今年以來，xx辦事處黨工委以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆四中全會精神，按照全辦工作安排，以“規(guī)范組織工作求創(chuàng)新，打造富民黨建促發(fā)展”為主線，扎實(shí)開展了基層組織建設(shè)活動，形成日常工作不放松，重點(diǎn)工作有創(chuàng)新，整體工作上臺階的工作格局。
一、xx年基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況
（一）基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)情況
為切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全市基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會以來，辦事處黨工委高度重視，積極動員全辦各級黨組織和廣大黨員干部樹立“黨建為先、助力發(fā)展”的基礎(chǔ)意識，強(qiáng)化“主動進(jìn)位、力求作為”的責(zé)任理念，努力把我辦基層黨建工作提高到一個(gè)新層次，具體做了以下幾方面工作：
（1）優(yōu)化組織管理體制，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
一是進(jìn)一步優(yōu)化黨組織體系。建立健全了辦、村兩級黨建工作網(wǎng)絡(luò)，形成辦事處黨工委牽頭抓，村具體抓落實(shí)的工作格局。二是定期召開黨建工作例會。將基層黨建工作向包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部延伸，向各個(gè)領(lǐng)域滲透，增強(qiáng)縱向和橫向的聯(lián)系，促進(jìn)了不同行業(yè)、不同單位的黨組織相互溝通信息、相互交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。三是健全基層組織。健全了村委會、計(jì)生、衛(wèi)生、綜治、維穩(wěn)等組織機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真按照上級業(yè)務(wù)部門的要求，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展工作，取得明顯成效，有力地推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。四是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在基層黨組織與村委會、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好民情民意調(diào)查，聽取村民群眾意見，抓準(zhǔn)村民群眾關(guān)心的急需的共建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，定期和不定期召開聯(lián)席會議，會后把決定公布于眾，接受監(jiān)督，并認(rèn)真抓好落實(shí)，達(dá)到促進(jìn)基層穩(wěn)定，加強(qiáng)基層建設(shè)，提高基層黨建工作水平的目的。
（2）優(yōu)化黨員管理機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，積極探索新時(shí)期基層黨員管理的新方法和新路子，發(fā)揮基層黨員在農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧基層工作中的模范作用。建立健全了基層黨組織議事規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、黨員活動日、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員教育管理等制度，強(qiáng)化了管理工作的規(guī)范性。對入園企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)企業(yè)和黨員分布狀況，對符合建支條件的，迅速組建黨支部；對后進(jìn)的、組織渙散的個(gè)別企業(yè)支部進(jìn)行整頓，做到“該建就建，該撤就撤”。近年來，我辦黨員干部在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新方面涌現(xiàn)不少典型，打算通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培樹一批典型事跡和先進(jìn)個(gè)人在全辦進(jìn)行宣傳推廣。
（3）優(yōu)化基層硬件建設(shè)，發(fā)揮陣地作用
