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近日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”這意味著，社會(huì)廣泛關(guān)注的“放開單獨(dú)二胎”政策進(jìn)入操作階段。
人口基數(shù)是一個(gè)國家的重要“家底”，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的影響力。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，即“單獨(dú)二胎”政策。該決策的出臺(tái)回應(yīng)了社會(huì)重大關(guān)切，體現(xiàn)出決策出臺(tái)方面“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的特點(diǎn)，這本身就是我黨治理能力提升的切實(shí)體現(xiàn)。然而，就“單獨(dú)二胎”政策而言，我們需要頂層設(shè)計(jì)，更需要政策銜接。
眾所周知，我國自上世紀(jì)八十年代初將計(jì)劃生育政策定位為基本國策，由此規(guī)避了“人口失控”的重大風(fēng)險(xiǎn)。然而，由于人口控制同時(shí)具有“蝴蝶效應(yīng)“，即人口控制同時(shí)也與老齡化社會(huì)、勞動(dòng)人口數(shù)量、家庭發(fā)展能力、人口發(fā)展紅利等問題息息相關(guān)。正是從這個(gè)意義上講，我們有了頂層設(shè)計(jì)，更需要有政策的銜接，讓單獨(dú)二胎政策”軟著陸“。
地方職能部門要嚴(yán)格“單獨(dú)二胎“的”準(zhǔn)入環(huán)節(jié)“，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。單獨(dú)二胎不等于全面放開二胎，計(jì)劃生育仍然是我國的一項(xiàng)基本國策。由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國一些地方的超生現(xiàn)象十分突出，有些個(gè)別地方甚至存在交錢就能生育的問題，這樣的大環(huán)境下，“單獨(dú)二胎”政策的出臺(tái)，可能會(huì)助長違法超生的風(fēng)氣，這一點(diǎn)必須引起重視，要完善準(zhǔn)入政策，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
“單獨(dú)二胎”政策的出臺(tái)，對(duì)廣大群眾而言屬于政策和改革紅利，必須切實(shí)讓符合條件的群眾享受到這份紅利，因此要做好地方政府相關(guān)政策出臺(tái)方面的監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)政策變形問題。政策變形問題的原因之一在于與民爭利，各級(jí)地方政府監(jiān)督部門以及媒體和公眾要做好監(jiān)督工作，杜絕地方政府在執(zhí)行“單獨(dú)二胎”方面出現(xiàn)的與民爭利或者從中牟利的弊端，切實(shí)讓符合條件的群眾享受到這份福利。
“知”與“行”是一對(duì)辯證關(guān)系，就落實(shí)層面而言，“行”起著更重要的作用。馬克思也曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)從哲學(xué)的角度而言，改造世界比認(rèn)識(shí)世界更重要，基于此，對(duì)于地方政府來講重要的不是認(rèn)識(shí)“單獨(dú)二胎”的重要性，而是如何貫徹該政策，讓其落地生根，從而為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，為繼續(xù)釋放人口紅利發(fā)揮作用。
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