行了次均住院費用控制和總額包干，遏制了醫(yī)療費用上漲；五是深入開展醫(yī)療保險監(jiān)管年活動，加大對過渡醫(yī)療行為和套取、騙取醫(yī)療保險基金的違規(guī)違法案件的查處打擊力度，維護了社保基金的安全運行。上半年，僅市本級就查出違規(guī)住院508人次，拒付違規(guī)費用53.66萬元；查處套取、騙取醫(yī)保基金案一宗，涉案金額40余萬元，現(xiàn)已移交司法機關(guān)處理。
三、下一步工作安排
（一）全力做好就業(yè)促進工作。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實更加積極的就業(yè)政策，扎實做好重點群體的就業(yè)工作。積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，做好職業(yè)培訓(xùn)工作，做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。切實加強就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)抓好勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作。
（二）加快完善社會保障體系。宣傳貫徹《社會保險法》，扎實開展新農(nóng)保試點，在試點縣（市、區(qū)）建立新農(nóng)保工作機構(gòu)。加強社會保險擴面征繳工作，進一步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平，強化社會保險基金監(jiān)管，加強社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)。做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。
（三）統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，大力推進以高層次創(chuàng)新型人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。認真貫徹國家中長期高技能人才發(fā)展規(guī)劃，組織實施高技能人才振興計劃。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力引進國（境）外高層次人才和緊缺人才。
（四）完善機關(guān)事業(yè)單位人事制度。加強公務(wù)員制度建設(shè)，規(guī)范參照管理單位人事管理。推進事業(yè)單位人事制度改革，全面完成崗位設(shè)置管理入軌工作。深入推進職稱分類改革。認真做好軍轉(zhuǎn)安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。切實加強各類人事考試組織工作，確保人事考試安全、有序進行。
（五）深化工資收入分配制度改革。穩(wěn)慎推進事業(yè)單位實施績效工資工作，做好開展其他事業(yè)單位實施績效工資的準(zhǔn)備工作。切實加強機關(guān)事業(yè)單位工資、退休管理。加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資協(xié)商調(diào)整長效機制。
（六）做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)實施集體合同制度“彩虹計劃”，推進建立完善企業(yè)職工工資分配共決機制、正常增長機制和支付保障機制。積極推進縣級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付、職業(yè)安全、依法維權(quán)等各項權(quán)益保護。
（七）加強公共服務(wù)能力建設(shè)。加強公共服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)，提高基層人力資源社會保障公共服務(wù)能力，推進企業(yè)退休人員社會化管理。
（八）繼續(xù)推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作。年底前完成就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后重建工作，全面完成金保工程一期建設(shè)。
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