上半年，我鄉(xiāng)緊跟市委市政府的部署，緊扣鄉(xiāng)黨委政府的規(guī)劃，一步一個腳印，實現(xiàn)了財稅 “時間過半，任務(wù)過半”的目標，全面推進了各項工作。下面，簡要匯報上半年工作情況。
一、工作成效和措施。
（一）強化措施上臺階。
今年我們將計劃生育工作列入了年度重點工作，確定了保類進位上臺階的工作目標，采取了一系列措施。一是加強了考核管理，消除了干部“干好干壞一個樣”的松懈心理，引起了干部“干好干壞不一樣”的思想重視。我鄉(xiāng)將計生考核指標量化、細化到每一個辦點干部、每一個計生干部和每一個村，并一改過去短期突擊行動為長期集中行動，三個片各負其責。二是加強了工作力度，消除了群眾“計劃生育無人管”的錯覺，引起了群眾“計劃生育管得嚴”的警覺。具體做到了兩手抓，即一手抓政策、一手抓治理。在宣傳上，我鄉(xiāng)今年先后出動了三臺次宣傳車下村巡回宣傳國家計生政策，刷寫了20多條宣傳標語，發(fā)放宣傳資料5000多份。在治理上，我鄉(xiāng)加強了社會撫養(yǎng)費征收力度，今年4月份鄉(xiāng)計生辦和法院聯(lián)合對月山村的張曙軍、舊李村的趙建軍給與了強制執(zhí)行，分別關(guān)押了15天。另外，還對違法生育對象的實際社會撫養(yǎng)費征收在去年的基礎(chǔ)上增加了一倍。由于措施得力、工作到位，計劃生育工作效果較往年明顯改善，截至到五月底，全鄉(xiāng)共出生196人，其中計劃外出生33人，符合政策生育率為83.1％，性別比為100：109，落實各種節(jié)育手術(shù)274例，其中結(jié)扎75例，上環(huán)118例，流引產(chǎn)34例。
（二）縱深推進求穩(wěn)定。橫鋪是一個邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，容易發(fā)生矛盾糾紛。今年我們在穩(wěn)定工作上，也做了一些基礎(chǔ)性工作，處理了一批重要不穩(wěn)定事件。一是深入開展訪民情，維護社會穩(wěn)定。今年我鄉(xiāng)以“訪民情、解民憂、求實效、促和諧”為出發(fā)點，把訪民情作為一項重點工作進行部署，通過召開動員會、座談會，通過挨門逐戶走訪的形式，發(fā)放連心卡，宣傳市鄉(xiāng)近年來的變化，宣傳涉農(nóng)政策，收集群眾意見建議，認真解釋、積極處理群眾訴求。半年來，全鄉(xiāng)18名辦點干部、17名站所長和40名村干部共走訪農(nóng)戶3800多戶，其中電話戶xx多戶，發(fā)放連心卡3800多張，填寫走訪意見表3600多份，收到群眾訴求221條，已經(jīng)解釋解決204條，解決率達到92％，群眾反響良好。通過訪民情，加深了群眾對市鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的印象，化解了一批矛盾，解決了一批切實關(guān)系到老百姓生產(chǎn)生活難題，加強了干部群眾情感交流，促進了社會大局和諧穩(wěn)定。二是加大綜合治理力度，確保社會穩(wěn)定。綜合治理是維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。圍繞綜治工作，鄉(xiāng)里出臺了三個實施方案和一個考核方案，建立了以司法所和派出所為樞紐的綜治穩(wěn)定三級網(wǎng)絡(luò)，對村匪村霸、社會黑惡勢力、xx進一步加大了打擊力度，對宗教組織的活動進行了嚴密監(jiān)控，對學校周邊環(huán)境、道路交通安全進行了集中治理，半年來沒有發(fā)生一起重大違法案件，并且成功處理了鳳凰村民在岳陽意外死亡的連帶群體鬧事事件。三是提高信訪處理效率，促進社會穩(wěn)定。為了做好信訪工作，我們今年建立了信訪辦點包案負責制度，明確提出了辦點干部、單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責處理好各點、各單位的綜治維穩(wěn)、信訪糾紛，確保矛盾糾紛，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。半年來，我鄉(xiāng)一共發(fā)生信訪案件25起，其中市上訪8件，鄉(xiāng)上訪17件，涉及土地山林權(quán)屬糾紛，征地補償糾紛、水利設(shè)施建設(shè)、石灣水庫沉船等。例如調(diào)處了治水村柴坡組盧解華與團山組山林權(quán)屬糾紛，月山村魯家組與村集體林場界址糾紛，月山村柳一組張學兵等人公益林面積糾紛。在處理沉船事件上，明確了死者所涉村的辦點干部負責做好本村死者家屬的安穩(wěn)工作。由于在信訪處理上注重早發(fā)現(xiàn)，早介入，注重多途徑處理、多方面協(xié)調(diào)，明顯提高了處訪效率，控制了復(fù)訪和越級上訪現(xiàn)象發(fā)生，有效維護了社會穩(wěn)定。
