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災(zāi)后重建同時應(yīng)思考提高防治水平

葉永毅

今年8月以來，甘肅舟曲、云南貢山等地頻發(fā)泥石流災(zāi)害。經(jīng)奮力搶救、妥善安置，已使災(zāi)害損失降至最低。在安排災(zāi)后重建的同時，還應(yīng)思考如何提高預(yù)警、防治方面的水平。防患于未然，比臨時抱佛腳更重要。

上世紀90年代，筆者在參與編撰《中國水文志》時，通過梳理新中國成立以來的泥石流防治史發(fā)現(xiàn)，我們早已擁有一個較為系統(tǒng)的泥石流預(yù)警、防治基礎(chǔ)。1951年，鐵道部在甘肅修建隴海鐵路時，就專門成立了研究組應(yīng)對泥石流和塌方問題。1964年，鐵道科學(xué)研究院西南研究所組建了泥石流研究組。從1981年起，該所主持普查了一千余條泥石流溝，建立了技術(shù)檔案數(shù)據(jù)庫，并用地質(zhì)地貌指標，通過模糊分析，確定了各溝泥石流的嚴重程度、危害性大小。這其實就是長期預(yù)警。此外，中科院系統(tǒng)對甘肅、云南等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地的泥石流災(zāi)害的調(diào)查研究也早在上世紀60年代開始。

這些年來，有關(guān)泥石流的調(diào)查研究成果日漸更新，治理經(jīng)驗也日益豐富。但泥石流災(zāi)害仍頻頻發(fā)生，造成巨大損失，對我們的預(yù)警體系敲響了警鐘。

筆者建議，當(dāng)前急切之舉，最好是由有關(guān)研究機構(gòu)盡快編寫出一本詳盡并切實可行的“關(guān)于泥石流的預(yù)警、避險和防治手冊”，經(jīng)各方補充后，大量印發(fā)各地學(xué)習(xí)使用，電視臺也制成相應(yīng)科教專題片播出。滑坡問題也可一并對待，因為它與泥石流性質(zhì)相近，同樣時有發(fā)生。

在防治技術(shù)方面，幾十年來也有諸多理論與實踐經(jīng)驗。當(dāng)前需要的是在探究災(zāi)害成因的基礎(chǔ)上進行檢驗比選。

泥石流和滑坡之所以在雨季特別是大暴雨時發(fā)生，是因為其時有大量雨水潛入或下滲至土體中，使其中部分成為稀泥狀，土粒之間的凝聚力和摩擦力大為降低。水量增加到一定程度，凝聚力和摩擦力急劇下降至不能抗拒下墜的重力時，滑動便不可避免地發(fā)生。

因此，阻止雨水的潛入和滲透就成為防治的主要措施。筆者建議，在泥石流的源頭土體(滑坡體也一樣)上，鏟除雜草、灌木后，用水利工程中已試驗成功耐風(fēng)化又廉價的防水涂料，如水泥土、石灰土，以及糯米漿石灰三合土等，加水后涂抹成約3厘米厚的涂層，干后就成為防水的硬殼，只在因地震受損時加以修補，就能耐用幾十年。

某些現(xiàn)行方法，如在滑坡體上挖坑種樹，只能加大雨水下滲，是不可取的。而在溝的下端筑攔碴壩阻止泥石流下泄，應(yīng)計算泥石流的巨大沖擊力進行設(shè)計。這些都可用人工噴雨進行檢驗對比。(作者為中國水科院水資源研究所原所長)

農(nóng)產(chǎn)品價格宜有抓有放

張輝

近期，農(nóng)產(chǎn)品市場又現(xiàn)大幅上漲行情。9月10日，大連商品交易所玉米期貨高開震蕩，并小幅收高，當(dāng)天上午收盤，較前一日已上漲6元/噸。

如果說“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”和“辣死你”等蔬菜價格大幅上漲的影響還主要停留在“民生”層面，那么，以小麥、玉米、水稻為代表的主要糧食價格上漲則直接影響到了“國計”。

去年以來，中國農(nóng)產(chǎn)品漲勢兇狠。為了平抑價格，有關(guān)部門政策頻出。僅近期而言，就有專門針對農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品“國六條”。然而，從效果來看，似乎并不如預(yù)期般顯著。時至今日，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲機理已很清楚。投機資本借供求失衡的現(xiàn)實，通過囤積居奇進一步放大失衡，并巧妙地利用“通脹預(yù)期”。

筆者認為，要化解投機資本對中國農(nóng)產(chǎn)品市場的影響，首先，政府應(yīng)抓住農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)。作為“民生中的民生”，政府理應(yīng)把其列為“重點中的重點”。當(dāng)前，中國大型骨干國有糧食企業(yè)，僅靠中糧集團一家之力，目前來看，其作用發(fā)揮并不盡如人意。政府應(yīng)加大培育大型骨干龍頭糧企，甚至可考慮參股糧企。在此基礎(chǔ)上，政府只需牢牢控制幾家龍頭企業(yè)，便可通過龍頭企業(yè)在市場中的作用，對農(nóng)產(chǎn)品價格一錘定音。投機資本即便想囤積居奇，也很難掀起大浪。

