隨著我國經濟的快速發展和城市化進程的不斷加速，我國在能源戰略上面臨著三大因素的挑戰。因此，在未來，我們應采取跨越式的發展戰略，達到能源可持續發展的目的。
一是經濟快速增長引發的結構性變化。中國工業化進程目前已進入中后期，去年重工業占工業增加值的69％左右；二是快速城市化進程。目前中國每年約有1500萬人口由農村進入城市。預計到2020年，中國城市化率將達到55％～60％。而根據一般規律，城市人均資源消費量是農村的3．5倍；三是消費結構迅速升級。目前中國的機動車保有量突破了3000萬輛，每年消費約570萬輛，預計到2010年，每年消費將達到960萬輛，2020年可能達到1．4億輛。
雖然目前中國能源使用效率較低，但節能潛力巨大。中國市場巨大，有利于培育和應用新的能源技術，如新能源汽車等。未來新增的能源設施和裝置數量大，也有利于提高整體的能源利用效率。此外，除具備這些后發優勢外，中國在體制、機制、管理方式以及經濟結構調整方面的余地還比較大。因此，中國有可能采用跨越式發展戰略，通過體制、機制和技術創新，利用后發優勢，實現能源的可持續發展。
能源的可持續發展是一個長期的過程，“十一五”時期實現20％的節能目標仍非常艱巨。在法律法規上，宏觀上還缺乏一個綜合性的能源法，部門法規在操作性上還不強，相互協調還不夠，并缺乏市場激勵機制。
因此，協調的可持續發展能源政策的基本原則，降低能源消費增長使其低于經濟增長速度；在經濟和有利環境的基礎上開發國內的能源資源，特別是提高能源的開發效率；保護環境，減少以煤為主的能源結構的負面影響，并最終實現我國能源的可持續發展。
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