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XX年，市政府法制辦在市委市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，充分發揮參謀、助手和法律顧問作用，積極探索制度創新，扎實推進依法行政，為我市經濟社會又好又快發展提供了良好的法制保障。

一、加強政府立法工作，促進經濟社會發展　　

圍繞中心工作，我市今年確定了×項地方性法規和×項政府規章項目，目前已審查完成《**市地名管理條例》、《**市學前教育管理條例》等×件地方性法規草案，目前均以議案的形式提交市人大常委會審議；出臺了《**市再生資源回收利用管理辦法》、《**市公園管理辦法》等×件政府規章。目前，《**市電子政務建設項目管理辦法》正在進行前期的調研工作。　　

二、嚴把審查備案環節，提高規范性文件質量　　

今年，市政府法制辦不斷加強對規范性文件審查備案工作的力度。按照《關于進一步做好規范性文件審查備案工作的通知》，明確規范性文件審查備案工作的具體要求，確立了規范性文件年度審查備案通報制度。一是認真審查市政府、各縣區、各部門擬出臺的規范性文件，截止×月×日，共召開市政府規范性文件征求意見會×次。今年，經我辦前置審查后，市政府出臺了《**市醫患糾紛調解處理暫行辦法》、《**市貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例的意見》、《**市公共租賃住房管理辦法》、《**市困難群眾殯葬救助暫行辦法》等×件規范性文件，二是做好規范性文件備案工作，截止×月×日，共向省政府和市人大常委會上報備案×件。確保了我市出臺的規范性文件的合法性和有效性。　　

三、開展規范性文件清理工作，確保法制統一　　

為保障法制統一性、科學性和嚴肅性，提高立法水平，準確掌握法規、規章在實踐中的運行狀況，按照國務院《綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，今年，市政府法制辦牽頭建設、房管等部門對《**市物業管理規定》進行了立法評估并提請市十四屆人大常委會第二十七次會議廢止。依照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和省政府法制辦《轉發關于做好有關征地拆遷的規章和規范性文件專項清理工作的通知》（皖府法〔×〕×號）的精神，認真開展清理工作，提請市政府第×次常務會議討論決定廢止《**市城市房屋拆遷管理辦法》，同時廢止市政府及其部門規范性文件×件，修改×件。同時認真開展了招投標領域規范性文件的專項清理工作。　　

四、服務中心工作，發揮參謀助手作用　　

今年，市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動為我市的舊城改造、招商引資、經濟建設等重點工作提供法律咨詢服務，充分發揮參謀助手作用，依法保障重點工作順利推進。受市政府委托代理行政訴訟案件×起，組織政府法律顧問辦理有關涉法事務×起，其中先后對《**市政府與三安光電股份有限公司、emcore corporation合作協議之補充協議》、《關于**市教育主題公園建設框架協議》、《**市政府與祿恒能源千兆瓦級納米晶硅柔性薄膜太陽能電池項目投資框架協議》等重大涉法事務出具審核意見，為市政府依法科學決策把好法律化、事實關，確保重大決策的合法性。　　

五、強化措施，部署年度推進依法行政重點工作　　

年初，市政府法制辦按照《國務院關于加強法制政府建設的意見》要求，對依法行政的各個環節進行了深入細致的調查研究，針對工作中的細節問題，從強化政府行政責任，保障科學決策，維護群眾合法權益，加強社會管理，促進經濟發展等方面入手，在廣泛征求意見的基礎上，結合省政府依法行政工作會議精神，印發實施了《關于進一步加強基層站所建設的意見》、《**市協同和聯合行政執法試行辦法》、《**市行政執法案卷評查辦法》等多項制度。同時為進一步規范管理，強化依法行政，我們精心研究制定《關于印發**市XX年度推進依法行政工作安排的通知》（淮依法〔×〕×號），對年度推進依法行政工作做出具體安排，確定×項重點工作任務，并明確了各責任單位的工作任務、相關責任及工作進度，做到目標具體明確，任務分解落實，為進一步推動我市依法行政工作全面發展奠定基石。　　

六、規范行政執法行為，加大政府法制監督力度　　

年初，市政府出臺了《**市行政執法案卷評查辦法》，將行政執法案卷的檢查、評查，從常規式向靈活式轉變，由一年一次的抽查式評查轉為三個月定期、不定期評查，由全面評查轉為重點部門評查，由政府法制部門閉門評查轉為與被評查單位互動評查。同時，制定了詳細的執法案卷評查標準。×月份，市政府法制辦與市監察局聯合印發了《關于開展全市行政處罰工作檢查的通知》（淮監〔×〕×號），明確我市行政處罰工作檢查的目標、措施、職責分工和工作任務等。×月上旬，市政府法制辦牽頭從市直有關部門抽調了業務能力強，工作經驗豐富的法制科科長組成聯合督查組，對全市縣級以上政府所屬具有行政處罰權的行政執法部門，尤其是與我市經濟社會投資發展環境密切相關部門的行政執法案卷進行專項評查，對在評查中發現的問題，及時下發《行政執法督查書》向各單位反饋，并提出近×余條意見和建議，要求有關單位整改落實。　　

創新督查方式，加大政府法制監督力度。一是啟用了市政府行政執法督查專用章。市政府授權由市政府法制辦保管使用，并在全市范圍內印發了《關于啟用**市人民政府行政執法監督專用章的通知》，規定市政府對下級行政機關以及法律、法規授權組織在行使行政管理職權中存在的違法或不當的行政執法行為，依法實施的監督、檢查和處理時可以使用行政執法監督專用章。市政府行政執法監督專用章的啟用，將切實加強市政府對各級各部門行政執法活動的監督，進一步促進全市依法行政工作的順利開展，為我市各項建設營造良好的法治環境。二是積極受理群眾咨詢投訴，加大檢查處理力度。自行政執法監督專用章啟用以來，我們接到多起咨詢、投訴電話，對涉及交通、工商、農業、城市管理等方面群眾投訴的×起行政違法案件，進行了深入調查，提出督查意見，及時預防和糾正了行政違法案件的發生。三是為了促進行政執法機關合法行政、合理行政，市政府法制辦除了對國土資源、環保、水利、地稅、安監、旅游六部門開展全面細致地督查外，還連續印發了×期《行政執法督查通報》，對在行政執法工作中敢于創新、勇于創新并取得成效的先進典型進行推廣，同時也對行政執法工作不力、行政執法中實體、程序等方面的問題提出了多條整改意見，有效推動了行政機關規范化建設，為我市經濟社會發展營造良好的投資服務環境。　　

七、依法辦理復議案件，維護社會和諧穩定　　

今年，市本級共收到行政復議申請×起，受理×起，已辦結案件×起，其中維持×起，終止審理×起，駁回×起；×起正在審理中。市政府行政復議工作始終圍繞“以人為本、復議為民”的要求，規范辦案程序，提高辦案質量，注重運用調解、和解手段化解行政糾紛，努力做到案結事了，最大限度地減少了行政爭議的負面效應，提升政府形象，維護群眾合法權益，實現了法律效果和社會效果的統一。

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