緊緊抓住農(nóng)村集中區(qū)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的步伐，按照以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的原則，不斷加大基層硬件設(shè)施的建設(shè)力度。一是優(yōu)化遠(yuǎn)程教育設(shè)施。對各村遠(yuǎn)程教育運(yùn)行情況進(jìn)行普查，督促各村配齊遠(yuǎn)程教育設(shè)備，確保遠(yuǎn)教系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。并明確大學(xué)生村官做為站點(diǎn)負(fù)責(zé)人，全權(quán)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育工作，確保遠(yuǎn)教系統(tǒng)能取得實(shí)實(shí)在在的效果；二是優(yōu)化村級便民服務(wù)場所建設(shè)。各村根據(jù)自身實(shí)際，積極爭取上級單位的支持，建立了村遠(yuǎn)教室、黨員活動室、圖書室，定期開放為村民服務(wù)。如：長山村便民服務(wù)中心將于11月1日開工建設(shè)，總面積2960﹐，投入450萬元，計(jì)劃明年3月份竣工；棗林村、xx村打算結(jié)合集中區(qū)選址重建村便民服務(wù)中心；安墩村將創(chuàng)黨建示范村；其它4個(gè)村便民服務(wù)中心計(jì)劃再進(jìn)行整改維修。
（二）創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況
我辦的創(chuàng)先爭優(yōu)活動在市委組織部的具體指導(dǎo)下，本著“準(zhǔn)備工作充分、思想發(fā)動到位、公開承諾務(wù)實(shí)、專題學(xué)習(xí)有效”的原則，按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)開展了一些工作。
（1）活動進(jìn)展情況
我辦根據(jù)市委《關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》精神，辦事處黨工委于7月12日召開了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會，成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定并下發(fā)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)，明確了工作職責(zé)、活動開展內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度和工作要求，為推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。9月19日，辦事處又召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會，邀請了市委黨校胡偉校長做專題講座，并就深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動第一階段工作進(jìn)行全面部署。會后，各村迅速制定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)方案。9月28日，辦事處又組織村三職、辦事處中層以上干部赴揚(yáng)州警示教育基地參觀學(xué)習(xí)。通過活動開展，全辦迅速掀起了學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。要求各村，各單位召開本單位動員會，充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳動員，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員積極參與，形成氛圍，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展奠定了基礎(chǔ)。
（2）主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
辦事處黨工委要求各基層黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。黨工委書記是第一責(zé)任人，黨工委副書記是直接責(zé)任人，基層黨支部書記是具體責(zé)任人，班子成員分工抓，嚴(yán)格按照要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定目標(biāo)任務(wù)，層層分解、逐層落實(shí)，形成活動載體豐富，人人創(chuàng)先爭優(yōu)，工作項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)步的良好格局。
2、營造氛圍
為營造創(chuàng)爭活動的濃厚氛圍，擴(kuò)大活動影響力，提高知曉率，我辦利用標(biāo)語、宣傳欄、橫幅等宣傳手段，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與農(nóng)村環(huán)境整治、秸稈禁燒、項(xiàng)目服務(wù)和園區(qū)、辦事處中心工作相結(jié)合，對創(chuàng)爭活動進(jìn)行廣泛宣傳，初步做到了“三個(gè)明確”。一是明確了創(chuàng)爭主體。明確了各村黨組織和黨員是此次開展創(chuàng)爭活動和接受群眾監(jiān)督的主體。二是明確了創(chuàng)爭標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)基層黨組織的“五好四強(qiáng)”和黨員“五帶五爭”創(chuàng)爭標(biāo)準(zhǔn)，讓大家熟悉了基層黨組織和普通黨員的創(chuàng)爭標(biāo)準(zhǔn)。三是明確了創(chuàng)爭內(nèi)容。辦事處為每村定做了一個(gè)創(chuàng)爭園地，8個(gè)村支部分別提出一個(gè)主題口號，每個(gè)村公開向群眾承諾實(shí)事辦理，每個(gè)黨員都制定了創(chuàng)爭規(guī)劃。
