2011年教育工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀；緊緊圍繞建設教育強區的總體部署，進一步落實教育優先發展戰略；優化教育結構，深化教育改革，提升教育質量，促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育，為推進新型工業化、加快富民強區提供人才和人力資源保證。
一、認真學習貫徹黨的十七大精神，加強教育系統自身建設
1、把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務來抓。要著眼于領會精神、武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在全區教育系統形成學習宣傳熱潮。認真落實好黨的十七大對教育提出的重大任務和方針政策，以科學發展觀統領教育改革發展全局，推動教育事業科學發展。圍繞學習貫徹黨的十七大精神，加大教育宣傳工作力度，營造優先發展教育事業和推進教育科學發展的良好氛圍。
2、進一步加強學校黨的建設。進一步加強學校黨組織建設，充分發揮學校黨組織的凝聚力和戰斗力，促進學校民主政治建設。進一步完善保持共產黨員先進性長效機制，強化學校基層黨組織建設,促進學校健康發展。
3、深入推進教育行風建設。充分發揮教育紀檢監察職能，加強教育系統黨風廉政建設，建立和完善教育、制度、監督并重的懲防體系，進一步增強教育行政領導干部廉潔自律的能力。堅持標本兼治，從嚴治理教育亂收費，切實維護教育良好形象。認真開展教育審計工作，健全經濟責任審計和專項資金審計制度，有效防范教育經濟風險，不斷提高教育經費使用效益。抓好教育信訪工作和糾風專項治理工作，嚴肅查處違紀違法案件，為教育事業的健康發展保駕護航。
4、切實加強機關效能建設。不斷改進思想作風和工作作風，積極建設學習型機關、文明機關、和諧機關。重視教育信息平臺建設，提高教育管理信息化水平；重點加快電子政務建設，推進政務公開，提高行政管理效率。進一步轉變職能、規范程序，完善教育公共服務體系。進一步做好教育信訪工作；自覺接受人大代表和政協委員的監督，切實提高決策水平和行政能力。做好離退休干部和教師管理服務工作。規范機關內部事務管理，著力提高服務質量。
二、以義務教育均衡發展為重點，進一步提高基礎教育發展水平
5、大力推進區域義務教育均衡發展。制訂與實施義務教育學校辦學標準和義務教育均衡發展標準，加強學校配套設施建設，組織啟動學校改水改廁改廚工程和農村學校教職工工作用房建設工程，建設一批農村中小學合格學校，并爭取區政府將此項工作列入2011年為民辦八件實事之一。推進現代教育技術實驗縣區和中小學實驗室標準化建設實驗區建設，管好、用好農村中小學現代遠程教育工程，加緊開發義務教育學科資源。加大城區教育布局調整力度，整合教育資源，保障城市適齡兒童少年和進城務工人員子女接受義務教育的權利。切實做好農村留守兒童接受義務教育工作。做好扶持與對口支援工作，加快發展農村貧困地區義務教育。以隨班就讀為重點，推動特殊教育事業發展。
6、積極發展幼兒教育和高中階段教育。堅持發展與規范并重，進一步加強對全區幼兒園的規范管理，進一步加大省級示范性幼兒園創建力度，加強幼兒教師隊伍建設，推進學前教育快速健康發展。切實做好高中階段教育發展規劃與指導工作，科學合理布局高中階段學校。認真做好婁底三中爭創省示范性高中工作。鼓勵與引導普通高中注重質量、辦出特色。
7、深化義務教育經費保障機制改革。依法爭取各級政府將義務教育全面納入公共財政保障范圍，深入推進農村義務教育經費保障機制改革，建立健全農村中小學危房改造長效機制，提高農村中小學經費保障水平。同時，加大城市義務教育投入，全面免除城市義務教育階段學生學雜費。
8、有效化解農村“普九”負債。全面準確做好農村義務教育債務清理核實工作，按照“先本后息、分段計息、息不轉本”原則審計鎖定“普九”債務；積極配合有關部門籌措化債專項資金，力爭全面化解農村“普九”負債；健全農村中小學預算制度，強化財務管理，堅決杜絕“邊還舊債、邊負新債”現象，確保農村義務教育健康發展。
三、大力發展成人教育，著重提高勞動力就業與創業能力
9、積極開展職業教育培訓。鼓勵各鄉鎮農校以行業和區域經濟需求為重點，加強現代制造業和服務急需人才的培養，培養新型農民。積極配合國家和省相關培訓項目，廣泛開展農村進城務工人員、農村實用人才和未升學高中畢業生的職業教育和培訓。
四、努力提高教師隊伍素質，進一步加強師資建設
10、深入推進師德師風建設。認真貫徹落實xx在全國優秀教師代表座談會上的講話精神，廣泛開展師德教育活動，表彰一批師德先進個人，積極倡導廣大教師自覺踐行xx提出的“四點希望”。建立健全師德考評與激勵機制，引導與鼓勵廣大教師加強師德修養，爭當學生的良師益友，贏得社會的認可與敬重。
11、切實提高中小學教師隊伍素質。完善中小學教師培養體系，提高教師教育質量，鼓勵和支持優秀師范本科生到農村中學任教。堅持校本培訓為主，依托全國教師教育網絡聯盟，加強區級中小學教師遠程教育平臺建設，構建以區教師進修學校為支撐的教師終身學習體系。組織中小學教師開展非學歷遠程培訓。選拔優秀中小學骨干教師參加省級培訓。加強信息技術培訓和薄弱學科教師培訓。落實中小學校長培養和持證上崗制度。完善城鎮與農村教師對口支援和交流制度。
