兩千萬帶走了什么
李泓冰
隨著天氣升溫，上海世博園的客流也不斷攀升。開園兩個月，總計有2100余萬人次涌入世博園，這個數字已經逼近上一屆愛知世博會6個月間2250萬人次的參觀者總數。
那么，2100萬人次走出世博園后，帶走了什么？——除了目不暇接的“西洋景”和造型奇形怪狀的美妙場館，幾乎所有人至少都對兩個詞印象深刻：“排隊”、“低碳”。
中國人對世博的熱情不僅讓外方參展方吃驚，就連國人自己也頗為意外。盡管對世博的客流之眾早有耳聞，游客的熱情卻不見消減。不管是在中國，還是在世界，這都是一個不折不扣的奇跡——排隊七八個小時，不為果腹或任何物質欲望，只是為了看一場來自異邦的十幾分鐘的電影，只為片刻的精神享受和高科技洗禮。而且，這樣的場景發生在一直被詬病沒有排隊習慣的中國人身上，試問，這還不足以感動世界嗎？
不妨對比一下兩個多月前世博試運行時的場景：入園擁擠無序，入館擠碎了玻璃，飲水池堆滿垃圾，餐廳人滿為患……網上以及外媒的負面評價不少。而那時最大客流量不過30萬左右，現在的最高客流則已超過55萬。盡管還有亂扔垃圾現象，還有困乏的游客席地而睡，還有種種不盡如人意，但是，井然的秩序、周到的服務、人性化的管理、志愿者的耐心，都開始一一落實。而游客的文明素質也明顯提升，插隊行為已成“過街老鼠”。
還有一個醒目的詞是“低碳”。園區的一切都在詮釋這兩個字。游客坐的運營車是新能源的，許多場館的建筑、設計和展示都奔著“節能”，就連赴上海觀世博的旅行方式，都會有人根據“碳排放”高低，幫你設計“綠色出行”計劃……不管走到哪兒，“低碳”兩個字都會頑強地冒出來，提醒你這屆世博會的主旨。
這兩個詞，一個代表國民文明素養，一個象征城市發展理念。如果，在2000萬和以后更多的觀博者中，能將這樣的意念牢牢地印在心坎，這屆世博就算沒白辦。也讓人能夠理解，為什么說日本大阪世博會的6000多萬客流，助推了日本戰后的起飛。看來，人們此前對上海世博的期望，正在漸漸成為現實……
上海世博會辦得很辛苦，不說在市中心艱難地完成騰籠換鳥，硬是實現了產業結構調整與捧出精彩園區的“雙贏”，也不說城市基礎設施更新換代的神速，單說開園后面對每天涌入一個中等城市人口的巨大壓力，這個城市就在殫精竭慮中收獲了管理水準與協調能力的大幅提升。還有4個月，世博還將為上海、為中國帶來什么？
過去，我們會說，世博讓上海沿江地區完成一次脫胎換骨式的改造升級，讓上海城市交通發生脫胎換骨之變；現在，我們有理由說，世博這面鏡子，還讓上海、讓中國看到更多的不足，讓國人看到了在國民素質、創新意識和發展理念方面，我們還有更多的脫胎換骨的必要，而這些，才是世博即將留給中國最重要的精神成果。
網店實名制，監管應服務于發展
任孟山
國家工商總局發布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》7月1日開始施行，根據《辦法》，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，應當向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。
網店實名制的推行，有人叫好，也有人擔憂。網店實名制的積極意義無須多講，事實比雄辯更能說服人：在《辦法》出臺之前，網店實名制在像淘寶、阿里巴巴這樣的大型交易網站就已存在。實踐證明，實行網店實名制，在相當程度上減少欺詐行為，是這些大型交易網站健康發展的重要法寶之一。
