【背景資料】
3月7日,財政部部長在記者會上表示,簡單提高個稅起征點是不公平的,在工薪所得項下持續提高減除標準不是個稅改革方向。他還指出,“個人綜合稅的方案已經提交國務院,今年將把這個方案提交全國人大”;新體系下房貸利息、教育和撫養子女費用將可減稅。
對此,全國政協委員沙振權提出,在目前的物價和消費水平下,個稅起征點應提到5000元才合理。全國人大代表朱列玉建議,為切實減輕工薪階層負擔,促進稅收公平和社會再分配的合理化,建議個稅征繳以家庭為單位。
【標準表述】
如今人口快速老齡化、家庭結構也因二孩政策落地出現變化,無法合理調節收入分配的個稅制度越發顯露出滯后性。當下和未來,多數個稅納稅人家庭將面臨贍養、撫養負擔趨于加重、房貸壓力有增無減的情況,如果個稅制度不能優化,工薪階層就可能不敢生養二孩,不敢消費,那么二孩政策、消費刺激政策等,就可能淪為“少數人”的公共政策。其結果是既不利于經濟調控和社會政策發揮應有作用,也不利于形成穩定的橄欖型社會結構。從這個意義上講,個稅改革已是時不我待。
但是,僅僅上調個稅起征點,不足以彌補個稅存在的制度缺陷,也不足以讓個稅發揮調節貧富、配合宏觀經濟和社會政策的作用。
【具體措施】
第一,綜合和分類相結合的征稅方式改革,需要對具有相同綜合所得的納稅人按相同稅率課稅,同時對不同綜合所得納稅人按累進稅率不同課稅,真正實現“多得多收,少得少收,不得不收”的縱向公平與相同所得稅負相同的橫向公平。但綜合模式也有其短板,就是對稅法體制大盤子的完善、稅收征管水平要求較高。
第二,個稅改革需制度配套,如完善稅號制度、金融資產和其他財產收入實名制度等;也需要根據新的社會變化,有針對性地評估、優化稅率結構。這些最終要訴諸一個更科學合理的個稅法體系,為個稅體制破繭鋪路。