在我國辦證、考證已成為人們生活中不可或缺的一部分，可謂“無證寸步難行”。然而，我國的辦證難問題卻讓人們一籌莫展，卻又無可奈何。究其原因，主要是因為辦證機構官僚主義作風嚴重，行政審批程序繁瑣，以致政府行政效能較低。辦證難不僅給群眾的生活帶來了不便，更加深了群眾與政府之間的隔閡，因此，必須積極采取措施轉變政府職能，打造服務型政府，提高行政效能，切實解決辦證難問題。
提高行政效能，需要轉變政府工作作風，樹立全心全意為人民服務的理念。“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風是行政效能低下的重要原因。為此，一方面要堅持以人為本，要把解決廣大群眾反映強烈的辦證難問題作為改進工作作風的突破口，強調和推行“馬上就辦”的新型服務理念，全心全意為群眾辦實事。另一方面，要建立完善的以行政效率為主的考核機制，公務員競爭機制，淘汰作風懶散，能力不足的行政人員，提拔出更多踏實肯干，能力突出的人員。同時，還要完善監督管理機制，設立群眾投訴熱線，加強與群眾的互動交流，切實提高行政效能。
提高行政效能，需要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革。辦證手續繁瑣，條件嚴格不僅讓群眾辦證難，還滋生了假證市場“黑色產業鏈”。因此，必須要落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。并且，還需完善基層事業單位設施，并提供相應的人力資源，增強基層事業單位的接納能力。另外，要搭建網絡審批辦公平臺，建立多部門網上并聯審批的辦公機制，進一步提高企業辦證照的便捷度和效率。
提高行政效能，需要創新公民信息管理模式，減少不同證件的辦理。有人統計：一個中國人從生到死竟需要80本證，證件種類之多不僅造成群眾的麻煩，而且加大了政府管理的難度。所以，可以借鑒國外的公民信息管理模式，例如美國采用出生時的社保號，即可走遍美國，領取政府的各項救濟和福利，不需要再辦理“居住證”、“戶口遷移證”等。日本采用“住民票”，“住民票”可以隨著居住地的變化而轉移，并擁有公共服務的功能，可作為行使權利、獲得公共服務的合法證明。同時，還可以將公民個人信息統一存到一個芯片，通過芯片就能了解公民學習、婚姻狀況等。
要解決辦證難問題，不僅僅是規章制度和便民措施要到位，關鍵還是要將政策制度真正落實。相信只要我們能用機制、責任、監督來保證落實，努力形成常態長效，就一定能提高政府的行政效能，切實解決好辦證難問題，讓老百姓不在為辦證而煩憂。
【評分標準】
# 打分項 總分 得分
43 立論 5 2.3
45 分論點 8 3.8
47 論據與論證 15 7.3
49 整體協調性 4 2
51 表達(大作文寫作) 8 4.3
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