至于擔憂，主要體現在以下幾個層面：從行業發展角度來看，有人擔心網店實名制推行后可能發生的收費和征稅問題，會打擊網民的參與熱情，進而影響到互聯網經濟的持續發展。從更宏觀的社會層面來看，有人認為目前的稅費已經不低，在就業壓力較大的背景下，開設網店這種經營成本相對較低的就業形式，關系到一部分人的就業和生存問題，理應給他們以政策優惠。
這些擔憂是有道理的。數據顯示，我國有網上購物經歷的網民已經超過1億人，2009年國內網絡交易規模已經超過2600億元，根據商務部提出的網絡購物發展的主要目標，力爭到“十二五”期末網絡購物交易額達到我國社會消費品零售總額的5%，部分電子商務發展起步較早的地區達到10%左右。如此巨大的交易數額，顯然不能一直在稅法的視野之外。而從法理上來講，交易的產生本身也不能因其虛擬性就可以免稅。但是，對于大量以個體為主的網店如何征稅、對多大額度的交易征收，應該站在推動行業發展和促進充分就業的角度統籌考慮，爭取整體效益的最大化。
不僅是稅收，以網店實名制為起點的網絡交易管理，都應在監管與發展之間尋求平衡。一方面，監管是行業健康發展的必然要求，需要以監管維護網絡交易秩序；另一方面，監管的終極目標應該是促進行業發展和增加民眾福祉。管理部門應該在監管網絡交易的過程中，明確自己的權力邊界，謹防權力的過度介入影響電子商務的蓬勃發展。職能部門的監管要以呵護網民參與熱情、維護網民合法權益作為主要參照，同時應充分發揮行業協會等組織的作用。
歷經30多年的改革開放，政府與社會都在逐漸認識到權力邊界清晰的益處。政府監管是公共權力機構的題中之義，而行業發展則是做大網絡交易蛋糕、增加民眾福祉的最根本之處。沒有政府監管，行業發展會受到制約；而沒有行業發展，政府監管將是竭澤而漁。所以，無論是網店實名制還是以后可能實行的稅費征收等管理措施，都應該本著這樣的平衡理念來設計技術層面的具體細節。
誠懇回應方能避免公信力缺失
畢詩成
近來，陜西咸陽“122件于右任作品不知去向”的事件引發持續關注。個案之外，大家更希望從中窺見出普遍的意義，在制度和管理上做些“亡羊補牢”的文章。
7月3日，聯合調查組公布初步調查結果，表示“已查實112件，另有6至9件仍在調查”。但這樣一個只召開了10分鐘的情況通報會，并沒能有效回應民間的猜疑，反而留下了許多“漏洞”：作品總數無法和“122件”對得上、對捐出一個月后即“縮水”4件的事實缺乏交代、向三原博物館移交作品的數量存在出入……此外，公安部門沒有開口表態并展示證據，對于媒體的問題一概不予回復，并將希望獲知真相的捐贈人請離出場，這些做法也引發了輿論質疑。
值得警惕的是，很多質疑已經從文物失蹤事件轉移到調查本身。比如，在咸陽市政協副主席、聯合調查組組長李文化表示“不存在私分問題”后，就有媒體對于“多年個人保管不算私分”的說法提出質疑，并對由政協官員擔任調查組組長表示了疑慮。
許多猜疑更是走向了誅心之途——自己調查自己的“調查組”缺乏合法性，自然底氣不足，加之利益糾葛太多，還能指望有多少誠懇回應？而當事情不能被說清之時，人們的虛構能力就會顯得異常強大。
和很多危機事件一樣，本次事件又展現出“各說各話”的跡象：有關部門強調已取得調查進展，但許多“疑點”卻并未解開——為什么數字對不上？為什么很多信息說不清？為什么捐贈人被請離出場？如果不從一個個具體的質疑開始解答，公眾疑惑就無法得到澄清，就很難買調查結果的賬。
