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2008年公務員考試申論寫作范文集(14)
來源:云南培訓認證網 閱讀:4348 次 日期:2007-11-13 17:48:05
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  藥品招標采購制度還存在許多不完善的地方,亟須引起有關部門重視。一項好的制度如果沒有完善的細節,會讓實際效果大打折扣,甚至會走向初衷的反面。進一步規范和改善相關游戲規則,堵住空子和漏洞,保證公平、公正競爭,避免廉價好藥被高價藥驅逐的尷尬重演,需要有關部門和管理者拿出具體的措施來。據報道,在不久前進行的一次藥品招標過程中,廣東一些藥企“巧妙”利用藥品招標規則,狂報高價,致使廉價好藥因達不到某條款規定,反被擋在醫院門外。
  藥品招標本意是為了遏制藥價“虛高”,何以反而出現“廉價好藥”出局的情況呢?問題出在《廣東省醫療機構藥品集中招標采購文件》中的一款規定——“為保證評標的公平性,防止惡性競爭”,在投標過程中,如果出現“藥品投標價乘以2.5后,其值仍低于該品種均價”的,“將作為廢標處理”。原來,是這項為了防止某些藥企一味以低價惡性競爭的規定,傷及無辜,令部分好藥因“價格太低”而失去競標資格。 
  固然,“廉價好藥”出局并非這一規定的必然,但卻說明藥品集中招標采購制度本身確實存在設計不盡合理的地方,給部分藥企提供了鉆空子的機會。一項設計初衷很好的制度,在執行過程中因為某些細節不合理,或者執行不力,出現一些與初衷相悖的結果,這出現在很多領域,在藥品集中招標采購中也多有體現。
  藥品集中招標采購制度,是我國自2000年以來在藥品流通領域實行的一項旨在遏制藥價“虛高”的重大改革,國外的成功實踐也說明其是防止藥價“虛高”的有效辦法。但這一制度在我國實行中暴露出不少問題——廉價常用藥無廠生產,無人投標;分散招標模式增加了行政成本、社會管理成本、企業經營成本;同廠家同劑型同規格藥品在各地醫療機構的銷售價格不同,價格投訴增加;評價指標體系構建困難;部分質量價格要素難以量化評價……社會各領域也爭議頻發,如群眾普遍質疑的招標反而使藥價逆向升高的怪現象、中標費用高漲問題、市場失靈與政府監督缺位問題,不正之風長期存在,等等。這些問題的結果,無一不是把民眾推向“看病貴”的歧途,與該制度出臺的初衷背道而馳。
  這些事實說明,藥品集中招標采購制度,本身確實還存在許多不盡完善的地方,亟須引起有關部門的足夠重視。有制度不等于有落實,細節決定成敗,一項好的制度如果沒有完善的細節,會讓實際效果大打折扣,甚至會走向初衰的反面,這是我們不愿看到的。進一步規范和改善相關游戲規則,堵住空子和漏洞,保證公平、公正競爭,避免廉價好藥被高價藥驅逐的尷尬重演,需要有關部門和管理者拿出具體的措施來。
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