【背景鏈接】
2014年6月20日，中共上海市委舉行常委會，審議并原則通過《關于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》，市委書記韓正主持會議并講話。韓正指出，違法建筑治理，是當前廣大群眾反映的突出問題，需要進一步加強違法建筑治理工作。
違法建筑治理工作是上海城市管理的軟肋之一，一段時間以來，對于違規違法人員甩開膀子亂搭亂建，而執法執紀人員被捆住手腳無法整治的現象，廣大群眾深惡痛絕，這個問題如長期積累，將會極大損害廣大遵紀守法群眾的根本利益、損害上海城市形象。
【標準表述】
違法建筑的形成是多方面的因素造成。正因為如此，導致我國城市違法建筑呈現如下特點：
第一，違法建筑的無序性。主要是不按照城市規劃進行建設，一哄而上，各自為政，不管其他。
第二，違法建筑種類的多樣性。這主要是依據違法建筑的不同標準進行分類。按照是否建設完成的進度，分為在建違法建筑、已建成違法建筑兩類;按照違法建筑存在的期限，分為臨時性違法建筑、長期性違法建筑兩類;按照違法建筑形成的時間段，分為歷史遺留違法建筑、新建違法建筑兩類。
第五，違法建筑危害嚴重性。這直接體現在危害公共安全方面，近年來發生的諸如上海高層樓房倒塌、“樓板板”、“樓脆脆”等社會問題無不閃爍著違法建筑的身影。
第六，違法建筑治理主體混亂性。由于一個建筑辦理規劃、土地使用、辦理建設等相關手續需要政府多個部門在多個環節予以審批，并相應的負有監管責任。因此，各個部門在各自環節上進行監管，
違法建筑的嚴重危害：
(1)直觀的影響了城市市容環境。違法建筑破壞了城市規劃，不具有合法的規劃手續，隨意搭建，甚至破壞了生態環境，與城市規劃發展目標相違背，破壞了城市形象，制約了城市建設健康有序發展。
(2)隱性的帶來了安全隱患。由于違法建筑的手續不全，追趕工期，設計、施工難以保證，存在建筑質量安全隱患。同時，違法建筑要盡可能擴大建筑占地面積，導致間距、安全通道不符合規定，一旦發生火災，消防車輛難以進行救援。
(3)間接的給社會增加了不穩定因素。違法建筑存在安全隱患威脅居民的財產和生命安全;違法建筑大多由城市外來人口居住使用，違法建筑所有人只關注經濟利益，無形中造成了社會治安盲區。
(4)實質上損害社會公平正義。有的人依靠違法建筑取得較為豐厚的經濟收益，其示范效應刺激了人們神經，扭曲了人們的心態，導致采取相似的行為去投機，歪曲了對勤勞工作、合法致富等社會普遍認同的價值觀念。
(5)根本上挑戰法律權威，影響政府形象。一些人在經濟利益的驅動下建設違法建筑，對法律和政府公告置若罔聞，不斷違反法律規定，甚至藐視，極大的影響了法律的權威。
【具體措施】
一、提高法律支撐。全面運用《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《消防法》、《治安處罰法》等法律資源，形成綜合管理格局，并細化操作要求和流程。
二、全市各區縣、各部門形成合力，依法從嚴執法、從嚴監管。完善市、區縣、街鎮違法建筑治理工作體系，強化街鎮基層力量。加強各職能部門、物業服務企業和城市網格化管理等多渠道發現機制。完善考核機制，明確鼓勵條款。
三、曝光剖析典型案例，尤其對黨員干部搭建違法建筑的，要從嚴處理、加大問責曝光力度。同時加大對建設違法建筑行為的處罰力度。
四、要為集中整治創造良好的輿論氛圍，既要表揚主動積極作為的職能部門、也要對不作為的職能部門公開問責。
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