或許有人認為，事情都過去二三十年了，當事人也都是七八十歲的老人了，調查來調查去未免有些“悲哀”，絕大部分作品能追回來就行了，何必件件計較沒完沒了？就個體而言，這種想法可以理解，但對已經延伸到公共領域的事件，任何試圖模糊處理的念頭都是錯誤的。如果說文物丟失對公眾是第一次傷害的話，那么迷離的真相遲遲不能揭開、散落的文物遲遲不能“歸位”，無疑會造成新的第二次傷害，并持續損害公權部門的公信力。
對真相的追問不是無聊的“圍觀”，這里包含著這樣一個命題——假如再給捐贈者卓登先生一個機會，他還會不會將122件于右任書法作品捐贈給咸陽市政協？答案多半是不會。假若這類充滿迷霧疑云之事不早早釋解，我們又如何培養出社會積極健康的捐贈熱情？或許，當大家“窮追猛打”不肯停下質疑的時候，他們是在期待一種能夠說服他們的聲音。對于公權部門來說，事已至此，只有誠懇地站在真相一邊，才能從真相當中獲得說服力和公信力，舍此別無他途。
把今天的石油注入明天的引擎
范正偉
繼陜西神木醫改之后，同處陜北的吳起縣因推行“全民免費教育”再一次觸動國人神經：從幼兒園到高中教育全部免費，年齡45歲以下青年的各類技能培訓也都由政府“買單”。
與神木醫改類似，吳起的免費教育改革受益于“資源經濟”。石油財政讓吳起有了全民免費教育的底氣，但同樣也是由于石油財政，引發了一些人的擔憂：哪一天石油沒了，吳起的免費教育還能不能執行下去？
2009年開始的神木醫改，也曾引發過類似的擔憂。而一年后，神木縣委書記郭寶成坦言，“把老百姓看病的問題解決了，老百姓爆發出了生產的熱情。這種生產的積極性、這種巨大的社會合力推動了神木的發展”，并進而得出“民生是高回報的投資”的結論。
對于人們的疑慮，吳起縣委書記馮振東也表示：現在靠石油，將來靠人才。“優先發展教育，就是把現在的石油資源轉移到今后的人力資源上。”
在西部大開發10周年之際，在加快轉變經濟發展方式的背景下，陜北兩個縣的探索顯得格外意味深長。
“人力資本是最終決定中國富裕的資產”。諾貝爾經濟學獎獲得者詹姆斯·海克曼教授曾這樣建言。的確，任何自然資源終歸是有限的，只有人力資源才是永不枯竭的戰略資源。從當前的“油主沉浮”，到發展教育的“人主沉浮”，吳起的改革不僅是一個切“財政大餅”的問題，它更關系到我國現代化的目標和動力。
人的現代化是一切現代化的前提。不久前的全國人才工作會議明確指出，人才資源是第一資源。也正是在這個意義上，有學者指出，“人的現代化是國家現代化必不可少的因素，它并不是現代化過程結束后的副產品，而是現代化制度與經濟增長賴以長期發展并取得成功的先決條件。”
經濟發展、社會發展，歸根結底是為了人的全面發展；硬實力、軟實力，歸根結底要靠人才的實力。如果城市高樓大廈鱗次櫛比，人們卻被住房醫療教育等問題壓得喘不過氣；各種立竿見影的政績工程總是資金充裕，投入大見效慢的公共服務工程卻總是捉襟見肘；經濟指標迅猛增長，人們的各種權益卻得不到有力伸張，很難想象我們會有真正的現代化。而這些年來，不論是“以人為本”科學發展觀的提出，還是對“幸福指數”的關注，無不是對“見物不見人”的糾偏與反思。
改革開放30多年后，我們步入了現代化建設的關鍵時期，“人的現代化”任務更為凸顯。而就當下中國而言，這種現代化，首先是領導干部思想觀念的現代化。如果我們領導干部都能切實把握好“為誰執政、怎樣執好政”的重大命題，都能以共產黨人的責任心和能動性去推動改革，中國的現代化可期，中華民族的復興可期。
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