（三）狠抓落實保民生。保民生是今年自上而下提得最多的一個字眼。今年來，我鄉(xiāng)在保民生上也下了許多功夫。這里講三個方面。一是實事承辦情況。年初我們就向群眾承諾了要辦好八件實事。半年來，我們整體推進，落實了茶園低改、楠竹生產(chǎn)和紅薯擴種，在白石村新建了一所五保之家，啟動了集鎮(zhèn)自來水擴容改造，尤其是在集鎮(zhèn)美化亮化建設(shè)上，今年5月份我們多次聯(lián)系市路燈管理所，在集鎮(zhèn)上架設(shè)了22盞路燈，每天晚上8點一直亮到凌晨兩點，給集鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活帶來了很大的便利。二是惠農(nóng)卡發(fā)放情況。今年年初在三級干部會上，我們就提出了要爭取銀行部門到我鄉(xiāng)開展授信貸款試點，今年4月份農(nóng)行在我鄉(xiāng)正式啟動金穗惠農(nóng)卡發(fā)放工作，通過全體鄉(xiāng)村干部開會、挨門逐戶作宣傳解釋以及具體業(yè)務(wù)工作，截至到6月20日，全鄉(xiāng)共發(fā)放惠農(nóng)卡600張，完成任務(wù)的60％。小額農(nóng)貸工作剛剛起步。三是減輕農(nóng)民負擔和惠農(nóng)政策的落實情況。按照國家政策，允許收集“一事一議”費用，為了減輕農(nóng)民負擔，我鄉(xiāng)大部分村沒有收取這一筆錢。另外，XX年的晚稻補助16.434萬元和今年的糧食直補、農(nóng)機綜合補貼103.72萬元已經(jīng)全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。
（四）步步為營促發(fā)展。今年來，我們牢牢把握橫鋪的資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加大了招商引資和立項爭的力度，以此來帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善基礎(chǔ)條件。在招商引資上，今年又有新思路，又有新成績。一是引進了橫鋪在外的成功人士回鄉(xiāng)投資辦企業(yè)。白石村的李靈勇（在東莞東洋數(shù)碼公司任總經(jīng)理）計劃投資200萬元新建肉牛養(yǎng)殖場，目前已投資45萬元，新建牛圈及飼料倉庫800平方米，租玉米青飼料種植地50畝，計劃在7月份玉米收割時第一批進購肉牛50頭。月山村的碩士歐陽輝（中國農(nóng)業(yè)大學動物營養(yǎng)專業(yè)）、博士陳慧勇（中南大學副教授，遺傳育種專業(yè)）倆計劃兩年內(nèi)分三期投資300萬元，新建豬種繁殖基地，目前已投入40萬元，建豬舍3棟1100平方米，引進母豬27頭、種公豬2頭。還有一個擬投資300萬元的花炮廠和一個擬投資300萬元的加油站項目分別在手續(xù)辦理和洽談中。
今年借助國家政策，我鄉(xiāng)在立項爭資來勢喜人，創(chuàng)造了117萬元的歷史新高。先后爭取到了四個項目：退耕還林后期扶持項目，30萬元，主要扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在我鄉(xiāng)白石低改茶園360畝，在月山、橫鋪村新造茶園88畝；通過臨湘市人事局，申報了一個引智項目，就是月山村歐家屋場杜洛克豬種繁殖基地，爭取到前期項目資金20萬元；爭取到文化站建設(shè)改造項目資金24萬元，項目工程已經(jīng)接近尾聲；通過司法局，還爭取到13萬元的司法樓改造項目，預(yù)計下個月可以正式啟動；通過其他途徑還爭取到了30萬元的資金。
二、面臨的困難和問題