與此同時，對產(chǎn)業(yè)鏈重新研究設(shè)計，減少流通環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品價格的形成，一般要經(jīng)過收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)。從產(chǎn)出至終端銷售，農(nóng)產(chǎn)品價格層級上漲。在此過程中，中間商獲利甚至超過農(nóng)民數(shù)倍。過多的流通環(huán)節(jié)還造成了大量的損失。有數(shù)據(jù)顯示，我國每年約有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域，其中，果蔬流通腐損率為20%～30%，僅此一項，每年損失就超過1000億元，令人痛心。

在一些地方，把農(nóng)產(chǎn)品過境收費當(dāng)成“自肥”的搖錢樹，使農(nóng)產(chǎn)品僅在物流儲運環(huán)節(jié)上，又無形中增加了不少的成本。

在農(nóng)產(chǎn)品市場準入上，衛(wèi)生、城管、質(zhì)檢等部門多龍治水，雖然出發(fā)點是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，客觀上卻留下了權(quán)力尋租的空間。這些成本，最終必然體現(xiàn)在城市農(nóng)產(chǎn)品價格上。而有關(guān)部門宜從嚴執(zhí)法，對市場上的聯(lián)合漲價、操縱市場的行為，予以堅決打擊。

總之，對農(nóng)產(chǎn)品價格，政府應(yīng)以行政和市場手段相結(jié)合，該加強的加強，該放手的放手，才能確保農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。

勿讓世博之行異化為敲章之行

王軍

說起上海世博會，許多人愁眉緊鎖：那么多的人，那么長的隊，別去湊這個熱鬧吧。這些，多是媒體留給人們的印象。特別是那些所謂的熱門館，動輒排隊三四個小時。此等事件，一旦媒體也來湊熱鬧，隊就只能越排越長了。

近日，筆者懷著忐忑之心到世博園內(nèi)走了一番，驚奇地發(fā)現(xiàn)，匯聚這屆世博會精華內(nèi)容的館區(qū)——五大主題館、城市最佳實踐區(qū)，不用排太長的隊，有的甚至根本不用排隊。與那些熱門館形成反差的是，這些館區(qū)中的許多堪稱冷清，特別是集中了人類最新發(fā)展理念與科技成果的城市最佳實踐區(qū)，似乎只能吸引“敲章族”的腳步。

以上觀察，可能有失全面，卻是筆者的真實感受。世博會的“敲章族”堪稱一景，每進一處場館，都會聽到工作人員大聲通知何處可以敲章，接著一群人呼嘯而去，再一次排起隊來。對他們來說，場館展示的內(nèi)容并不重要，重要的是自己的“世博護照”上能被蓋上多少個章。

可以肯定的是，以這樣的方式蓋上最多的章，只能代表最為低質(zhì)的世博之行。世博會推出“世博護照”本是為讓參觀者留下珍貴的紀念，竟讓許多人將世博之行異化為敲章之行。所以，筆者對一些場館不設(shè)敲章處深表敬意，這至少避免了“誤導(dǎo)”，還表明了一種態(tài)度：請懷著一顆真誠之心而來吧。

世博會是文明交流的盛會，上海世博會是第一屆以城市為主題的世博會。2007年，人類的一半人口進入了城市，這在人類文明史上具有里程碑意義。上海世博會的參觀者，如果到不用排太長隊的“城市足跡館”看看，就會真切感受到六七千年前，人類第一批城市矗立在兩河流域時的情景。彼時，人類的生產(chǎn)力獲得飛越，人類中的一群已能不再依靠種植食物謀生。那么，今天呢？

在上海世博會舉辦的2010年，包括中國在內(nèi)的許多國家，極端天氣輪番上演，呈常態(tài)化之勢。人類發(fā)展的欲望，空前改變了我們賴以生存的大氣層狀況。“如果你能改變你的城市，你最希望能改變什么？”8歲的艾米麗回答：“我希望我的城市里，大家都騎自行車。”這位紐約女孩對未來城市的憂思，被展示在上海世博會“城市地球館”里。她的心聲，多少人知？

筆者曾應(yīng)邀參與上海世博會的部分策劃活動，考察了許多熱門場館。平心而論，本屆世博會的偉大之處，并不在那些靠光影技術(shù)吸引眼球、被炒得熱火朝天的場館身上。相信后人能夠見證，黃浦江畔，真正能被載入史冊的世博場館，卻是那些不是那么熱鬧甚至是有些冷清的去處，正是它們代表了人類在這一歷史性時刻，面對城市與未來的集體智慧與情感。