【熱點直達】
目前，全國城鎮化率已接近55%，戶籍人口的城鎮化還不足40%。四川省統計局的調查數據表明，將近40%的受訪者想保留家中土地承包權，為自己留一條后路。有人說，要提高農村戶籍人口的城鎮化率，必須打破農民進城的種種體制障礙。
【深度解讀】
對于農民來說，農民真正關心的是“農轉非”能夠帶來什么。許多農民工進城后，生活得并不理想。再如，農民工參加社會保險的參保率普遍偏低，存在農民工自身收入不高負擔重、用人單位怕參保增加人工成本等多方面原因;農民工居住條件總體上難以令人滿意，受租房成本和收入水平限制，只有極少農民工居住在有廚房和衛生間的成套單元房，大部分的農民工居住在設施不完善的各類簡易房中。因此，農民工不愿“農轉非”是從成本收益的角度作出的理性選擇。
【對策措施】
首先，加大保障房建設力度，結合本地實際情況，建立適用于農民工的保障性住房體系，將農民工納入各類保障房體系中。建立農民工住房補貼制度，逐步將住房公積金制度覆蓋范圍擴大到在城市中有固定工作的農民工群體。
其次，建立覆蓋農民工社會保障體系，切實提高參保比例。鼓勵常年外出穩定就業農民工參加城鎮職工基本醫療保險，季節性外出就業農民工以參加新型農村合作醫療保險為主，探索打通城保與農保的有效管理措施。
最后，健全覆蓋農民工的公共服務體系，確保農民工與城鎮居民享有平等待遇。
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