雖然半年來通過全鄉(xiāng)干群上下的努力，各項工作取得了一些成績，但還面臨著一些制約工作、束縛手腳、影響成效的困難和問題，主要有三個方面：一個鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重，村干部待遇難以保障，嚴重挫傷了村干部的工作積極性。二個是鐵桃線因為資金問題，導(dǎo)致征地補償不到位引起了許多矛盾，而且存在矛盾升級的潛在危險，為保穩(wěn)定，消磨了干部許多精力。三個是財政運轉(zhuǎn)依舊困難，道路建設(shè)、山塘水庫維修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入能力依舊薄弱。
三、工作設(shè)想
主要是圍繞市委、市政府下達的工作任務(wù)，圍繞鄉(xiāng)年度工作計劃，著力抓好以下四個方面的工作：
一是加強對鄉(xiāng)村干部的管理，嚴格執(zhí)行工作制度、財經(jīng)紀律。同時，進一步加強鄉(xiāng)村干部的執(zhí)行力，確保上級政令暢通，確保上級工作任務(wù)圓滿完成。
二是加強向上爭資立項和向外招商引資的力度，爭取引進有一定規(guī)模、真正能夠為財政增收的企業(yè)。
三是加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的步伐，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動s301沿線新街建設(shè)。
四是加強實事的落實力度，確保年底圓滿完成八件實事。
二、存在的主要問題
（一）工作進度不夠齊。
一是新農(nóng)村建設(shè)差距大，除了少數(shù)幾個村干得較好，有看相，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔家園都做得不錯，但相當一部分村起步緩慢，不少還停留在規(guī)劃階段，甚至有的村連規(guī)劃都沒有。
二是土地換發(fā)證差距大，一些村在年前就完成了，今年強調(diào)多次，一些村也趕上來了，上面要求是6月底進入驗收階段，但至今還有少數(shù)幾個村進展非常緩慢，拖了全鄉(xiāng)工作的后腿，導(dǎo)致我鄉(xiāng)至今不能申請驗收，后續(xù)流轉(zhuǎn)等工作無法開展。
三是沼氣池建設(shè)差距大，相當一部分村至今為止沒有建一個沼氣池，宣傳發(fā)動也不深入，一些老百姓不了解沼氣池的好處，不了解國家對沼氣池建設(shè)有補貼。
（二）規(guī)矩意識不夠強。
一是辦事程序不規(guī)范，部分站所辦理有關(guān)手續(xù)越過了村級組織，導(dǎo)致村級組織被架空，很多情況不知曉。一些村下發(fā)土地權(quán)屬證，四至界限和日期都沒有填寫，村干部引進企業(yè)，也不及時報告政府，這些都是不按照規(guī)矩辦事的表現(xiàn)。
二是財務(wù)管理不規(guī)范，仍舊有幾個村沒有按照要求到經(jīng)管站結(jié)帳，有的還只接到了今年三月份，更有個別村去年的賬都沒有結(jié)，而且財務(wù)手續(xù)不規(guī)范，用的是紙條子入賬。
三是開會辦文不規(guī)范。部分村干部，站所長開會連假都不請，事后也不來說明原因。相當一部分村對鄉(xiāng)黨委政府印發(fā)的文件，沒有統(tǒng)一存放，十分散亂，甚至存在遺失現(xiàn)象，導(dǎo)致通過文件發(fā)布的政令、安排的工作延誤，沒有反應(yīng)。例如關(guān)于金穗惠農(nóng)卡工作，已經(jīng)下發(fā)了專題文件，竟然還有村干部不知道，例如加強全鄉(xiāng)信息工作，要求各村月報工作情況，但是至今沒有一個村按要求做到了。
（三）政治素質(zhì)不夠高。
一是村干部不敢擔責任，不愿想辦法。工作安排下來，只要有難度、有矛盾，就能拖則拖。例如農(nóng)民負擔卡發(fā)放，上面要求6月20日之前下發(fā)到農(nóng)戶，各村到底發(fā)放情況怎么樣，各自心里有數(shù)。還有一事一議，這是國家的政策，已經(jīng)作出了明確要求，但絕大部分村都沒有收。一事一議跟減輕老百姓負擔是兩回事，不收其實就是沒有用好國家政策，村里總是強調(diào)無錢辦事，有政策支持不去爭取，責任還是在自己，關(guān)鍵原因就是不愿想辦法，說得深一點，村干部沒有取得群眾支持和信任。
二是辦點干部跑得少，干得少。辦點干部是連接黨委政府與村、站所的紐帶，在村、站所工作上發(fā)揮著傳達
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