3、選樹典型
要求各基層黨支部要選樹典型、上報(bào)信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流推廣。通過推薦先進(jìn)基層黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，從而幫助落后黨支部和落后黨員找到工作突破口，創(chuàng)新工作思路，爭創(chuàng)先進(jìn)。
4、實(shí)踐是關(guān)鍵
創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵在于夯實(shí)基層黨組織，培養(yǎng)一支既有先進(jìn)思想又有能力為群眾辦實(shí)事的黨員隊(duì)伍，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部幫助群眾解決實(shí)際困難。要求廣大黨員干部敢干、先干、真干、實(shí)干。要求各支部把創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)作推動工作的“加速器”，加速發(fā)展的“助推劑”，在行動上下功夫、在“干”字上做文章。在深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動時(shí)期，我們要繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)和積極態(tài)度，結(jié)合我辦實(shí)際，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。
（三）村級黨組織換屆工作情況
辦事處共有8個(gè)行政村黨(總)支部，農(nóng)村黨員581名，本次換屆通過宣傳發(fā)動、報(bào)名和資格審查、民主推選、黨員大會選舉幾個(gè)階段，截止10月27日，順利產(chǎn)生了新一屆的黨(總)支部委員會。本次參加民主推薦的黨員數(shù)344名，群眾代表148名，黨員參選率達(dá)60%。推薦支部書記候選人初步人選16名，副書記候選人27名，其他委員候選人24名。黨員選舉時(shí)，有444名黨員參會，平均參會率達(dá)91%，最高達(dá)95%。8個(gè)行政村黨(總)支部換屆后共產(chǎn)生書記8名，平均年齡43歲，比上屆降3歲；大專以上學(xué)歷13名，占總數(shù)32%，比上屆提高10個(gè)百分點(diǎn)；副書記19名，其中5名大學(xué)生村官全部當(dāng)選；其他委員14人。
通過“公推直選”，無論從文化程度、年齡結(jié)構(gòu)還是信任度、滿意度上，均有了較大的提高，一些政治堅(jiān)定、有能力、有水平的黨員脫穎而出進(jìn)入了村黨(總)支部領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了村黨(總)支部在村民自治中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。
二、xx年基層組織建設(shè)工作思路謀劃
xx年，我辦農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)將結(jié)合《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的貫徹落實(shí)，以建立健全辦事處黨（工）委和村級黨組織的各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，著力于創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行，提高水平，主要從以下幾個(gè)方面入手：
(一)以選人育人為核心，大力培養(yǎng)辦村兩級后備干部。
1、通過今年村“兩委”換屆，我辦村級班子普遍存在年齡偏大、文化水平偏低、業(yè)務(wù)技能偏差、后備力量缺乏等明顯問題。為此，辦事處黨工委通過研究決定選送一批優(yōu)秀農(nóng)村青年赴專業(yè)院校進(jìn)行委培，招聘一批大中專畢業(yè)生到辦村兩級工作，把選人育人作為一項(xiàng)“強(qiáng)基富民”舉措來抓，不斷提高辦事處的服務(wù)水平和基層組織的戰(zhàn)斗力。
2、加強(qiáng)經(jīng)常性的干部教育和監(jiān)督，促進(jìn)班子成員改進(jìn)作風(fēng)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)教育貫穿班子建設(shè)始終，不斷健全和完善行之有效的學(xué)習(xí)教育制度和機(jī)制，加強(qiáng)班子成員的業(yè)務(wù)能力、思想政治、法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，圍繞班子建設(shè)存在的突出問題不定期的組織開展集中教育整頓活動，廣泛征求意見、開展對照檢查、限期整改提高。定期組織群眾代表、黨員代表評議鄉(xiāng)村班子、評議干部，通過各種方式讓干部接受群眾監(jiān)督，促使干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識和服務(wù)能力。完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，建立思想作風(fēng)問題的個(gè)別和集體談話制度、離任審計(jì)制度等。
