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為什么在申論考試中要強調考試大綱呢?這里有一個非常重要的概念，就是大家一定要弄清楚現在的申論考試分為副省級以上的綜合管理類及副省級以下的綜合管理類和行政執法類兩類，所以大家在報考職位的時候，一定要明確自己屬于哪一類的考試，因為兩類考試是有明顯區別的。考試大綱盡管給出了二者的區別，但它是以一種官方文件的方式給出的，這里我們從備考的角度來看看它們的區別在哪里。
第一個題型是閱讀理解，兩類考試的區別在于，管理類(特指副省級以上綜合管理類，下同)在閱讀理解部分的要求是看得透、看得深，也就是說你在透過材料把這個問題講清楚的同時，一定要透過現象看本質。這個題型不僅僅是一個概括題還是一個分析題，所以在解答這一題型時，要根據要求加入自己對問題本質的理解，也就是加入你的分析部分。報考執法類(特指副省級以下的綜合管理類和行政執法類，下同)的考生，只要看得清、說得清就可以了。你只要把你看到的材料清清楚楚地、有條理、有層次地、準確客觀地反映出來就可以，不需要加上你的深度理解，這就是它們的根本區別。
第二種題型是管理類考綜合分析，執法類考貫徹執行。對管理類的考生來說，綜合分析的能力就顯得特別重要。綜合分析類的題目去年考的是啟示題，要求大家在準確理解基本觀點的基礎上作出適當的推理和引申。所以這里面就涉及思維的能力，接下來第二部分會講這方面的內容，大家一定要注意。
第三個題型是提出問題和解決問題，考試大綱的標準表述也是提出問題和解決問題。管理類要求分析問題根源，即診斷問題、有針對性地提出對策、判斷對策有效性這三個步驟都要有，強調的是系統性、全面性，它讓大家提出來的是一種解決問題的方案，表述要簡單但內容要系統。對于執法類的考生，大家一定要注意，這個部分考查的是大家的兩個能力，一個就是考綱當中的解決問題的能力;另外一個就是貫徹執行的能力。解決問題的能力要求的是有效性，貫徹執行考查的是可行性，這是不一樣的。所以大家要注意，它不要求執法類的考生對問題作出判斷，只要你提出對策，突出對策的可行性與可操作性，每個政策的五個要素，即政策的主體、政策的對象、政策的內容、政策的方式、政策的目的和效果都寫具體就行了。
第四個題型就是寫作表達。在表達方面，大家也要注意，也是有區別的。管理類強調三種表達的方式：說明、陳述和議論;執法類只強調兩種，即說明、陳述或者闡釋，不包括議論。所以管理類的考生最后可能寫的是一篇評論文或者政論文，而執法類的考生最后很可能寫的是一篇策論文。
簡單總結一下，管理類強調的是一種宏觀思維、系統方案、務虛分析。執法類強調的則是一個微觀的具體應對，更加注重具體性。這就是送給大家的第一句話，叫大綱引領方向，即一定要根據你的職位確定你接下來的復習方向。
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