五、堅持以立德樹人為重點，切實推進素質教育
12、切實加強青少年思想道德建設。進一步推進新形勢下中小學德育整體建設工程，把學校德育工作落實到教學、管理、后勤服務等各個環節。加強校園文化建設，建好、管好、用好青少年校外活動場所，積極開發學校和社區德育資源。完善學校、家庭、社會相結合的德育網絡，充分發揮關心下一代工作機構的作用，辦好家長學校。
13、深入推進基礎教育課程改革。指導學校認真落實國家、地方、學校三級課程，積極開展校本教研。深化義務教育考試與評價制度改革，努力做好初中畢業學生考試、綜合素質評價與高中招生制度改革。積極穩步實施普通高中課程改革，研究制訂有關普通高中新課程實驗配套政策，推動高中課改與高考改革的有機銜接。
14、加強學校體育衛生和藝術工作。貫徹落實《加強青少年體育，增強青少年體質的意見》和《學校體育工作條例》，全面實施國家學生體質健康標準。以2011年北京奧運會為契機，深入開展學生陽光體育運動和體育比賽活動，上好體育課，確保學生“每天鍛煉一小時”。貫徹落實《學校衛生工作條例》，做好學校食品衛生安全和傳染病防治工作，抓好包括預防艾滋病和血吸蟲病的學校健康教育。組織開展好全區中小學田勁運動會和各類藝術比賽，努力提高農村中小學藝術課程開課率，確保教學質量。加強國防教育和學生軍訓工作。
15、進一步規范辦學行為。加強教育教學專項督查，引導學校端正辦學思想，按要求開齊開好各門課程，從嚴控制學生在校時間和作業總量，減輕學生學業負擔。深入貫徹落實義務教育法律法規，依法查處舉辦或變相舉辦重點校、重點班現象。督促落實教育教學管理常規，嚴禁中小學重復教育，嚴禁違規亂辦班、亂補課、亂發資料。
16、著力提高教育科研水平。堅持科研興教、科研興校，緊緊圍繞當前建設教育強區中帶有全局性、戰略性和前瞻性的問題開展應用性、對策性研究，努力為教育科學決策服務。加強教育教學研究和指導，大力推進課程改革和教材建設，全面提高教學效率和教育質量。抓好教育科學規劃課題的研究與管理，大力推廣應用優秀教育科研成果，增強教育科研效益。
六、著力推進教育改革開放，深入落實依法治教
17、深化教育人事管理制度改革。完善與落實教師管理體制，依法確保農村中小學教師工資不低于當地公務員的平均水平。爭取統一城鄉中小學編制標準，并配合有關部門研究制訂其它層次教育的教師編制標準。指導學校按要求科學設置崗位，認真開展以崗位設置為基礎的教師聘任制改革。建立健全各級各類學校績效工資分配制度。完善中小學教師定期交流制度，鼓勵城鎮教師到鄉村任教服務，在全區范圍內實行“校對校任職交流”，新任教師先安排到農村學校任教6年以上。
18、鼓勵和規范社會力量興辦教育。加大民辦教育宣傳力度，貫徹落實有關促進民辦教育健康發展的規定和優惠政策，引導社會力量積極發展民辦學前教育。修訂完善民辦學校設置標準，積極支持民辦學校（幼兒園）創建市級示范性學校和幼兒園。組織開展民辦學校年度辦學情況檢查，建立民辦教育教學質量和教學水平評估體系。加強對獨立學院的管理，規范民辦學校招生行為和辦學秩序，督促民辦學校依法辦學。
19、充分發揮教育督導職能作用。研究制訂建設教育強區督導評估指標體系，推進教育強區建設。組織對各鄉鎮辦事處中心學校開展“兩項督導評估考核”，依法督促基層政府落實辦學責任。抓好區級示范性學校的督導評估工作。加強教育督導機構和隊伍建設。
20、全面推進依法治教、依法治校。加強教育法規宣傳，推進我區教育法制建設。組織做好第二批依法治校示范性學校評選工作，切實提高依法治校水平。繼續完善行政執法責任制，進一步規范行政許可項目及非行政許可項目。建立健全學校教職工代表大會制度，進一步規范校務公開，推動各級各類學校管理民主化進程。依法加強學校語言文字應用與規范化工作，積極抓好城市語言文字工作評估。
七、研究解決教育熱點與難點問題，促進教育公平與和諧發展
21、切實保障建設教育強區投入。堅持教育公益性質，按“三個優先”依法落實財政性教育投入，爭取區本級財政預算內教育經費支出占財政支出的比例比上年同口徑提高1至2個百分點，并堅持公共教育經費重點向農村貧困地區傾斜。按要求籌措家庭經濟困難學生資助經費，落實城市義務教育設施配套建設資金。積極爭取社會力量捐資或投資辦學，鼓勵學校依法多渠道增加教育投入。
22、做好家庭經濟困難學生資助工作。認真落實“兩免一補”政策，實行城鄉義務教育學雜費全免，并為農村義務教育階段所有學生提供免費教科書。啟動普通高中家庭經濟困難學生資助工作。鼓勵社會捐資助學，確保家庭經濟困難學生順利完成學業。
23、著力維護校園安全和穩定。以“迎奧運、保穩定”為主題，督促與指導學校健全穩定工作責任制，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，深化與xx組織的斗爭；加強校園治安防控體系建設，及時排查化解矛盾糾紛和安全隱患，完善與落實安全穩定應急預案，積極預防和妥善處置各種突發事件和群體性事件；指導學校配合有關部門加大學校及周邊環境綜合治理力度，加強對學生的安全教育，深入開展平安校園創建活動，確保學校安全穩定。
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