（二）以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)制度建設(shè)，是規(guī)范工作運(yùn)行，促使基層組織發(fā)揮效能，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)上水平的重要保證。各基層黨組織要按照“規(guī)范可行、精實(shí)管用、基本統(tǒng)一、相對穩(wěn)定”的原則抓好制度建設(shè)，堅(jiān)持在創(chuàng)新中規(guī)范，在規(guī)范中創(chuàng)新。
1、加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)類制度建設(shè)。以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，按規(guī)范工作、明確職責(zé)的要求，堅(jiān)持因事設(shè)崗，以崗擇人，規(guī)范施政行為，分解量化目標(biāo)任務(wù)，提高工作效率和工作質(zhì)量。辦事處黨工委將對辦、村，各單位黨組織組織制定《工作職責(zé)》、《工作程序》，對黨員干部制定《崗位職責(zé)》、《目標(biāo)責(zé)任制》，推行《首問負(fù)責(zé)制》、《公開承諾制》，實(shí)行《過錯(cuò)責(zé)任追究制》等各項(xiàng)工作制度和管理制度。
2、加強(qiáng)黨建活動類制度建設(shè)。一是完善為民辦事全程代理制度。辦事處安排專人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)和紀(jì)律要求，對受理事項(xiàng)定期上墻公布，接受群眾監(jiān)督，對一些為民服務(wù)項(xiàng)目在各村設(shè)立代辦點(diǎn)和代辦員，方便群眾辦理。二是進(jìn)一步完善“雙培雙帶”先鋒工程的保障機(jī)制。建立健全保障“雙培雙帶”先鋒工程深入開展的各項(xiàng)制度，發(fā)揮各部門的支持幫扶作用，加大在農(nóng)村把黨員培養(yǎng)成發(fā)展能手和把發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員干部的力度。三是規(guī)范完善“四制一體化”黨建工作制度。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新制度內(nèi)容，進(jìn)一步健全黨員目標(biāo)責(zé)任制度、黨建工作責(zé)任制度、黨建工作例會制度及黨建工作報(bào)告制度。黨（工）委與各黨（總）支部、各黨（總）支部與黨員層層鑒定目標(biāo)責(zé)任書，黨（工）委每季度召開一次由各黨（總）支部書記參加的黨建工作例會。
3、加強(qiáng)民主管理類制度建設(shè)。一是規(guī)范黨務(wù)公開制度，做到黨務(wù)與村務(wù)、政務(wù)公開同時(shí)進(jìn)行，每季度公布一次。二是規(guī)范民主管理、民主議事、民主決策和民主監(jiān)督程序，村里重大事項(xiàng)，堅(jiān)持一事一議，經(jīng)村民代表會議討論、兩委會研究、村民大會審議通過后再組織實(shí)施。三是積極推行黨員議事會制度，積極發(fā)揮普通黨員實(shí)施民主監(jiān)督、參與村級重大事項(xiàng)決策的作用。
4、加強(qiáng)工作保障類制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善辦、村干部聯(lián)組幫戶制度。每名辦、村干部將分別聯(lián)系1個(gè)村民組和3—5戶村民。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)原則上一定五年不變，換人不換點(diǎn)。要切實(shí)落實(shí)黨建工作黨工委書記第一責(zé)任人、黨工委副書記直接責(zé)任人、組織委員具體責(zé)任人的工作責(zé)任制，確保工作落到實(shí)處。
（三）以黨員活動室建設(shè)為主體，規(guī)范村級黨組織活動陣地建設(shè)
一是要按照“規(guī)范、節(jié)儉、實(shí)用、適當(dāng)超前”的原則，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)。村級活動室室內(nèi)設(shè)施要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“九個(gè)一”的目標(biāo)，即有一個(gè)明顯的室牌、有一面規(guī)范的黨旗、有一套健全的制度、有一部固定的辦公電話、有一套辦公學(xué)習(xí)桌椅、有一套完整的電腦及打印設(shè)備、有一組實(shí)用的文件資料櫥柜、有一套內(nèi)容比較豐富的學(xué)習(xí)教育資料、有一套齊全的檔案資料（包括黨員學(xué)習(xí)活動計(jì)劃、村“兩委”會議記錄、黨員和入黨積極分子花名冊、“雙培雙帶”對象名冊、無職黨員設(shè)崗定責(zé)名冊、村干部和后備干部花名冊等）。
二是要規(guī)范遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，努力達(dá)到“七有”標(biāo)準(zhǔn)，即有電視機(jī)、有線電視、寬帶、專兼職教員、遠(yuǎn)教計(jì)劃、播放制度、記錄薄，并堅(jiān)持定期開展電化教育。
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