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“申論是什么”，這個(gè)問(wèn)題是縈繞在廣大考生心中的一個(gè)概念性難題，理清申論的概念和內(nèi)涵對(duì)于大家科學(xué)的學(xué)習(xí)申論和進(jìn)行復(fù)習(xí)備考都有很大的幫助。根據(jù)這幾年對(duì)于申論的研究，嘗試從多個(gè)方面解讀申論的概念以期對(duì)于考生備考申論有所裨益。
很多教材講申論解釋為“申而論之”，我認(rèn)為，這是一句有用的廢話，因?yàn)?，他講的是意思不錯(cuò)，但是，又沒(méi)有解釋清楚，有點(diǎn)同一反復(fù)的意思，比如說(shuō)糖是什么，你說(shuō)糖是甜的東西。甜是什么，你說(shuō)甜是糖的味道。有的教材進(jìn)一步講申論解釋為“引申、論述”，但具體在解釋引申和論述時(shí)又會(huì)出現(xiàn)障礙。筆者，認(rèn)為對(duì)申論概念可以從以下幾個(gè)方面的解讀：
一、申論從形式上看，由三部分組成。注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求。注意事項(xiàng)提醒考生在考試時(shí)的相關(guān)注意的具體事宜，考生簡(jiǎn)要了解即可。給定資料各個(gè)省份和級(jí)別的考試不同，國(guó)考難度要稍大些，資料相對(duì)字?jǐn)?shù)也多些，省考要低一些，字?jǐn)?shù)少些。給定資料的邏輯結(jié)構(gòu)較為混亂，不是一篇完整文章，增添了考生作答的難度。作答要求一般由三道題到六道題不等，分為客觀題和主觀題。
二、從大綱上看申論。申論的準(zhǔn)確理解應(yīng)該從大綱規(guī)定加以解讀。申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。從大綱上我們得知，申論是一項(xiàng)考試而已，測(cè)查的是公務(wù)員的四項(xiàng)基本能力，考試在考察的時(shí)候，主要是依據(jù)概括題、分析題、對(duì)策題、文章寫(xiě)作題等題型來(lái)測(cè)查這四項(xiàng)基本能力。
三、從本質(zhì)上看申論。洋洋灑灑六七千字的申論材料，很多考生徹底混亂了。其實(shí)，申論的給定資料從內(nèi)容上來(lái)講，有其獨(dú)特的邏輯結(jié)構(gòu)。即圍繞著一個(gè)主題和四個(gè)要素問(wèn)題、影響、原因、對(duì)策來(lái)展開(kāi)的。例如2012年國(guó)考省部級(jí)的試題，整個(gè)材料的核心是圍繞公民道德建設(shè)展開(kāi)的，材料的主體內(nèi)容也體現(xiàn)出了道德領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題、產(chǎn)生的影響、發(fā)生的原因及解決問(wèn)題的對(duì)策。這四個(gè)要素組成了各類題型的作答內(nèi)容和作答要素?？忌钊肓私獾竭@個(gè)結(jié)構(gòu)，能對(duì)申論有更深切的理解和掌握。例如在寫(xiě)大作文是基本的文章結(jié)構(gòu)也是圍繞著這幾個(gè)要素展開(kāi)的，把握好主題能夠是考生在申論文章寫(xiě)作的過(guò)程中做到不偏題;此外，綜合概括的作答內(nèi)容也往往需要考生回答四個(gè)要素的內(nèi)容。
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